كيفية الفوز على ألبرتا في “الانتقال العادل” إلى قطاع طاقة منخفض الكربون

أعلن وزير الموارد الطبيعية الفدرالي جوناثان ويلكينسون مؤخرًا أن تشريع “الانتقال العادل” قادم سيساعد عمال النفط والغاز الكنديين على الانتقال إلى وظائف في قطاع الطاقة منخفض الكربون.

أثار الإعلان عاصفة نارية في ألبرتا حيث قالت رئيسة الوزراء دانييل سميث: “من الواضح جدًا أن ما يدور في أذهانهم بالنسبة لنا هو أمر مدمر. إنهم يريدون إغلاق ربع اقتصادنا “.

راشيل نوتلي ، زعيمة المعارضة الرسمية في المقاطعة ، اقترحت على الحكومة الفيدرالية أن تتخذ التشريع “… والتخلص منه بشكل أساسي”.

يعد الانتقال العادل عنصرًا مهمًا في أجندة السياسة المناخية الوطنية للحزب الليبرالي الذي يتزعمه رئيس الوزراء جاستن ترودو. إنه يتماشى مع اتفاقية باريس لعام 2015 ، التي وقعتها كندا مع 193 دولة أخرى.

وتنظر الاتفاقية في “ضرورات الانتقال العادل للقوى العاملة وخلق العمل اللائق والوظائف الجيدة وفقا لأولويات التنمية المحددة وطنيا”. وهذا يعني أن خطة كندا الوطنية للتصدي لتغير المناخ والانتقال نحو اقتصاد خال من الكربون يجب أن تأخذ في الاعتبار وتدعم العمال.

جعل سياسة عصير الليمون من الليمون

وغني عن القول ، أن الخطة كانت بداية مشؤومة ، على الرغم من أن التفاصيل لم يتم الكشف عنها بعد.

إذن كيف يمكن للحكومة الفيدرالية أن تنقذ أجندتها الانتقالية العادلة وتصنع عصير الليمون السياسي من الليمون السياسي الذي هو علاقتها مع ألبرتا؟

يمكن القول إن ألبرتا ، بصناعة النفط والغاز الضخمة فيها ، تختلف عن المقاطعات والأقاليم الأخرى ومن غير المرجح أن تدعم أي خطة للانتقال العادل.

لكن في السنوات السبع الماضية ، تمكنت الحكومة الفيدرالية من العمل مع المقاطعات والأقاليم ، بما في ذلك ألبرتا ، باستخدام ثلاث استراتيجيات يمكن أن تزيد من فرص إشراك المقاطعة في خطة الانتقال العادلة.

3 طرق لكسب الدعم

أولاً ، سمحت الحكومة الفيدرالية بمرونة كبيرة في تصميم السياسة المحلية. على سبيل المثال ، يمكن للمقاطعات قبول سياسة تسعير الكربون الفيدرالية أو تطوير سياسة مكافئة خاصة بها ، باستخدام ضريبة أو نظام الحد الأقصى للتجارة.

بينما حاربت حكومة حزب المحافظين المتحد في ألبرتا سعر الكربون على الوقود والمسامير ، عملت بهدوء مع الحكومة الفيدرالية على نظام تسعير للصناعة. حتى عندما غيرت حكومة UCP نظام المقاطعات ، عند وصولها إلى السلطة ، اعترفت الحكومة الفيدرالية بمكافئته.

ستكون هناك حاجة إلى مرونة مماثلة والاهتمام بالظروف المحلية إذا كان الانتقال العادل مقبولًا سياسيًا في ألبرتا. إن مجرد تضمين المقاطعة في استراتيجية انتقالية وطنية أوسع ليس كافياً.

ثانيًا ، عرضت الحكومة الفيدرالية مقايضات مقابل الدعم الإقليمي. في ألبرتا تحت حكم Notley و NDP ، كان الدعم الإقليمي لسياسات المناخ الفيدرالية مشروطًا بالموافقة على مشروع Trans Mountain Expansion ، على الرغم من آثار انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHG) ومعارضة الجماعات البيئية.

يمكن للحكومة الفيدرالية البحث عن مقايضات إضافية ، خاصة إذا فاز نوتلي في انتخابات المقاطعات في مايو. تشمل الخيارات المحتملة زيادة الدعم لتنظيف آبار النفط والغاز المهجورة ، والاستثمارات في صناعة الهيدروجين في المقاطعة ، وزيادة الحوافز المالية لتكنولوجيا التقاط الكربون واستخدامه وتخزينه.

أخيرًا ، يجب أن تقدم خطة الانتقال العادل نفسها جزرة مالية لمرافقة الحد الأقصى لانبعاثات غازات الدفيئة في قطاع النفط والغاز ، والذي تم الإعلان عنه العام الماضي.

اقرأ المزيد: التكلفة المتزايدة لتنظيف الآبار المهجورة واليتامى

الإغراءات الفيدرالية

قدمت الحكومة الفيدرالية التمويل والحوافز المالية والاستثمارات لإغراء المقاطعات والأقاليم لدعم أهداف السياسة الوطنية ومساعدتها على تلبية المتطلبات التنظيمية الفيدرالية.

ولكن من الناحية التاريخية ، كانت هناك فجوة بين ما تعتبره ألبرتا دعمًا عادلًا وضروريًا لصناعتها وبين ما ترغب الحكومة الفيدرالية في التخلص منه. الانتقال العادل هو فرصة لسد هذه الفجوة في التوقعات.

تم التخطيط للتحديث الاقتصادي للحكومة الفيدرالية لخريف عام 2022 بمبلغ 250 مليون دولار للتدريب على المهارات للوظائف في صناعات الطاقة منخفضة الكربون. ومع ذلك ، فإن رقم 2 مليار دولار الذي تم طرحه في البرنامج الانتخابي الفيدرالي لليبراليين 2021 من المرجح أن يكون أقرب إلى الهدف.

بالإضافة إلى ذلك ، كان دعم الصناعة عاملاً أساسياً في جدوى خطة القيادة المناخية الإقليمية في Notley. يجب على الحكومة الفيدرالية أن تستفيد من الواقع الذي يرغب فيه الكثيرون في صناعة النفط والغاز ويقبلون بالحاجة إلى الانتقال إلى وظائف مستدامة.

الطريق إلى الأمام

هل خطة الانتقال العادلة ميتة عند الوصول أم أن هناك مسارًا لإنقاذ هذا المكون الرئيسي لسياسة المناخ الوطنية؟

كما هو الحال في كثير من الأحيان مع السياسة العامة ، فإن الشيطان يكمن في التفاصيل.

كما هو الحال مع أي سياسة مناخية في كندا ، فإن النظر في الحقائق المحلية والاقتصادية والاجتماعية ودعمها أمر بالغ الأهمية لجعل الخطة مبررة سياسيًا في ألبرتا. إن القيام بذلك سيساعد السياسة أيضًا على تحقيق الإنصاف والعدالة.

إن المخاطر كبيرة ، ولا تستطيع كندا وألبرتا تحمل رؤية الخطة تفشل. أدى تواتر وشدة الكوارث الطبيعية في جميع أنحاء العالم في السنوات القليلة الماضية ، وتقلص سوق الوقود الأحفوري ، إلى تحفيز التحول بالفعل.

كندا ليس لديها خيار سوى تكييف مصادر الطاقة والصناعات.

كما يُظهر قانون خفض التضخم لعام 2022 في الولايات المتحدة ، بدأت دول أخرى في اتخاذ هذا المسار. إذا لم تخطط كندا لذلك ، فإن الانتقال الحتمي سيكون أكثر إرباكًا – وأقل عدلاً من ذلك بكثير.