تشير الأبحاث إلى أن صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ستكون أفضل بالنسبة لاقتصاد أيرلندا الشمالية من البروتوكول

قال رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك إن أيرلندا الشمالية ستكون “المنطقة الاقتصادية الأكثر إثارة في العالم” نظرًا لوصولها إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي بموجب أحدث صفقة تجارية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

لا يزال السياسيون وكبار رجال الأعمال في جميع أنحاء المملكة المتحدة ، ولا سيما في أيرلندا الشمالية ، يملأون تفاصيل إطار عمل وندسور.

لكن الاتفاقية تهدف من حيث المبدأ إلى معالجة بعض نقاط الضعف في بروتوكول أيرلندا الشمالية. دخل هذا حيز التنفيذ في يناير 2021 كطريقة للتحقق من البضائع التي تسافر من أيرلندا الشمالية إلى جمهورية أيرلندا (عضو في الاتحاد الأوروبي) دون إنشاء حدود صلبة بين الاثنين.

ووفقًا للحكومة ، فقد كانت “مصدرًا لصعوبات سياسية واقتصادية واجتماعية حادة في العامين الماضيين منذ أن بدأت عملها”. وتتعلق القضايا الاقتصادية الهامة التي تناولتها الصفقة الجديدة بحركة البضائع وتجارة التجزئة للمنتجات الزراعية والغذائية والأدوية.

يهدف إطار عمل وندسور إلى خفض تكاليف التجارة من خلال تبسيط عمليات الفحص الجمركي للبضائع التي تدخل أيرلندا الشمالية. ستقوم بذلك عن طريق تقليل الأعمال الورقية وتقصير العمليات الجمركية عن طريق تخفيف بعض القواعد للتجارة الداخلية في المملكة المتحدة. سينتج العديد من هذه التحسينات عن أنظمة تكنولوجيا المعلومات المحسنة ، ومشاركة البيانات ، وإنفاذ مراقبة السوق بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

أظهر البحث الذي نشرناه في عام 2021 حول تأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والبروتوكول أنه سيتسبب في انكماش اقتصاد أيرلندا الشمالية على المدى الطويل بنسبة تصل إلى 2.6٪. ويشير البحث نفسه إلى أن الصفقة الجديدة قد تعني انكماشًا أصغر بكثير.

وجدنا أن الصناعات التي تتاجر في السلع بشكل أساسي – الزراعة والغابات وصيد الأسماك ، أو الطعام والشراب – ستكون الأكثر تأثراً بالبروتوكول. الصناعات التي تتاجر في الخدمات في الغالب ، مثل القطاع المالي ، ستكون أقل انكشافًا ولكنها ستتأثر سلبًا.

ولكن نظرًا لأن 80 ٪ من هذا الانكماش يأتي من الحواجز التجارية بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية ، فإن أي جهود لتخفيف التجارة داخل المملكة المتحدة ستساعد اقتصاد المنطقة.

استخدم نموذجنا الاقتصادي بيانات عام 2017 (قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي) لمحاكاة كيفية تغير الاقتصاد بمرور الوقت بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. استند هذا إلى الاختلافات في تكاليف التجارة لما تشتريه الشركات الأيرلندية الشمالية من بريطانيا العظمى (المدخلات) ، وكذلك مبيعات السلع والخدمات من أيرلندا الشمالية إلى بقية العالم بما في ذلك الاتحاد الأوروبي (المخرجات).

من المهم أن نلاحظ أن المحاكاة التي أجريناها تعتبر أيرلندا الشمالية بمعزل عن غيرها. هذا يعني أنه يفترض أن تكلفة المدخلات التي يتم إجراؤها خارج المنطقة ثابتة ، باستثناء الرسوم الجمركية والحواجز غير الجمركية ، وأن نفس اتفاقيات التجارة السابقة لبريكست مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي سارية. لكن نتائجنا لا تزال تقدم بعض الأفكار حول كيفية مقارنة إطار عمل وندسور الجديد بالصفقة السابقة.

بريطانيا العظمى هي الشريك التجاري الرئيسي لأيرلندا الشمالية ، حيث توفر حوالي 65٪ من وارداتها من السلع. هذه ليست مجرد سلع تستهلكها الأسر بشكل مباشر ، ولكنها تشمل أيضًا سلعًا وسيطة تستخدمها الصناعات في أيرلندا الشمالية في الإنتاج. وهذا يجعل المنطقة معرضة بشكل خاص للصدمات التجارية مع بقية المملكة المتحدة.

ليس من المستغرب أن أي حاجز غير جمركي (شيء آخر غير الرسوم أو الحصص) يؤثر على المدخلات سيزيد من تكاليف الإنتاج ، مما قد يتسبب في زيادة الأسعار للمستهلكين.

تشتري الأسر المعيشية في أيرلندا الشمالية أيضًا منتجات من الصناعات التي تعتمد على التجارة مع بريطانيا العظمى. على سبيل المثال ، 29٪ من الإنفاق على السلع المنتجة محليًا يحدث في صناعة الجملة والتجزئة ، وهي مستورد رئيسي من بريطانيا العظمى.

لماذا هذه النتائج لا تزال ذات صلة اليوم

يتمثل أحد المجالات الرئيسية التي يركز عليها إطار عمل وندسور في الجهود المبذولة لتقليل الأعمال الورقية اللازمة لنقل المنتجات الزراعية وبيعها. وفقًا للمفوضية الأوروبية ، تم تبسيط حركة البضائع بموجب الصفقة الجديدة من خلال الحاجة إلى “شهادة عامة واحدة فقط” للشاحنات ، والشيكات المخفضة و “الإجراءات المبسطة للمصانع والآلات الزراعية”.

يُظهر بحثنا أن صناعات الزراعة والغابات وصيد الأسماك والأغذية والمشروبات كان لها أكبر تقلصات في الإنتاج وأكبر حواجز غير جمركية بموجب بروتوكول أيرلندا الشمالية. لذلك ، نتوقع أي تبسيط في هذا المجال لتقليل تكاليف التجارة مع بريطانيا العظمى ، لا سيما في هذه القطاعات.

كما ينبغي للأحكام الخاصة التي تم وضعها لهذه القطاعات أن تقلل من بعض الحواجز غير الجمركية التي تواجهها ، مثل الحظر المفروض على سلع معينة وارتفاع معدلات الشيكات الجمركية مقارنة بالمنتجات الأخرى. بشكل عام ، نتوقع عمليات فحص وعمليات جمركية مبسطة حديثًا لمساعدة الصناعات الأخرى على مواجهة حواجز غير جمركية أقل مما كانت عليه في الترتيب السابق.

من المرجح أن تستفيد الأغذية الزراعية والبيع بالتجزئة أكثر من الترتيبات الجديدة. سيظل الناتج المحلي الإجمالي لأيرلندا الشمالية ينخفض ​​نتيجة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ولكن إذا كررنا محاكاتنا اليوم ، فمن المحتمل أن ينخفض ​​الناتج المحلي الإجمالي بأقل مما توقعنا بموجب البروتوكول.

من الصعب قياس الحجم الفعلي للمكاسب الاقتصادية من إطار العمل مقابل البروتوكول في هذه المرحلة. لا يزيل إطار العمل بالكامل الحواجز غير الجمركية لأن البضائع المعرضة لخطر البيع إلى الاتحاد الأوروبي ستظل تخضع لفحص الجمارك عند دخولها أيرلندا الشمالية.

سوف تتطلب التخفيضات في الحواجز غير الجمركية من الشركات الإعلان عن مكان بيع البضائع. وستظل أيرلندا الشمالية تواجه احتكاكات في تجارة الخدمات مع الاتحاد الأوروبي. قدرنا أن هذا سيمثل 20٪ من تكلفة الناتج المحلي الإجمالي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بموجب البروتوكول.

لذلك ، حتى في الحالة الأكثر تفاؤلاً ، حيث يتم تقليل الحواجز غير الجمركية على التجارة بين شطري المملكة المتحدة بشكل كبير ، فإن اتفاقية وندسور لن تحيد تمامًا التأثير الاقتصادي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في أيرلندا الشمالية. لكن الاتفاق الجديد بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لا يزال من المرجح أن يكون أفضل بالنسبة لاقتصاد أيرلندا الشمالية من البروتوكول.