عقد من التقدم في جعل منازل إنجلترا أكثر أمانًا مهددة بالتقشف والوباء

في حكمها بشأن وفاة عواب إسحاق البالغ من العمر عامين في روتشديل في عام 2020 ، خلصت كبيرة المحققين جوان كيرسلي إلى أن الطفل توفي نتيجة “التعرض الطويل للعفن في بيئته المنزلية”.

وفقًا لمسح الإسكان الإنجليزي ، في عام 2020 ، واجهت 116000 أسرة مستأجرة اجتماعية أخرى في إنجلترا تكاثفًا وعفنًا سيئًا بما يكفي ليتم اعتباره خطرًا “خطيرًا” على الصحة ، على النحو المحدد في نظام تصنيف صحة وسلامة الإسكان الرسمي (HHSRS). وجد الاستطلاع أيضًا أن 137000 من أصحاب المنازل و 191000 مستأجر من القطاع الخاص – لما مجموعه 1.8 ٪ من جميع الأسر في إنجلترا – يتأثرون بالرطوبة والعفن الخطير.

في المجموع ، وجد الاستطلاع أن 2.5 مليون منزل في إنجلترا كانت بها مخاطر جسيمة في عام 2020. إذا كان هذا يبدو فظيعًا ، إلا أنه يمثل تحسنًا كبيرًا عن 4.8 مليون تم العثور عليها في عام 2010. وفقًا للأرقام الصادرة عن مؤسسة أبحاث البناء (BRE) ، فإن هذا ربما أنقذ التقدم على هيئة الخدمات الصحية الوطنية حوالي 20 مليار جنيه إسترليني على مدار العقد.

ومع ذلك ، لا تزال المشاكل الصحية المتعلقة بالإسكان منتشرة بسبب التغاضي عن مخاطر السكن غير الآمن ، وتشتت المسؤولية وضيق الأموال. تباطأ التقدم في الحد من مخاطر HHSRS في المنزل خلال أواخر عام 2010 حيث بدأت التخفيضات في الميزانية التي تم إجراؤها بسبب برنامج التقشف الحكومي في التأثير. مع التأثير الإضافي للوباء ، ربما بدأ التقدم في التراجع الآن.

واحد من كل عشرة في خطر

في عام 2020 ، عاش 9.4٪ من جميع الأسر في إنجلترا مع نوع من المخاطر الجسيمة على الصحة والسلامة. وتشمل هذه مخاطر نشوب حريق ، وأعطال كهربائية ، وانهيار المبنى بسبب البرودة الشديدة أو الحرارة أو الضوضاء ، والالتهابات ، والتسمم ، والسقوط ، والاكتظاظ ، ودخول المتطفلين.

من بين جميع المستأجرين من القطاع الخاص ، كان 13.2٪ لديهم مخاطر جسيمة في المنزل ، يليهم 10.2٪ من المالكين و 5.3٪ من المستأجرين الاجتماعيين. علاوة على ذلك ، كان 14.2٪ من الأسر السوداء و 12.5٪ من الأسر ذات الدخل المنخفض معرضة للخطر.

أظهر تقرير تاريخي صادر عن BRE في عام 2011 أن آثار الرطوبة الخطيرة وحدها تكلف NHS ما يقدر بنحو 20 مليون جنيه إسترليني سنويًا (بأسعار 2021). كان السكن الخطير والفقير بشكل عام أكثر تكلفة بالنسبة إلى NHS من عدم النشاط البدني – وسيء مثل التدخين والشرب والسمنة.

بالإضافة إلى المدخرات التي تم تحقيقها بالفعل على مدار العقد الماضي ، وفقًا لـ BRE ، يمكن لـ NHS توفير 1.8 مليار جنيه إسترليني إضافية سنويًا (بأسعار 2021) ، إذا تمت إزالة جميع المخاطر الصحية الخطيرة على الإسكان في إنجلترا. هذا يعني أن التحسينات ستدفع تكاليفها بفعالية بحلول عام 2030.

قلة الاستثمار المنتظم

جزء من المشكلة هو من يدفع من أجل تحسين السكن. من عام 1919 إلى عام 1951 ، كانت وزارة الصحة البريطانية هي المسؤولة عن الإجراءات الحكومية بشأن الإسكان. كما أوضح المؤرخ آلان هولمانز في كتابه الصادر عام 1987 بعنوان “سياسة الإسكان في بريطانيا” ، أنفقت الوزارة والمجالس المحلية مبالغ طائلة لهدم منازل العشوائيات وبناء مئات الآلاف من المنازل الجديدة.

اليوم ، ومع ذلك ، فإن التكاليف الأولية لتنظيم وتحسين ظروف الإسكان تقع على عاتق الحكومة المركزية والسلطات المحلية وأصحاب العقارات وأصحاب المنازل. لا يحصل أي من هؤلاء على المدخرات المالية من التحسينات في الصحة ، والتي ، بدلاً من ذلك ، تتراكم تدريجياً على مدار سنوات لصالح NHS ، وغالبًا ما لا يتم الاعتراف بها. لذلك تميل كل هذه المجموعات إلى تأخير أو قطع الاستثمار ، وينتهي بها الأمر إلى تقليل الاستثمار بشكل منهجي.

كانت هناك محاولات عديدة لمكافحة هذه المشكلة. على سبيل المثال ، وافقت العديد من منظمات الصحة والرعاية الاجتماعية والإسكان في المملكة المتحدة على خطة رسمية لتحسين الصحة من خلال الإسكان. مكنت مجموعات التكليف السريرية الأطباء من وصف غلايات جديدة.

ومع ذلك ، تعتمد التجارب والإصلاحات والتحسينات على استثمارات الوقت والمال ، ويقل احتمال حدوثها عندما تتعرض الهيئات العامة لإجراءات التقشف ، أو نوع الضغوط المالية التي يسببها الوباء.

في 2020/21 ، خصصت وزارة التسوية والإسكان والمجتمعات 52٪ فقط ، بالقيمة الحقيقية ، مما خصصته في 2009/2010 لأنشطة المجتمعات ، بما في ذلك دعم الإسكان الجديد. كانت ميزانيتها للحكومة المحلية ، بما في ذلك منع التشرد ، 67٪ فقط مما كانت عليه.

في عام 2012 ، توقفت الهيئة التنظيمية للإسكان الاجتماعي في إنجلترا (ثم وكالة المنازل والمجتمعات) عن المراقبة الاستباقية للسلامة من الحرائق ، والإصلاحات ، وجودة الإسكان ، وجودة الأحياء ، والإيجارات ، ومشاركة المستأجرين. وفي الوقت نفسه ، يمكن لمنظم الإسكان الاجتماعي الحالي الاستجابة فقط للشكاوى الفردية التي يقدمها المستأجرون.

علاوة على ذلك ، تم تخفيض ميزانيات السلطة المحلية للمراقبة والإنفاذ بشكل كبير. تراكمت عمليات الإصلاح المتأخرة في جميع فترات الوباء.

في حكمها ، قالت قاضي التحقيق في روتشديل إن معايير HHSRS “قديمة” ، وأن أحدث الأدلة تظهر بالفعل خطرًا أكبر من الرطوبة.

يكشف البحث أيضًا عن الأضرار الناجمة عن انعدام الأمن السكني وسوء جودة الأحياء وعدم القدرة على تحمل التكاليف ، والتي لا تؤخذ في الاعتبار في معايير الإسكان الحالية. على سبيل المثال ، ثبت أن الضغوط المالية الناتجة عن التخفيضات في عام 2016 في الحد الأقصى المحلي للمنافع السكنية للمستأجرين من القطاع الخاص قد تسببت في ما يقدر بنحو 26000 حالة إضافية من اعتلال الصحة العقلية في بريطانيا العظمى.

خطط إصلاح تنظيم الإسكان الاجتماعي ، قيد التدريب منذ عام 2017 ، تمر عبر البرلمان. حماية المستأجرين من القطاع الخاص في إنجلترا من عمليات الإخلاء بدون خطأ ، والتي تم التعهد بها في بيان عام 2019 ، قد تؤتي ثمارها.

ومع ذلك ، مع المعدلات الحالية للتضخم وأزمة تكلفة المعيشة ، من غير المرجح أن تكسب الأسر الخاصة أو الملاك أو الحكومة المركزية ما يكفي من الأموال اللازمة لتحويل سلامة الإسكان فعليًا.