يظهر التاريخ أن إنشاء إدارات حكومية استجابة لمشاكل قصيرة الأجل نادراً ما يكون فكرة جيدة

أعلن رئيس وزراء المملكة المتحدة ريشي سوناك عن إعادة تنظيم كبيرة في وايتهول ، حيث أنشأ قسمًا جديدًا مخصصًا للطاقة وآخر للعلوم والابتكار بالإضافة إلى جلب العديد من محافظ الأعمال والتجارة تحت سقف واحد.

إن عمليات إعادة التنظيم من هذا النوع تخبر الناخبين كثيرًا عن الحكومة الحالية وأولوياتها. إعلانات سوناك تكشف ليس فقط كإشارات لأهدافه قبل الانتخابات القادمة ولكن أيضًا عن الضغوط التي يواجهها.

حياة وأوقات القسم

إن تطور الأقسام التي تتعامل مع الإسكان على مر السنين هو دراسة حالة في كيفية انعكاس الأولويات في إعادة تنظيم الإدارات ، ويمكن أن يساعدنا في فهم ما يجري الآن.

أنشأت حكومة حزب العمل برئاسة كليمان أتلي وزارة الحكم المحلي والتخطيط في عام 1950 ، في وقت كانت هناك حاجة للإسكان وتم تحديد السلطات المحلية على أنها الملاك الواضحون.

في العام التالي ، تم تغيير اسم القسم إلى “الإسكان والحكومة المحلية” من قبل المحافظين. كان هذا مرتبطًا بشكل واضح بوعد المحافظين بزيادة بناء المساكن.

استمرت هذه الوزارة حتى عام 1969 ، عندما أعيد تسميتها أولاً من قبل العمل ثم مرة أخرى بعد عام من قبل تيد هيث في اندماج شمل وزارة النقل ووزارة المباني والأشغال العامة. معًا ، أصبحوا جميعًا قسم البيئة. تحولت الأولويات من البناء إلى إدارة البيئة الحضرية الشاملة.

في الخمسين عامًا التي تلت ذلك ، أعاد العديد من رؤساء الوزراء تنظيم الإسكان والتخطيط ليعكسوا أجنداتهم المختلفة. وهذا يشمل إضافة 2021 لـ “رفع المستوى” إلى عنوانها. قبل ذلك ، عكست إعادة تسمية تيريزا ماي 2018 إدارة المجتمعات المحلية والحكومة المحلية لتصبح وزارة الإسكان والمجتمعات والحكومة المحلية الأهمية السياسية المتزايدة لأزمة الإسكان. يوضح قرارها أيضًا أن الأولويات يمكن أن تكون دورية وكذلك خطية.

قسم جديد لأمن الطاقة

بالطبع ، هناك ما هو أكثر من اختيارات Sunak مما تراه العين. يُظهر إنشاء وزارة أمن الطاقة و Net Zero ، بقيادة الوزير المتمرس جرانت شابس ، كيف يسعى ريشي سوناك إلى توحيد العناصر الأكثر تقدمية في ائتلاف المحافظين (الذين يدعمون صافي الصفر) مع أولئك الذين يرون الأكثر إلحاحًا قضايا الطاقة باعتبارها مرتبطة بالحرب في أوكرانيا وارتفاع الأسعار المرتبط بها.

أنشأ اثنان من رؤساء الوزراء السابقين أقسام طاقة قائمة بذاتها. أسس هيث واحدًا في عام 1974 خلال أزمة طاقة كانت تضرب الأسر بطرق مماثلة للوضع الحالي. أنشأ جوردون براون وزارة الطاقة وتغير المناخ في عام 2008 ، والتي استمرت حتى عام 2016 عندما حلها مايو.

لم يجن هيث ولا براون أي فائدة انتخابية من التزامهما المعلن بقضايا الطاقة ، وقد يكون الشيء نفسه صحيحًا بالنسبة لسوناك. ربما يكون القسم الجديد أكثر أهمية فيما يتعلق بكيفية ربط أولويات مجموعات المحافظين المختلفة معًا. هذه محاولة دقيقة للتخلي عن أجندتين متناقضتين على ما يبدو تركزان على إنتاج الطاقة.

يعيد سوناك تشكيل حكومته لتقديم رؤية موحدة من حزب مفكك حول كيفية معالجة حالة الطوارئ المناخية ، مع إظهار الوعي في الوقت نفسه بالظروف الاقتصادية الصعبة. من نواح كثيرة ، هذا إصلاح مؤسسي مثل الجمباز.

كما أعاد سوناك إنشاء وزارة تشرف على العلوم والابتكار والتكنولوجيا تحت إشراف الوزيرة المعينة حديثًا ميشيل دونيلان. مع الموضوعات الأساسية للحداثة والمستقبل ، يسمح قسم العلوم لسوناك بإبراز حكومة ذات تفكير مستقبلي.

إنه ليس أول من حاول دمج مشاركة الحكومة مع هذه الأجندات المهمة من خلال إعادة ترتيب الإدارات. أنشأ هارولد ويلسون وزارة التكنولوجيا في عام 1964 للاستفادة من الإثارة التي أحدثها خطاب “حرارة التكنولوجيا البيضاء”. أنشأ براون قسم الابتكار والجامعات والمهارات بهدف مماثل في الاعتبار – على الرغم من أنه أخضع القسم لاحقًا للعديد من عمليات إعادة العلامات التجارية والاندماج.

ما إذا كانت سناك ستنجح هنا أمر مشكوك فيه مرة أخرى. مثل أي شيء آخر ، ربما يكون القسم الجديد بمثابة اعتراف بأن حزب المحافظين ، بعد 13 عامًا في الحكومة ، قلق بشأن تصور أنه لم يسلم بهذه الأجندات.

وفي الوقت نفسه ، فإن دمج قسمين في وزارة الأعمال والتجارة الجديدة يعيد بشكل فعال إنشاء وزارة التجارة والصناعة القديمة (DTI) – التي تم إنشاؤها مرتين (1970 و 1983) من قبل رؤساء الوزراء المحافظين قبل تقسيمها أو إعادة تركيزها من قبل تَعَب. كما أنه يمثل نهاية وزارة التجارة الدولية التي لم تدم طويلاً ، والتي تم إنشاؤها بحلول مايو كجزء من محاولتها لتأسيس “بريطانيا العالمية” في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

يشير قرار سوناك بإلغاء وزارتها إلى أن وجود وزارتين تتعاملان مع التجارة والأعمال التجارية ربما أعاق قدرة الحكومة على التعامل بشكل صحيح مع الصناعة.

لماذا إعادة التنظيم؟

إن عمليات إعادة التنظيم الحكومية هي أكثر من مجرد إعادة ترتيب لمقاعد الاستلقاء أو إعادة تسمية العلامة التجارية الملائمة للسوق. إنها تعكس الافتراضات والأولويات والخيارات التي تقيد سياسة الحكومة. يطورون الأفكار والاهتمامات السياسية التي تؤثر على أولئك الذين يحكمون. حتى أنها تشرح علاقات القوة الداخلية والتأثير المتقلب للأفراد.

تم تصميم العديد من هذه التغييرات لمكافحة النقد. جنبا إلى جنب مع إعلان Sunak الأخير عن “أولوياته الخمس” ، فهي مصممة لإيقاف الشعور بالانجراف. بعد الاستقالات الأخيرة والمشاكل المحتملة بسبب اتهامات التنمر الموجهة إلى نائبه ، يحاول سوناك توحيد حزبه وراء برنامج متماسك – مع آلية حكومية مناسبة لتقديمه.

لسوء الحظ ، يشير التاريخ إلى أن مثل هذا الارتجال غالبًا ما يولد إدارات وزارية عابرة تستمر لفترة قصيرة فقط ، حتى الأزمة الكبرى التالية. قد يكون سوناك ببساطة يكرر أخطاء كل من رؤساء الوزراء الحاليين والسابقين.

إنه يحاول إعطاء التوجيه لحكومته وهدفًا جديدًا ، لإطالة عمرها وأهميتها. ولكن بدلاً من التغيير المستمر في وايتهول ، فإن المطلوب هو وحدات مرنة يمكن إعادة توظيفها لتلائم الأولويات السياسية المتغيرة.