مشروع قانون الهجرة غير الشرعية يفعل ما هو أكثر من “دفع حدود” القانون الدولي

قدمت حكومة المملكة المتحدة أحدث جهودها لردع هجرة القوارب الصغيرة ، من خلال تعهدها بإزالة جميع أولئك الذين يصلون إلى المملكة المتحدة بشكل غير قانوني بأي طريق. قانون الهجرة غير الشرعية ، إذا تم سنه ، سوف يطبق بأثر رجعي ، مما يعني أن أولئك الذين وصلوا حتى قبل إقرار القانون سيخضعون للاحتجاز والإبعاد التعسفي دون تعويض قانوني.

أدركت وزيرة الداخلية ، سويلا برافرمان ، على الفور أن مشروع القانون من المرجح أن “يتجاوز حدود القانون الدولي” ورفض الإدلاء ببيان بالامتثال لقانون حقوق الإنسان لعام 1998. وعند الفحص الدقيق ، فإنه لا يكتفي بتخطي الحدود ، بل يسيء إلى القانون المحلي والقانون العام والتزامات المملكة المتحدة الدولية في مجال حقوق الإنسان.

تبرير الحكومة لإبعاد الناس عن طلب اللجوء هو أن الأشخاص الذين سافروا بالقوارب مروا عبر بلدان أخرى آمنة ، حيث كان ينبغي عليهم طلب اللجوء أولاً.

يعتمد هذا المنطق على تفسير هش للمادة 31 من اتفاقية اللاجئين ، التي تنص على أنه لا ينبغي معاقبة اللاجئين على دخولهم ، بشرط أن يأتوا مباشرة ويظهروا سببًا وجيهًا.

تأسس الحق الدولي في طلب اللجوء والتمتع به لأول مرة بموجب الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في عام 1948 ، وتم تطويره في اتفاقية اللاجئين لعام 1951. بشكل حاسم ، لا تنص هذه الوثائق على أن هذا الحق يعتمد على التقدم بطلب للحصول على الحماية في أول مكان آمن. دولة.

يصعب تطبيق القانون الدولي للاجئين من خلال الآليات القانونية. وهو يعتمد بدلاً من ذلك على الشعور بالتضامن وتأجير الأرحام ، حيث تتدخل الدول المضيفة لحماية اللاجئين الذين لم يعد بإمكانهم العيش بأمان في بلدهم الأصلي.

وقد شددت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة على ذلك في نقد لاذع لمشروع القانون ، قائلة إنه لن ينتهك اتفاقية اللاجئين فحسب ، بل سيقوض تقليدًا إنسانيًا طويل الأمد يفخر به الشعب البريطاني بحق.

تلوح في الأفق تحديات قانونية لهذا القانون في حالة حصوله على الموافقة الملكية. يندرج العديد من هذه ضمن التشريعات المحلية ومبادئ القانون الدستوري الأساسية ، ولا سيما الوصول إلى العدالة وسيادة القانون.

الاعتقال التعسفي

ينص مشروع القانون على أن الأشخاص الذين يصلون بشكل غير قانوني يمكن احتجازهم لمدة تصل إلى 28 يومًا “دون اللجوء إلى الكفالة أو المراجعة القضائية” ، قبل إعادتهم إلى بلدهم الأصلي أو إلى بلد ثالث آمن. ولكن منذ خروجها من لائحة دبلن الخاصة بالاتحاد الأوروبي ، ليس لدى المملكة المتحدة ترتيبات عملية مع دول أخرى للقيام بذلك. اتفاقها مع رواندا هو الاستثناء ، لكن هذا توقف بسبب الطعون القانونية وسيتطلب بلا شك تقييمات حالة فردية لضمان وفائه بالالتزامات الدولية.

أثبتت القضايا السابقة أن وزارة الداخلية يجب أن تتصرف بحسن نية ومتناسبة عند احتجاز طالبي اللجوء. يجب أن يكون الاحتجاز لأقصر فترة ممكنة ويفرض كإجراء أخير. تنص إرشادات وزارة الداخلية على أن ضحايا التعذيب والأطفال والبالغين المستضعفين ، بمن فيهم أولئك الذين تعرضوا للاتجار ، يجب ألا يتعرضوا عادة للاحتجاز.

اقرأ المزيد: منشأة مانستون للاحتجاز: هل معاملة المملكة المتحدة لطالبي اللجوء تنتهك القانون؟

بالإضافة إلى ذلك ، رأت محكمة الاستئناف في 2015 أن إجراء الحكومة “المسار السريع” لطالبي اللجوء (والذي يتضمن عادة احتجازًا لمدة تقل عن 10 أيام) غير قانوني لأنه يتدخل في الحق في الحصول على المشورة والاستئناف ضد الترحيل. كانت هناك العديد من الحالات التي تم فيها اعتقال أشخاص مستضعفين بشكل غير قانوني.

وقد استبقت الحكومة ذلك من خلال محاولة إزالة حقوق الاستئناف من المعادلة ، مشيرة صراحة في مشروع القانون إلى أن أولئك الذين يصلون بشكل غير قانوني لا يمكنهم اللجوء إلى الكفالة أو المراجعة القضائية.

ويفتح هذا التحدي القانوني الثاني ، القائم على “الحق في الحصول على تعويض فعال” عندما تتأثر الحقوق الأساسية ، كما هو موضح في المادة 13 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR). غالبًا ما يتم التذرع بهذا جنبًا إلى جنب مع الحظر المطلق للمعاملة اللاإنسانية والمهينة بموجب المادة 3 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

يشترط البندان الوصول إلى إجراء قانوني لشخص ما كي يجادل في أن العودة إلى بلده الأصلي ستشكل “خطرًا حقيقيًا” لسوء المعاملة.

المادة 3 قابلة للتنفيذ في المملكة المتحدة بسبب قانون حقوق الإنسان ، وتوفر آلية قانونية لاحترام الالتزام الدولي بعدم الإعادة القسرية – أنه لا ينبغي إعادة الأشخاص إلى بلدانهم الأصلية إذا واجهوا تهديدات لسلامتهم.

يمتد هذا إلى الإعادة القسرية المتسلسلة ، أي عندما تحدث الإبعاد عبر دولة “ثالثة” وسيطة.

قوبلت المحاولات السابقة لإلغاء اختصاص المحاكم في قانون الهجرة بمقاومة من كبار القضاة. هناك تناقض واضح في مشروع القانون الجديد ، حيث ينص على أنه لن يتم استبعاد الأشخاص المعرضين لخطر “الضرر الجسيم الذي لا يمكن إصلاحه” ، وبالتالي حماية الالتزام بعدم الإعادة القسرية من حيث المبدأ. ليس من الواضح كيف يمكن تحديد ذلك دون اعتراض قانوني.

كان هناك 45000 من الوافدين بالقوارب الصغيرة في عام 2022. جاء نصفهم من خمسة بلدان بمعدلات منح لجوء تراوحت بين 80-90٪ ، مما يعني أنه من المرجح بشكل لا يصدق أن يتم الاعتراف بقضايا اللجوء الخاصة بهم على أنها صالحة. حتى الألبان الذين يسعون للحصول على الحماية حققوا نسبة نجاح تبلغ 53٪ في المقام الأول.

بالنسبة للعديد من هؤلاء الأشخاص ، وعدد منهم أطفال ، لا يمكنهم الوصول إلى طريق آمن وقانوني للوصول إلى المملكة المتحدة. وكانت مقترحات الحكومة ترفضهم قبل النظر في قضاياهم.

يتضح من هذه الإحصائيات أن غالبية الذين يصلون “بشكل غير قانوني” هم بالفعل لاجئون ، وبالتالي ينبغي أن يستمدوا الحماية الكاملة من اتفاقية اللاجئين – بما في ذلك الحق في العمل والتعليم وعدم التمييز. كما جاء في رد الأمم المتحدة:

إن وصف اللاجئين بأنهم غير مستحقين بناءً على طريقة الوصول يشوه هذه الحقائق الأساسية.

تتطلب التحديات العالمية بهذا الحجم شراكة وتقاسم المسؤولية بين الدول ، وليس قرارات أحادية الجانب تقوض حماية اللاجئين وحقوقهم الأساسية.