يمنح النفط والمياه في جنوب السودان قوة تفاوضية – لكن هل سيفيد ذلك الشعب؟

لطالما كان جنوب السودان أحد أكثر دول شرق إفريقيا اضطرابًا. لكن الاهتمام الخارجي المتزايد بمواردها والرشاقة الدبلوماسية لحكامها يؤكد مرة أخرى على مدى أهمية الدولة التي تظل محورية لسياسات الطاقة والمياه الإقليمية.

أمضت معظم دول إفريقيا عام 2022 في مواجهة زيادات حادة في تكاليف الطاقة والغذاء مدفوعة بالصراع الروسي الأوكراني وتعزيز الدولار الأمريكي.

بالنسبة للدول التي لديها القدرة على توسيع إنتاج الطاقة والغذاء – مثل جنوب السودان – قد يوفر النقص العالمي وارتفاع الأسعار فرصة. تعيد الدولة وضع نفسها كوجهة لتدفقات رأس المال لتعزيز إمدادات الطاقة والغذاء.

تعتبر النخب في البلاد إمكانات الطاقة والمياه في جنوب السودان كأدوات ضغط في المنطقة ، والتي من المرجح أن تؤدي إلى استغلال هذه الموارد بطرق قد لا تفيد معظم المواطنين.

تهدف الحركة الشعبية لتحرير السودان ، التي حكمت البلاد منذ عام 2011 ، إلى إعادة التواصل مع الآمال الكبيرة التي رافقت استقلال البلاد ولكنها اختفت عندما اندلعت الحرب الأهلية في عام 2013. ولا يزال اتفاق السلام الموقع في عام 2018 قائمًا ، على الرغم من التحديات مثل بطئه. التنفيذ واستمرار القتال في منطقتي أعالي النيل وجونقلي.

أدى الاستقرار الوطني النسبي والرياح الخلفية الاقتصادية العالمية إلى تأجيج التكهنات حول الاستثمار المتجدد. يعد قرار شركة سافانا للطاقة البريطانية في ديسمبر 2022 بشراء حقول نفطية من بتروناس الماليزية أحدث مثال على زيادة الاهتمام بموارد جنوب السودان.

وبالمثل ، ينتظر المستثمرون بفارغ الصبر مؤتمر النفط والطاقة في جنوب السودان لعام 2023 لمعرفة نوع الحوافز المعروضة. يستخدم جنوب السودان المنصة لتشجيع الاستثمارات التي تساعد على استقرار الميزانية الوطنية. يشكل النفط ما يصل إلى 90٪ من الإيرادات الحكومية.

قد تؤكد الاستثمارات الجديدة مكانة جنوب السودان كأكبر منتج للنفط في شرق إفريقيا. البلد عضو في أوبك + ، مجموعة الدول المصدرة للنفط. وتضخ حاليًا ما يقدر بـ 150.000 إلى 170.000 برميل يوميًا.

لا تزال الخلافات المنتظمة مع الخرطوم حول عمليات تحويل نفط جنوب السودان ورسوم العبور تحدث. لكن جوبا تدير ببراعة العلاقات مع جارتها الشمالية. وتعتمد على السودان في نقل خامها إلى الأسواق العالمية. من المتوقع أن تعمل البترودولار على تسريع نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى أكثر من 6٪ في عام 2023.

بالإضافة إلى النفط ، تمتلك الدولة أيضًا مجالًا هائلاً لزيادة إنتاج الغذاء والطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية. لديها إمكانات كبيرة لاستخدام النيل في الري وإنتاج الكهرباء.

يمكن لمثل هذه المشاريع ، في ظل ظروف محددة ، أن تساعد في معالجة النقص المتزايد في المياه والكهرباء في المنطقة. لكن خطط إحياء تجريف القنوات أو السدود يمكن أن تؤجج التوترات في منطقة بها الكثير منها بالفعل.

الدبلوماسية الإقليمية

على الرغم من انشغال النخب في جنوب السودان بالصراعات الداخلية ، فهي بعيدة كل البعد عن الأطراف الإقليمية السلبية. لطالما اعتبروا موارد البلاد المحتملة أداة دبلوماسية لا تقدر بثمن.

تمر شرق إفريقيا بلحظة حرجة. بالإضافة إلى الضغوط العالمية على أسعار الغذاء والطاقة ، هناك أيضًا نزاعات إقليمية مستعصية. يبقى الملف الأكثر تعقيدًا هو ملف سياسة النيل ، حيث أكملت إثيوبيا ملء سد النهضة الإثيوبي الثالث في أغسطس الماضي.

تعارض مصر والسودان ما يرون أنه بناء أحادي للحكومة الإثيوبية وملء السد بمياه النيل. لكن موقع السد يجعل تصدير الطاقة إلى جنوب السودان أرخص من نقلها عبر المرتفعات الإثيوبية إلى أديس أبابا. في هذا السياق ، فإن الالتزامات الدبلوماسية لجنوب السودان بشأن الطاقة والمياه مطلوبة كثيرًا.

وهذا يعطي جوبا نفوذاً. كانت البلاد تستغل المنافسات الإقليمية والتقلبات في أسعار السلع الأساسية العالمية. لقد جادلنا في ورقة حديثة بأن دبلوماسية الطاقة الحكومية سمحت للحزب الحاكم بإحكام قبضته على السلطة. كما عززت قدرة جنوب السودان على تشكيل التطورات الإقليمية.

على سبيل المثال ، منذ الاستقلال ، أيد الرئيس سلفا كير السد الإثيوبي وأشار إلى رغبته في استيراد الكهرباء من إثيوبيا. وقد أشارت حكومته مرارًا وتكرارًا إلى نيتها التصديق على اتفاقية إطار التعاون ، التي يرى المسؤولون الإثيوبيون أنها أساسية للإدارة العادلة والمستقرة لحوض النيل.

لكن جنوب السودان ، في الوقت نفسه ، عمّق العلاقات مع خصم إثيوبيا العظيم ، مصر. عززت جوبا العلاقات الأمنية مع القاهرة وطلبت مساعدتها لمشاريع البنية التحتية على نهر النيل وروافده. هذا التوازن مهم لقدرة كير على انتزاع الدعم من إثيوبيا ومصر واللاعبين الإقليميين الآخرين. لكن عدم رغبته في تقديم التزامات صارمة ودائمة يترك هؤلاء الجيران الأقوياء لجنوب السودان في كثير من الأحيان محبطين للغاية.

تجاهل الاحتياجات التنموية

لسوء الحظ ، فإن المرونة الدبلوماسية لا تفيد الناس الذين تحكمهم الحركة الشعبية لتحرير السودان. على الرغم من إمكانات جنوب السودان المعلنة في مجالات المياه والطاقة والغذاء ، فإن أكثر من 50٪ من السكان يواجهون انعدامًا حادًا للأمن الغذائي وبالكاد 1٪ يحصلون على الكهرباء. يقدر تقييم عام 2022 أن 39 ٪ فقط من السكان لديهم ما يكفي من المياه لتلبية احتياجات الأسرة.

قد تؤدي المبادرات الأخيرة التي أعلن عنها المسؤولون الحكوميون إلى تفاقم المشكلات القائمة. يعتبر استئناف بناء قناة جونقلي ضارًا على نطاق واسع بالنظم البيئية الإقليمية ، وبسبل العيش المحلية التي تضررت بالفعل بسبب النزاعات والشكوك المرتبطة بالمناخ. وبالمثل ، فإن المشروع الذي تقوم فيه مصر ببناء سد على فرع من نهر الجور قد قوبل بالتشكيك حول كيف يمكن أن يساهم في الأمن المائي أو الغذائي لجنوب السودان.

يتلقى جنوب السودان تمويلًا طارئًا من صندوق النقد الدولي لاستعادة بعض الانضباط المالي بينما يتعامل مع صدمات أسعار الغذاء. لكن الفكرة القائلة بأن مثل هذه البرامج تقيد الحكومة وتشجعها على إعطاء الأولوية لانعدام الأمن الغذائي (أو الطاقة) تبدو خيالية.

سجل الإنجازات منذ الاستقلال في عام 2011 قاتم: فقد كان إنتاج الحبوب في عام 2021 أعلى بقليل مما كان عليه في عام 2012 ، وتم استبعاد نفس النسبة من السكان من الوصول إلى خدمات مياه الشرب الأساسية كما كانت قبل عقد (59٪). لا يزال جنوب السودان ، وفقًا لمعظم التقديرات ، الدولة الأقل كهرباء على هذا الكوكب.

في الواقع ، على الرغم من كل الضجة حول البنية التحتية المائية أو الاستثمارات النفطية الجديدة ، فمن غير المحتمل أن ملايين المواطنين سيحصلون حتى على جزء من احتياجاتهم. إذا كان الماضي يمثل أي دليل ، فمن المرجح أن تمنح التكهنات بشأن الاستثمارات الأجنبية نخب البلاد القوة لتجاهل السكان مرة أخرى.