قتلت تانيا بليبيرسك قبالة منجم الفحم كليف بالمر. إنها الأولى من نوعها في أستراليا – لكنها قد لا تحدث مرة أخرى أبدًا

رفضت وزيرة البيئة الفيدرالية تانيا بليبيرسك رسمياً مشروع فحم وسط كوينزلاند الذي اقترحه قطب التعدين كلايف بالمر. استند قرارها إلى مخاطر الأضرار التي لحقت بالحاجز المرجاني العظيم وجداول المياه العذبة والمياه الجوفية.

كان مشروع المنجم المفتوح لمدة 20 عامًا قد استخرج ما يصل إلى 10 ملايين طن من الفحم المعدني – المستخدم في صناعة الصلب – كل عام.

قرار Plibersek مهم. إنها المرة الأولى التي يُرفض فيها منجم فحم خلال عقدين من الزمن ، كان قانون البيئة الفيدرالي الخاص بنا ساريًا. لكن أولئك الذين يأملون في أن يشكل القرار سابقة لمقترحات الألغام الأخرى ، من المرجح أن يصابوا بخيبة أمل.

لم يتم رفض منجم بالمر لأسباب تغير المناخ. سيظل المعترضون على مناجم الفحم بحاجة إلى إقناع الحكومة الفيدرالية بالصلة بين التطورات المستقبلية في مناجم الفحم والاحترار العالمي.

قرار نادر بالفعل

يُعرف قانون البيئة الفيدرالي الأسترالي باسم قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي (EPBC). دخل حيز التنفيذ في عام 2000 لتوفير الإشراف الفيدرالي على المشاريع الكبيرة.

بموجب القانون ، يجب على المؤيدين إحالة الاقتراح إلى سلطات البيئة الفيدرالية إذا كان من المحتمل أن يؤثر بشكل كبير على ما يسمى “بالمسائل ذات الأهمية البيئية الوطنية”. وتشمل هذه الأمور الحاجز المرجاني العظيم.

ولكن من النادر للغاية أن يتم رفض أي تطوير بموجب قانون EPBC. اعتبارًا من يوليو من العام الماضي ، تمت إحالة أكثر من 7000 مشروع إلى الحكومة الفيدرالية بموجب القانون ، لتقييم آثار الاقتراح. تم رفض 13 فقط في النهاية.

فلماذا تجاوز اقتراح بالمر منجم بالمر هذه العقبة الاستثنائية للرفض؟ إلى حد كبير بسبب موقعه. كان الموقع المقترح على بعد عشرة كيلومترات فقط من منطقة التراث العالمي Great Barrier Reef.

وقال بليبيرسك في شرحه للقرار يوم الأربعاء:

[…] إن المخاطر التي يتعرض لها الحاجز المرجاني العظيم وجداول المياه العذبة والمياه الجوفية كبيرة للغاية. تصطدم جداول المياه العذبة بالحاجز المرجاني العظيم وعلى مروج الأعشاب البحرية التي تغذي أبقار البحر وتوفر مناطق تكاثر للأسماك.

نهاية رقيقة من الوتد؟

أثار قرار بليبيرسك دعوات للحكومة الفيدرالية لرفض مشاريع الوقود الأحفوري الأخرى.

على سبيل المثال ، وصفت المتحدثة باسم البيئة في حزب الخضر ، سارة هانسون يونغ ، يوم الأربعاء قرار بليبيرسك بأنه “الحافة الرقيقة للوتد”. واصلت:

هناك [were] 118 مشروعًا جديدًا للفحم والغاز قيد الإنشاء. واحد لأسفل ، 117 للذهاب.

من مشاريع الفحم والغاز الجديدة ذات الضربة المزدوجة في Narrabri ، وتمديد الغاز البحري في Woodside’s North West Shelf ، أو توسعة CSG المقترحة من الملياردير Gina Rinehart في حوض Surat ، أو تمديد مشروع Mount Pleasant للفحم في Hunter ، لدى الوزير العديد من المشاريع المتبقية للحكم خارج.

إن الموافقة على المزيد من الفحم والغاز في خضم أزمة مناخية أمر متهور وخطير.

لكن اقناع الوزير الاتحادي برفض هذه الالغام لن يكون سهلا. ذلك لأن القانون لا يحتوي على أي شرط صريح للوزير للنظر في تأثيرات تغير المناخ للاقتراح.

هذا بالتأكيد لم يمنع المتقاضين من تحدي المشاريع على أساس المناخ. لكن حتى الآن ، لم ينجح أي منها.

اعتراضات قانونية أخرى – مثل تلك التي قدمتها مؤسسة الحفظ الأسترالية ضد منجم Adani – اتخذت مسارًا مختلفًا. لقد سعوا إلى إظهار أن انبعاثات الكربون الناتجة عن حرق الفحم من المنجم ستضر بمسألة ذات أهمية بيئية وطنية.

جادلت منظمة ACF أن منجم Adani كان غير متوافق مع التزامات أستراليا الدولية لحماية الحاجز المرجاني العظيم. لكن التحدي لم ينجح.

مثل هذه الحجج يصعب تشغيلها. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنهم يجمعون معًا عددًا من الروابط السببية. وبعبارة أخرى ، فإنهم يعتمدون على افتراض أن أحد الإجراءات مسؤول بشكل نهائي عن الآخر ، وهكذا دواليك.

قد يكون من الممكن إظهار هذه الروابط في حالات مثل منجم بالمر ، عندما يكون المشروع قريبًا من الساحل وقد يؤدي تشغيله المباشر إلى تلويث الممرات المائية. لكن من الصعب إثبات أن الفحم من منجم واحد ، الذي أحرقه طرف ثالث ، سيلحق الضرر بالحاجز المرجاني العظيم.

اقرأ المزيد: “هذه القضية صنعت تاريخًا قانونيًا”: فاز الشباب الأسترالي للتو بقضية حقوق الإنسان ضد منجم فحم ضخم

مجال للأمل

من غير المرجح أن يشكل قرار Plibersek سابقة للموافقات الفيدرالية للمناجم.

يمكن تقوية قانون EPBC ، من الناحية النظرية ، لمنح الوزير مزيدًا من الصلاحيات لرفض أي اقتراح لأسباب تتعلق بالمناخ. لكن لسوء الحظ ، فإن الإصلاحات الموعودة من الحكومة الألبانية للقانون تفشل في تحقيق ذلك.

أولاً ، فشلت الإصلاحات في تضمين “دافع مناخي” – وهي آلية لا يتم من خلالها الموافقة على مقترحات التنمية ما لم يتم النظر في تأثيرها على المناخ.

ثانيًا ، فشلت الإصلاحات في جعل ما يسمى “انبعاثات النطاق 3” اعتبارًا إلزاميًا في الموافقات البيئية. يتم إنتاج هذه الأنواع من الانبعاثات بشكل غير مباشر – مثل عندما يتم حرق فحم الشركة للحصول على الطاقة.

ومع ذلك ، هناك مجال للأمل. ينص قانون تغير المناخ التابع للحكومة الفيدرالية في القانون على هدف أستراليا المتمثل في الوصول إلى انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050. وفي ظل هذا الموقف السياسي ، ستزداد صعوبة التوفيق بين الموافقة على مناجم الفحم الكبيرة.

وفي السنوات الأخيرة ، اقتنعت بعض محاكم الولايات بالحجج السببية التي تربط الألغام بتغير المناخ. لذلك من غير المرجح أن تكون القرارات الفيدرالية المستقبلية في مأمن من المزيد من التحدي.

اقرأ المزيد: قدم حزب العمال مشروع قانون المناخ المثير للجدل إلى البرلمان. إليك كيفية إعطائها أسنانًا حقيقية

ما التالي لكلايف بالمر؟

يأتي قرار Plibersek خلال أشهر قليلة سيئة بالنسبة لبالمر. في نوفمبر من العام الماضي ، أوصت محكمة الأراضي في كوينزلاند برفض مشروع فحم واراتاه المقترح من بالمر في كوينزلاند أيضًا بسبب مساهمته المحتملة في تغير المناخ ، وما يترتب على ذلك من تآكل لحقوق الإنسان.

يمكن لبالمر السعي للحصول على مراجعة قضائية للقرار الأخير. لكن النجاح سيعتمد على ما إذا كان يمكن إثبات أن قرار بليبيرسك ينطوي على خطأ قانوني. من المعروف أن هذه الأنواع من التحديات صعبة – لذلك هناك فرصة جيدة لوصول هذا المنجم المقترح إلى نهاية الطريق.

اقرأ المزيد: قرار المحكمة الفيدرالية المخيب للآمال اليوم يلغي 20 عامًا من التقدم في التقاضي بشأن المناخ في أستراليا