الموعد النهائي الذي تم تمديده مرتين في أستراليا لمنع التعذيب هو اليوم ، لكننا فوتناه مرة أخرى

يصادف اليوم (تم تمديده مرتين بالفعل) الموعد النهائي لأستراليا للوفاء بالتزاماتها الدولية بتنفيذ هيئات منع التعذيب. يتمثل دور هذه الهيئات في مراقبة المعاملة والظروف في الأماكن التي يُحرم فيها الأشخاص من حريتهم ، مثل السجون ومراكز الاحتجاز.

ينشأ هذا الالتزام من الأمم المتحدة. البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، التي وقعت عليها الحكومة الأسترالية طواعية في عام 2017. ويهدف البروتوكول إلى يمنع التعذيب وسوء المعاملة في أماكن الاحتجاز ، وليس يستجيب لادعاءات بعد وقوع حادث.

ومع ذلك ، على الرغم من أن أستراليا قامت في البداية بتأجيل الوفاء بالتزاماتها لمدة ثلاث سنوات ، ثم تأمين تمديد إضافي لمدة عام واحد ، إلا أنها لم تف بالتزامها. وعلى الرغم من عدم وجود آليات إنفاذ رسمية لضمان الامتثال ، إلا أن هناك مخاطر على سمعة أستراليا ، بما في ذلك مكانتها كدولة تتمتع بحماية قوية لحقوق الإنسان.

نحن نتعامل مع التعذيب بمجرد حدوثه بالفعل

في أستراليا ، تم بالفعل تعيين عدد من هيئات المراقبة هذه على المستوى الفيدرالي ومستوى الولايات والأقاليم. يشكلون معًا ما يُعرف باسم الآلية الوقائية الوطنية الأسترالية. ومع ذلك ، تفتقر هذه الآلية حاليًا إلى التمويل الكافي والتشريعات التي تحدد بوضوح مهمتها والسلطات اللازمة.

بدون هذه الأشياء ، لن يكون من الممكن للعديد من الهيئات المرشحة أن تفي بوظائفها الوقائية. وبعض الحكومات (فيكتوريا ونيو ساوث ويلز وكوينزلاند) لم ترشح حتى هيئات منع التعذيب.

اقرأ المزيد: لماذا علقت لجنة فرعية لمنع التعذيب التابعة للأمم المتحدة زيارتها لأستراليا؟

هناك مجموعة من آليات الرقابة التي تستجيب للحوادث المزعومة والمسائل المنهجية في أماكن الاحتجاز. ومع ذلك ، فإن هذه الآليات تركز على العمل بعد ظهور القضايا ، بدلاً من التركيز على الوقاية. تشمل هذه الآليات التصحيحية:

• الهيئات التشريعية المستقلة ، مثل أمين المظالم في الدولة ، الذي يقوم بإجراء التحقيقات والتدقيق والاستجابة للشكاوى

• التقاضي المدني ، بما في ذلك السعي للحصول على تعويض (مثل الدعوى الجماعية الجارية ضد مركز احتجاز غرب أستراليا في بانسكيا هيل) أو نتيجة معينة (مثل الأطفال غير المحتجزين في سجن بارون في فيكتوريا)

• التحقيقات التاجية عقب وفاة في الحجز

• الاستفسارات المنهجية واللجان الملكية

• الملاحقات الجنائية للمخالفات المزعومة من قبل الموظفين الذين يعملون في أماكن الاحتجاز أو الذين لديهم صلاحيات الاحتجاز

• الهيئات التنظيمية ، مثل تلك التي تركز على الصحة والسلامة في مكان العمل للموظفين ، والتي تتمتع بسلطات قسرية وتنفيذية ، مثل إصدار الغرامات.

هذه الآليات لها درجات متفاوتة من الفعالية. وتتمثل مهمتهم المقصودة في البحث عن الحقيقة والعدالة والمساءلة عن سوء المعاملة. ومع ذلك ، يستجيبون بعد، بعدما تعرض الأفراد للأذى أو فقدوا حياتهم.

ما الذي يمكن أن تفعله “هيئة المراقبة الوقائية” في الواقع؟

ينبغي تمكين الآلية الوقائية الوطنية وتزويدها بالموارد للقيام بزيارات منتظمة لأماكن مثل السجون ومراكز الاحتجاز لتحديد مخاطر سوء المعاملة وتقديم توصيات إلى السلطات للتصدي لتلك المخاطر.

وُصِف منع التعذيب بأنه “يركز على الأسباب الجذرية للتعذيب والعوامل المعقدة التي تسمح بحدوث التعذيب بدلاً من التركيز على المستوى الفردي للانتهاكات”.

من خلال الدعم المالي والسياسي ، يمكن للآلية الوقائية الوطنية دراسة كيف تزيد عوامل مثل العنصرية من خطر إساءة معاملة السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس. ويمكنها أيضًا النظر في الأسباب الجذرية للاكتظاظ في أماكن الاحتجاز ، والتي وفقًا لمقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالتعذيب “تؤدي إلى تراجع في معايير الاحتجاز”.

يمكن أن تنظر هذه الآلية أيضًا في كيفية تغيير قوانين الكفالة التقييدية التي يمكن أن تزيد من أعداد السجون ، مما يساهم في زيادة أعداد السكان الأصليين في السجون.

صرح مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالتعذيب بأن تجنب السجن هو “أحد أكثر الضمانات فعالية ضد التعذيب وسوء المعاملة”. يعكس هذا البيان النتائج التي توصلت إليها اللجنة الملكية بشأن وفيات السكان الأصليين في الحجز منذ أكثر من 30 عامًا.

اقرأ المزيد: رفع سن المسؤولية الجنائية ليس سوى خطوة أولى. أطفال الأمم الأولى بحاجة إلى حلول ثقافية

النظر في أفضل الممارسات على الصعيد الدولي

إن رفع سن المسؤولية الجنائية وبدائل السجن وتغيير ممارسات الاحتجاز الأسترالية الحالية من شأنه أن يوفر لنا أفضل أمل في منع التعذيب من الحدوث على شواطئنا.

بعد تقرير فور كورنرز عن احتجاز الشباب في نهاية العام الماضي ، صرح ديفيد ماكجواير ، الرئيس التنفيذي لمنظمة غير حكومية دياغراما (وهي منظمة تدير مرافق احتجاز الشباب في إسبانيا) ، أن “أسوأ شيء يمكن أن تفعله لأي شخص ، وخاصة الأطفال ، هو عزلهم “.

عندما كنت في إسبانيا ، زرت بعض المراكز التي تديرها شركة Diagrama. بينما أركز عادةً على قضايا مثل استخدام القوة وضبط النفس والعزلة عند إجراء زيارات مراقبة لأماكن الاحتجاز ، لا يبدو أن هذه القضايا تثير القلق في هذه المراكز.

وأوضح McGuire أن المراكز التي تديرها Diagrama هي

الأماكن التي يشعر فيها الشباب بالأمان وهناك مستويات منخفضة جدًا من الاضطرابات […] لذلك ، فإن استخدام ضبط النفس والقوة أمر غير شائع.

ماذا تقول الأمم المتحدة عن تنفيذ البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب في أستراليا؟

في مثول أستراليا مؤخرًا أمام لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب ، خلصت اللجنة إلى أن أستراليا يجب أن تنشئ على وجه السرعة آليتها الوقائية الوطنية في جميع الولايات والأقاليم ، وتضمن الموارد اللازمة لعملها ، بما في ذلك الوصول إلى جميع أماكن الحرمان من الحرية.

في حين أن سمعتنا الدولية في مجال حقوق الإنسان قد تكون معرضة للخطر نتيجة هذا الموعد النهائي الفائت ، فإن الأشخاص المحرومين من حريتهم هم الذين سيعانون أكثر من غيرهم. ينطبق القول المأثور القديم هنا بالتأكيد – الوقاية خير من العلاج. فما الذي ننتظره؟