لماذا عازم الاتحاد الأوروبي على حل التوتر على الحدود الذي أذكته حرب أوكرانيا

يعتبر الغزو الروسي لأوكرانيا بمثابة تذكير كئيب بأن قضايا أوروبا المعلقة يمكن أن تشتعل من جديد. بالنظر إلى التوتر المتزايد في البلقان ، جعلت ألمانيا وفرنسا من تسوية المشاكل العالقة بين صربيا وكوسوفو أولوية قصوى لعام 2023.

هذا مهم بشكل خاص بعد المواجهة في ديسمبر 2022 حول لوحات ترخيص في شمال كوسوفو مما أثار مخاوف من تجدد الصراع في البلقان. بعض الصرب لا يعترفون باستقلال كوسوفو ، وبالتالي فإن الآلاف من السكان في شمال كوسوفو يرفضون استخدام لوحات ترخيص كوسوفو. أعلنت كوسوفو استقلالها في عام 2008 ، لكن صربيا تواصل المطالبة بهذه المنطقة.

ومع ذلك ، فإن ضرورة إيجاد تسوية دائمة في عام 2023 قد تؤدي إلى اعتراف متبادل بين الدولتين ، أثارت مخاوف كبيرة بسبب المخاوف من حرب دموية أخرى في أوروبا. حاول الرئيس الروسي فلاديمير بوتين تصعيد التوترات بين صربيا وكوسوفو لصرف الانتباه عن حربه في أوكرانيا ، ولتوطيد علاقته مع صربيا.

في كانون الأول (ديسمبر) 2022 ، على سبيل المثال ، أيد الرئيس الصربي (ووكيل بوتين في البلقان) ألكسندر فوتشيتش علنًا حواجز الطرق بالقرب من المعبر الحدودي الرئيسي بين كوسوفو وصربيا ، والذي من المفارقات أنه تم حظره بواسطة شاحنات موهوبة من الاتحاد الأوروبي.

في نهاية عام 2022 ، عينت فرنسا وألمانيا مبعوثين خاصين لهما للمشاركة مع صربيا وكوسوفو ، وهما يقودان الحوار الذي ييسره الاتحاد الأوروبي لحل النزاع بين البلدين. تتكون الاتفاقية الفرنسية الألمانية المقترحة من تسع مواد وتستند إلى وثيقة تُعرف باسم الاتفاقية الأساسية لعام 1972. وقد تأثر ذلك بالتجربة الألمانية في حل القضايا الحدودية الحساسة في أعقاب الحرب العالمية الثانية.

يعتقد المستشار الألماني أولاف شولتز والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أن التجارب الفرنسية والألمانية في حل القضايا الحساسة للغاية بعد الحرب العالمية الثانية يمكن أن تساعد صربيا وكوسوفو على تطبيع العلاقات. واقترحوا أن تنشئ صربيا وكوسوفو بعثات دائمة ، مثل السفارات ولكن تعمل على مستوى أدنى ، كنقطة انطلاق.

يتمثل الجزء الأكثر أهمية في الاقتراح الفرنسي الألماني في أنه “يجب على كوسوفو وصربيا تعزيز علاقات حسن الجوار مع بعضهما البعض على أساس الحقوق المتساوية”. هذا يضع جميع الأطراف على قدم المساواة. يقدم الاقتراح الفرنسي الألماني مكافآت مالية مع موعد نهائي لربيع 2023 ويضمن أن فرنسا وألمانيا ستكافحان من أجل انضمام كل من صربيا وكوسوفو إلى الاتحاد الأوروبي.

كانت كوسوفو حتى الآن أكثر تقبلاً للنهج الفرنسي الألماني منذ أن أزال عقبة أمام عضوية مجلس أوروبا والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي من خلال السماح لكوسوفو بالاعتراف من قبل خمس دول في الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن الاقتراح الفرنسي الألماني يوفر استثمارات كبيرة للاتحاد الأوروبي في صربيا وإمكانية دخول سريع إلى الاتحاد الأوروبي ، إلا أن صربيا كانت أقل تقبلاً.

اقرأ المزيد: حرب أوكرانيا: صربيا تقترب أكثر من روسيا – إليكم السبب

عارض رئيس صربيا Vuči الاقتراح الفرنسي الألماني لأنه يعني أن صربيا ستضطر في النهاية إلى الاعتراف باستقلال كوسوفو. إنه يتعارض مع أسس حياته السياسية ، عندما أعلن معارضته لاستقلال كوسوفو. أظهر استطلاع حديث للرأي أن غالبية الصرب يعارضون الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

يراهن الفرنسيون والألمان على إغراق صربيا بالمال مقابل عدم تهديد الرئيس فوتشيتش بنزاع حدودي آخر أو حرب في أوروبا.

تاريخ الصراع

ظلت العلاقات بين البلدين متوترة منذ حرب صربيا الوحشية في كوسوفو في 1998-1999 وإعلان كوسوفو استقلالها عن صربيا في عام 2008 ، والذي حظي بدعم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. منذ عام 2011 ، عندما حاول الاتحاد الأوروبي بدء حوار بين صربيا وكوسوفو ، لم يتم إحراز تقدم ملموس يذكر بين البلدين. في مقابل الاعتراف المتبادل ، اقترح الاتحاد الأوروبي أن يصبح كلا البلدين أعضاء في الاتحاد.

تتمثل إحدى العوائق في أن معظم دول الاتحاد الأوروبي تعارض توسيع الاتحاد الأوروبي في البلقان ، ولا يعترف خمسة أعضاء في الاتحاد الأوروبي بكوسوفو: إسبانيا واليونان وقبرص ورومانيا وسلوفاكيا. ضعف قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل كوسيط موثوق بين صربيا وكوسوفو بسبب عدم وجود جدول زمني مفصل للدولتين للانضمام.

لقد فقد الاتحاد الأوروبي بعضًا من مصداقيته في البلقان ، بسبب عدم وعوده لمقدونيا الشمالية. قال الاتحاد الأوروبي في الأصل إنه سيبدأ مفاوضات الانضمام في عام 2018 لكنه لم يفعل ذلك حتى عام 2022 ، وبعد ذلك فقط كنتيجة للغزو الروسي لأوكرانيا.

أعادت حرب أوكرانيا تركيز اهتمام الاتحاد الأوروبي على البلقان بشكل عام ، ولكن للوصول إلى مزيد من الاستقرار في المنطقة ، يجب ألا تتخلى عن الاتفاقيات المتعلقة بسيادة القانون وحقوق الإنسان والديمقراطية. هذا لن يؤدي إلا إلى تمكين المستبدين في البلقان مثل زعيم صربيا.