لن يجلب الاتفاق السعودي الإيراني السلام إلى الشرق الأوسط ولكنه سيعزز دور الصين كوسيط قوي

بعد أكثر من أربعة عقود من الأعداء اللدودين على ما يبدو على جانبي الانقسام السياسي والديني العميق في الشرق الأوسط ، اتفقت المملكة العربية السعودية وإيران على استعادة العلاقات الدبلوماسية وإعادة فتح السفارات. تأتي الصفقة ، التي تم توقيعها في بكين ، بعد سبع سنوات من قطع العلاقات الدبلوماسية في أعقاب إعدام رجل الدين الشيعي نمر النمر في المملكة العربية السعودية ، وتم الإعلان عنها على أنها “لحظة تغير قواعد اللعبة” في الشرق الأوسط.

في حين أنه خطوة إيجابية لا يمكن إنكارها ، فإن الاتفاقية لن تنهي الصراع في المنطقة – مع استمرار القضايا المحلية الخطيرة في إثارة الصراع والعنف في اليمن والعراق ولبنان وسوريا. ومع ذلك ، فقد دفعت التحديات الاقتصادية الخطيرة السعوديين والإيرانيين إلى الانخراط في محادثات دبلوماسية على مدى السنوات القليلة الماضية لإنشاء نظام إقليمي أكثر استقرارًا ، مما يسمح لبلدانهم بالانخراط في برامج الإصلاح المحلية نتيجة لذلك.

تعود جذور التنافس بين الرياض وطهران إلى جذور متفرقة ، تشكلت من خلال تفاعل المخاوف الأمنية ، وادعاءات القيادة في العالم الإسلامي ، والمنافسات العرقية والطائفية ، والعلاقات المتباينة مع واشنطن. غالبًا ما حوَّل التحليل الكسول التنافس إلى صراع طائفي ، نتيجة “الأحقاد القديمة”. لكن مثل هذه القراءة للأحداث تنم عن كراهية للأجانب وتستشرق وتتجاهل السياق والظروف الطارئة التي تشكل العلاقات بين الدولتين.

على الرغم من الجذور المتشظية ، تأرجحت العلاقات بين الدولتين بين العداء العلني والانفراج المتزايد منذ إنشاء جمهورية إيران الإسلامية في عام 1979 ، والتي ظهرت بطرق مختلفة في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

منطقة مضطربة

كما دفع وجود الهويات الدينية والعرقية والأيديولوجية المشتركة في جميع أنحاء المنطقة الآخرين إلى النظر إلى الصراع عبر المنطقة من خلال عدسة “الحروب بالوكالة”. تم النظر إلى مجموعات مختلفة في اليمن وسوريا ولبنان والعراق والبحرين وأماكن أخرى على أنها مجرد مزايدة على أصحاب الرواتب في الرياض أو طهران. وهذا يتجاهل الدوافع الداخلية للصراع والانقسام ، ويختصر التحليل إلى ثنائي مبسط يحرض السنة ضد الشيعة.

في جميع أنحاء المنطقة ، تعرضت الدول التي تصادمت فيها المصالح السعودية والإيرانية لمجموعة من التحديات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية المعقدة الخاصة بها.

منذ الإطاحة بصدام حسين ، اتسم العراق بالصراع بين مختلف الفصائل للسيطرة على الدولة. عادة ما تكون الأحزاب الشيعية ، التي تمثل الأغلبية في البلاد ، قد فازت في الانتخابات ، بدعم من إيران في كثير من الأحيان ، مما أثار استياء المملكة العربية السعودية. ومع ذلك ، فإن التفكير في السياسة العراقية على أنها تمثل حربًا بالوكالة بين جارتيها سيكون أمرًا خاطئًا. إنه يتجاهل المخاوف الداخلية للكثيرين والجهود المبذولة لخلق مشهد سياسي يعمل من أجل العراقيين وليس مجرد ساحة للرياض وطهران لزيادة قوتهما.

في اليمن ، بينما لعبت كل من المملكة العربية السعودية وإيران دورًا بارزًا في الحرب الأهلية ، فإن الدوافع الرئيسية للصراع داخلية ، وسط صراع أوسع على الأرض والسياسة ورؤى النظام والقبلية والموارد والاختلاف الطائفي. يؤدي تدخل الرياض وطهران – بطرق مختلفة – إلى تفاقم هذه التوترات. دفعت المخاوف بشأن مكاسب المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في جميع أنحاء اليمن المملكة العربية السعودية إلى الشروع في حملة قصف مدمرة للحد من تصرفات الجماعة.

أدى دعم طهران للحوثيين – وهجمات الجماعة على البر السعودي – إلى تفاقم مخاوف المملكة. ومع ذلك ، فإن الحرب في اليمن هي أيضًا نتيجة لتفكك الدولة وظهور العديد من المجموعات المختلفة التي تتنافس على النفوذ عبر منطقة تعاني من تحديات بيئية خطيرة ونقص في الغذاء.

في لبنان ، تندلع أزمة اجتماعية واقتصادية مدمرة في غلاف الدولة ، حيث تقدم الجماعات الطائفية الدعم والحماية لقواعدها الانتخابية بدلاً من حكومة فاعلة. تلقت مجموعات رئيسية دعمًا من المملكة العربية السعودية وإيران – وعلى الأخص حزب الله ، الذي يتمتع بصلات أيديولوجية قوية مع الجمهورية الإسلامية ، وتيار المستقبل ، وهو حزب الحكومة طوال معظم العقد الماضي ، والذي له علاقة معقدة مع المملكة العربية السعودية.

من الواضح أن للسعوديين والإيرانيين اهتمام كبير بالسياسة اللبنانية. ولكن في الواقع ، فإن أي صراع هنا مدفوع بالمنافسة بين الجماعات المحلية التي تسعى إلى فرض رؤاها للنظام على مشهد سياسي واجتماعي واقتصادي غير مستقر.

في حين أن هناك القليل من الشك في أن المملكة العربية السعودية وإيران لديهما الوسائل لممارسة التأثير على السياسة في جميع أنحاء المنطقة ، فإن الجماعات المحلية لديها أجنداتها الخاصة وتطلعاتها وضغوطها. يبقى أن نرى كيف سيتردد صدى المصالحة بين الرياض وطهران في المساحات التي يكتنفها الانقسام.

لا شك أن هناك إيجابيات للأمن الإقليمي. تعمل المصالحة على تحسين إمكانية إحياء الصفقة النووية مع طهران – رغم أنه يبقى أن نرى ما عرضته السعودية على إيران لتسهيل الاتفاق ، والعكس صحيح. كما أن هناك تساؤلات حول آليات المراقبة والتنفيذ التي وضعتها الصين.

دور الصين

ربما يتعلق الجانب الأكثر إثارة للاهتمام في كل هذا بدور الصين في الإجراءات. في حين أن الجهود الدبلوماسية التي تهدف إلى تحسين العلاقات بين الخصمين كانت تبذل منذ عدة سنوات ، فإن قدرة الصين على إبرام اتفاق من هذه المحادثات تشير إلى نفوذ بكين المتزايد في المنطقة.

تتمتع الصين بعلاقات اقتصادية وثيقة منذ فترة طويلة مع إيران ، لكن في السنوات الأخيرة سعت بكين إلى زيادة مشاركتها مع الدول العربية ، لا سيما العراق والمملكة العربية السعودية. كان تدهور العلاقات بين القوتين الخليجيتين الرئيسيتين سيكون له تأثير سلبي على مشاركة الصين واستثماراتها في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، سواء من حيث مشاريع البنية التحتية أو مبادرة الحزام والطريق الأوسع.

على الرغم من أن الولايات المتحدة احتفلت علنًا بالمبادرة ، إلا أن هناك العديد من المخاوف بشأن التداعيات الأوسع على الشرق الأوسط والسياسة العالمية. يأتي ذلك في وقت تتوتر فيه العلاقات بين الرياض وواشنطن.

ربما كان هذا أفضل ما يمكن رؤيته في زيارة الرئيس الأمريكي ، جو بايدن ، إلى المملكة العربية السعودية بعد انتقاده الصريح لسجل المملكة في مجال حقوق الإنسان ونشر تقرير يفيد بأن ولي العهد الأمير محمد بن سلمان وافق على عملية قتل الصحفي جمال خاشقجي. ، مواطن أمريكي. خلال الزيارة ، واجه بايدن وبن سلمان اجتماعًا متوترًا فشل إلى حد كبير في تحسين العلاقات وسلط الضوء على الطبيعة غير المستقرة للعلاقات.

في مثل هذه البيئة ، فإن النفوذ الصيني المتزايد في المملكة وعبر الشرق الأوسط ليس مفاجئًا. يقدم تحرك الصين إلى الوساطة بعض الأمل في أنه يمكن أيضًا التوصل إلى اتفاق لإنهاء الحرب في أوكرانيا ، ولكن بأي ثمن؟ لطالما تجاهل النموذج الصيني للاستثمار وتقديم “المساعدة غير المشروطة” – تقديم الدعم المالي بدون شروط – المخاوف بشأن الديمقراطية وحقوق الإنسان. لذا فقد قرأ البعض الاتفاق بين السعوديين والإيرانيين على أنه انتصار للسلطوية ، مما زاد من تهميش حركات الإصلاح في كلا البلدين.

مثل الولايات المتحدة ، تشعر إسرائيل بالقلق أيضًا بشأن الصفقة. بالنسبة للحكومات الإسرائيلية المتعاقبة ، لطالما احتلت إيران دور الرهان الإقليمي ، مما أدى في نهاية المطاف إلى توقيع اتفاقات إبراهيم في صيف عام 2020 والتي أدت إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي والبحرين والمغرب كتحالف استراتيجي ضد طهران. لطالما سعت حكومة نتنياهو إلى تطبيع العلاقات مع السعودية ، وكانت تأمل في استخدام التهديد الإيراني كوسيلة لتحقيق هذا الهدف.

بالإضافة إلى ذلك ، تثير الصفقة تساؤلات حول مستقبل الأمن الإقليمي. لطالما كانت الولايات المتحدة وسيطًا في النزاعات الإقليمية واعتبرتها إسرائيل والسعودية ودول الخليج الأخرى ضامنًا أمنيًا. تشير تصرفات الصين هنا إلى أنها تسعى إلى فرض نفسها بقوة أكبر في سياسات المنطقة. وتشير التقارير إلى أن بكين ستستضيف اجتماعًا للقادة العرب والإيرانيين في وقت لاحق من العام. إذا كانت دقيقة ، فإنها تضع الصين بحزم على أنها – إن لم تكن كذلك ال – الفاعل المهيمن في الشرق الأوسط.

من المؤكد أن المصالحة بين السعوديين والإيرانيين مفيدة للنظام الإقليمي. لكنها لن تعالج أسباب الصراع في اليمن أو في أي مكان آخر في المنطقة. كما يثير العديد من القضايا الجادة حول الأمن الإقليمي والنظام العالمي ، وبروز الديمقراطية وحقوق الإنسان ، ومستقبل انخراط الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.

في حين أن المبادرة هي خطوة إيجابية ، إلا أنها ليست حلاً لصراعات المنطقة. قد يؤدي هذا الاتفاق بوساطة بكين في الواقع إلى مزيد من التحديات الكبيرة لشعوب المنطقة.