تغيير طريقة التعامل مع شكاوى الشرطة في أونتاريو ينتهك ثقة الجمهور

ستؤدي التغييرات التي تطرأ على كيفية التعامل مع الشكاوى العامة ضد ضباط الشرطة إلى جعل نظام الشكاوى أكثر انعزالية في أونتاريو.

من خلال قانون سلامة المجتمع والشرطة في المقاطعة لعام 2019 ، سيحول نظام التعامل مع سوء سلوك الشرطة غير الجنائية بهدوء جزءًا أكبر من النظام بعيدًا عن أعين الجمهور.

تم تمرير القانون ، لكنه لم يدخل حيز التنفيذ بعد.

جاءت المراجعة مع التوصيات

في عام 2016 ، قاد القاضي مايكل تولوك ، رئيس المحكمة العليا الآن في أونتاريو ، مراجعة منهجية لرقابة الشرطة في أونتاريو ، والتي تضمنت توصيات شاملة.

نظرت المراجعة في هيئات الرقابة الثلاث للشرطة في أونتاريو ، بما في ذلك مكتب مدير مراجعة الشرطة المستقلة (OIPRD).

لقد بدأ العمل باعتباره المراجعة المنهجية الأولى والوحيدة المستقلة لنظام مراقبة الشرطة لمعالجة كيفية التعامل مع الشكاوى ضد ضباط الشرطة وانضباط ضباط الشرطة.

قدم تقرير تولوك 129 توصية تهدف إلى تعزيز ثقة الجمهور في النظام.

على الرغم من اعتماد بعض التوصيات من خلال قانون 2019 ، إلا أن معظمها لم يتم اعتمادها.

تحقيقات مستقلة

كان مكتب OIPRD مسؤولاً عن التعامل مع الشكاوى العامة ضد الشرطة منذ إنشائه في عام 2007. وهو مراقب شرطة مستقل في أونتاريو فيما يتعلق بمسائل سوء سلوك الشرطة غير الجنائية. من ناحية أخرى ، تجري وحدة التحقيقات الخاصة تحقيقات في الحوادث التي تورطت فيها الشرطة وأسفرت عن وفاة أو إصابة خطيرة أو ادعاءات بالاعتداء الجنسي.

في هذا الدور ، ينسق مكتب OIPRD مع قوات الشرطة في أونتاريو لإدارة تلقي الشكاوى وعملية الفرز. كما تنشر نتائج جلسات الاستماع المتعلقة بسوء سلوك الشرطة على موقعها على الإنترنت.

يمكن لمكتب OIPRD إجراء تحقيقات في سوء السلوك من تلقاء نفسه. ومع ذلك ، فإن قوات الشرطة نفسها تتولى معظم الواجبات المرتبطة بهذه التحقيقات.

ووجد تقرير تولوش أن حوالي ثلث التحقيقات فقط في الشكاوى أجرتها هيئة مراقبة الشرطة. وسلط الضوء على هذه المسألة “كعقبة رئيسية أمام تحقيق حسن النية ونزيه”.

وكانت إحدى التوصيات الرئيسية هي أن التحقيقات في الشكاوى يجب ألا تتولاها قوات الشرطة بعد الآن.

اسم جديد في تحقيقات شكاوى الشرطة

حاليًا ، تجري خدمات الشرطة الفردية معظم التحقيقات في الشكاوى المتعلقة بضباط الشرطة ، وسيزداد هذا نتيجة لقانون 2019.

ولخص مكتب OIPRD التغييرات القادمة على موقعه على الإنترنت ، موضحًا كيف سيتم إعادة تسميته بوكالة شكاوى إنفاذ القانون.

سيجري مدير الشكاوى بالوكالة تحقيقات في الشكاوى العامة المتعلقة برؤساء ونواب رؤساء الشرطة وغيرهم من كبار الضباط و “أي شكاوى أخرى تقرر أنها في المصلحة العامة”.

لكن “ستتم إحالة جميع الشكاوى الأخرى إما إلى خدمة الشرطة التي نشأت منها أو إلى خدمة شرطة أخرى”.

مثل هذا التغيير يقلص دور الرقابة المستقلة على سوء سلوك الشرطة.

الشفافية وثقة الجمهور في النظام

وحذر تقرير تولوك من أن النظام الحالي يوجه شكوى عامة لخيبة الأمل.

في ختام التحقيق ، يتخذ المحقق قرارًا حاسمًا بشأن ما إذا كانت مزاعم سوء السلوك المرتبطة بالشكوى مثبتة. لا يمكن استئناف هذا القرار.

توصل تحقيق أجرته قناة CBC إلى أنه من بين جميع الشكاوى المقدمة ضد ضباط شرطة تورنتو من 2014 إلى 2019 ، تم إثبات 2٪ فقط. تم عرض واحد في المائة فقط من الشكاوى المؤيدة أمام المحكمة التأديبية لشرطة تورنتو.

حتى بالنسبة للشكاوى التي تم إثباتها والتي تُعرض على محكمة تأديبية ، فإن الإجراءات التأديبية ضد ضابط الشرطة غير مضمونة.

نتيجة لقانون 2019 ، سيتم تسوية مجموعة محدودة من المسائل التأديبية للشرطة من خلال جلسة استماع ، وهي المكان العام الوحيد للفصل في سوء سلوك الشرطة. هذه التغييرات تقوض ثقة الجمهور في النظام.

يجد العديد من المشتكين أن النظام يفتقر إلى الشفافية ، لا سيما في مرحلة انضباط الشرطة. لدى أفراد الجمهور سبل محدودة للتعرف على كيفية معالجة قوات الشرطة للقضايا الفردية لسوء سلوك الشرطة ، ناهيك عن الاتجاهات على مستوى الخدمة.

مراقبة حقوق الإنسان في أونتاريو

من أكثر العواقب إثارة للقلق للنظام الحالي أنه يمنع الهيئات العامة من مراقبة العنصرية النظامية وغيرها من انتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بسوء سلوك الشرطة غير الجنائية.

يوضح إطار التغيير الذي وضعته لجنة حقوق الإنسان في أونتاريو للتصدي للعنصرية المنهجية في العمل الشرطي كيف أن النظام الحالي لا يوفر أدوات لرصد انتهاكات ضباط الشرطة لحقوق الإنسان أو ردود فعل قوات الشرطة.

ووفقًا للجنة ، فإن أحكام السرية في قوانين الشرطة في أونتاريو “تمنع الجمهور من معرفة متى وما إذا كان الضابط يتعرض لشكل من أشكال التأديب بسبب التنميط العنصري أو التمييز العنصري أو غير ذلك من سوء سلوك الشرطة”.

بالنظر إلى أن الشرطة هي أكبر قطاع منفرد لشكاوى حقوق الإنسان في أونتاريو ، فإن الافتقار إلى الشفافية حول سوء سلوك الشرطة وانضباطها هو إحدى قضايا حقوق الإنسان.

ستزيد التغييرات من قانون أونتاريو الجديد من صعوبة مراقبة انتهاكات ضباط الشرطة لحقوق الإنسان. تقوض هذه التغييرات الهدف العام الأساسي للنظام.