تستخدم الأمم الأولى “الاضطراب الإبداعي” لتعزيز النمو الاقتصادي في مجتمعاتها

كانت الدول الأولى تقاوم الآثار التاريخية والمستمرة للاقتصاد الاستخراجي الكندي على مجتمعاتها من خلال ممارسة حقها في الحكم الذاتي والسيطرة على مستقبلها الاقتصادي.

يقف الاضطراب الإبداعي على النقيض من الإبداع دمار، وهو مصطلح صاغه الاقتصادي السياسي النمساوي جوزيف شومبيتر. جادل شومبيتر بأن الرأسمالية تجعل الأفكار والتكنولوجيا القديمة تتقادم بسرعة من خلال عملية الابتكار. في سعيها وراء الربح ، تقضي الرأسمالية بلا هوادة وبلا هوادة على الأفكار القديمة وتثبت أفكارًا جديدة.

من ناحية أخرى ، يهدف الاضطراب الإبداعي إلى إفساح المجال للأفكار الجديدة من خلال إجبار الطرق القديمة على التكيف والتبني. تقوم مجتمعات الأمم الأولى بهذا بعدة طرق.

بصفتي أكاديميًا لديه خلفية في اقتصاديات الأراضي الحضرية ، فقد درست كيف تستخدم الأمم الأولى التعطيل الإبداعي لتشكيل الأعمال التجارية والمجتمعات الحضرية ونظام الرعاية الصحية في كندا.

مشروع تطوير Sen̓áḵw

تتمثل إحدى مفارقات قانون الأراضي للسكان الأصليين الحديث في كيفية تحول نظام الاحتياطي الذي حدده القانون الهندي ، والذي تم تصميمه في الأصل لاستيعاب الشعوب والمجتمعات الأصلية في الثقافة الكندية السائدة ، إلى رصيد استراتيجي للأمم الأولى.

كما يلاحظ المؤلف بوب جوزيف في 21 شيئًا قد لا تعرفه عن القانون الهندي، فقدت Squamish Nation 14 فدانًا (حوالي 0.05 كيلومتر مربع) من أراضيها في فانكوفر لشركة الأخشاب من خلال المصادرة في عام 1904.

بعد قرن من التقاضي ، استعادت Squamish Nation بعض الأراضي المفقودة وهي الآن في طور بناء Sen̓áḵw ، وهو مشروع تنمية اقتصادي ضخم في Kits Point ، فانكوفر.

Sen̓áḵw هو أكبر مشروع تطوير تجزئة للإسكان يقوده السكان الأصليون في التاريخ الكندي وسيضيف إمدادًا من المساكن التي تشتد الحاجة إليها إلى السوق الذي أصبح لا يمكن تحمله بالنسبة لمعظم الناس. خطط التنمية لبناء 11 برجا و 6000 وحدة سكنية.

محمية ناوي اودينا الحضرية

المثال الثاني للاضطراب الإبداعي هو إنشاء محمية Naawi-Oodena الحضرية في Winnipeg. إنها أكبر محمية حضرية في كندا ، تغطي 64 هكتارًا.

تم إنشاء Naawi-Oodena رسميًا بعد أن تمت إعادة الأرض التي تقع عليها المحمية – ثكنات Kapyong السابقة – مؤخرًا إلى الدول السبع التي تتبع معاهدة واحدة للأمم الأولى.

اقرأ المزيد: المحميات الحضرية هي اختبارات للمصالحة

قاتلت المعاهدة الأولى الأمة لاستعادة الأرض إليهم بموجب أحكام اتفاقية إطار استحقاق الأراضي للمعاهدة بعد أن حاولت الحكومة الكندية نقل الأرض إلى شركة تابعة للتاج قبل سنوات.

بعد عملية قانونية مطولة ، حكم قاضٍ بأن الحكومة الفيدرالية فشلت في التشاور بشكل كافٍ مع المعاهدة الأولى ، وحُكم أن نقل ملكية الأراضي غير شرعي في عام 2015.

سيشرف اتحاد مدمج تديره “المعاهدة الأولى” ، يسمى “شركة تطوير المعاهدة الأولى” ، على التطورات في ناوي-أودينا.

كدولة تتمتع بالحكم الذاتي ، ستضع المعاهدة الأولى سياسات إدارة الأراضي الخاصة بها ، والتي من المحتمل أن تتعارض مع قوانين تقسيم المناطق والبناء في وينيبيغ. في الواقع ، من المحتمل أن تدفع التنمية الحضرية أو تعطلها بلطف ، بدلاً من تدمير الممارسات الحالية تمامًا لأن هدفها هو جذب المستأجرين ، ومعظمهم من غير السكان الأصليين.

الرعاية الصحية للأمم الأولى

يبحث رواد الأعمال من الأمم الأولى أيضًا عن طرق لإحداث ثورة في نظام الرعاية الصحية الكندي. أبرمت Enoch Cree Nation في ألبرتا اتفاقية مع مقاولين لإنشاء عيادة صحية خاصة تقدم جراحات بسيطة في الورك والركبة.

ستمول حكومة المقاطعة الإجراءات من خلال الرعاية الطبية وستظل المستشفيات الممولة من القطاع العام تتعامل مع جراحات أكثر تعقيدًا.

تنضم Enoch Cree Nation إلى عدد متزايد من العيادات الصحية الخاصة في كندا لتشكيل شراكات بين القطاعين العام والخاص. كما أنهم ليسوا أول أمة تشارك في الرعاية الصحية.

في عام 2012 ، أعلنت Westbank First Nation عن خطة لبناء مستشفى خاص هادف للربح. حذر بعض الخبراء الدستوريين من أن Westbank First Nation كانت تنتهك قانون الصحة الكندي ، لكن الأمة ردت بالقول إنها ، كدولة تتمتع بالحكم الذاتي ، ليست ملزمة بالقوانين الفيدرالية.

ستواجه عيادة Enoch Cree Nation الخاصة تحديات أخرى. في حين أن فيروس كورونا COVID-19 قد زعزع ثقة الكنديين في نظام الرعاية الصحية لدينا ، وربما يتزايد تقبل الرعاية الصحية الخاصة ، فإن التقارب مع الرعاية الصحية العامة لا يزال قويًا.

الانتصاف القانوني

أصبحت الأمم الأولى أيضًا معطلين مبدعين من خلال السعي إلى الإنصاف القانوني لمظالم الماضي. لقد عادت المحاكم من خلال المعاهدات على طول الطريق إلى الإعلان الملكي لعام 1763 لتوسيع دستور كندا إلى ما بعد الإجراءات الرسمية ليشمل المعاهدات مع الأمم الأولى.

تشمل التغييرات المؤسسية التي تدعم الاضطراب المادة 35 من قانون دستور عام 1982 الذي يعترف بـ “حقوق السكان الأصليين والمعاهدات الحالية للشعوب الأصلية في كندا”. يتم تفسير هذا البند على نطاق واسع على أنه إنشاء علاقة بين دولة وأمة بين الأمم الأولى وكندا.

على نفس القدر من الأهمية بالنسبة للمشاريع التجارية ، المادة 87 من القانون الهندي التي تعفي أراضي الأمم الأولى من الضرائب بأي أمر حكومي. هذا يعني أن الاحتياطي الحضري لا يدفع ضريبة الأملاك للبلدية.

على الرغم من الانتقادات الموجهة إلى القانون الهندي من قبل مؤلفين مثل جوزيف ، تقدم المادة 87 فائدة مالية كبيرة لأفراد وشركات الأمم الأولى في الاحتياط. على الرغم من كونه مجالًا قانونيًا معقدًا ، إلا أن هذا الإعفاء الضريبي يعد سببًا مهمًا وراء تفضيل الأمم الأولى لإضافة الأراضي إلى الاحتياطيات الحالية أو إنشاء احتياطيات جديدة ، بدلاً من امتلاك الأراضي بشكل تقليدي مثل الشركات.

تعزيز المصالحة

على الرغم من استعادة بعض الدول الأولى لحقوقها وسندات ملكية أراضيها ، لا تزال مجتمعات السكان الأصليين في كندا تواجه العديد من الحواجز التي تحول دون المشاركة الاقتصادية. من خلال الانخراط في أمثلة الاضطراب الإبداعي هنا ، تعمل الأمم الأولى نحو الازدهار الاقتصادي لمجتمعاتها ، وفي هذه العملية ، تعمل أيضًا نحو المصالحة.

ينص إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية – وهو إطار المصالحة وفقًا للجنة الحقيقة والمصالحة الكندية – على أن السكان الأصليين لهم الحق في السعي وراء وسائل التنمية الاقتصادية الخاصة بهم. من خلال بدء مشاريعها الريادية والتنموية الخاصة ، تنخرط الأمم الأولى في “حقها الأصيل في الحفاظ على نظمها أو مؤسساتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية وتطويرها”.

تعمل المصالحة أيضًا بشكل أفضل عندما تستفيد جميع الأطراف المعنية من التغييرات. هذه الأمثلة على الاضطراب الإبداعي ستفيد الكنديين من غير السكان الأصليين وكذلك السكان الأصليين من خلال زيادة المعروض من المساكن في فانكوفر ووينيبيغ ، وإدخال الأمم الأولى النائية في المدار الاقتصادي للمدن وتقديم المزيد من خيارات العلاج الصحي.