تشير الزيادات الأخيرة في الأجور إلى أن المفاوضة الجماعية قد تكون في طريقها إلى الوراء

تفاوض سائقو حافلات لندن العاملون في شركة النقل Abellio مؤخرًا على زيادة في الأجور بنسبة 18٪ عقب إضراب نظمته نقابة العمال الموحدة. يظهر هذا النجاح التأثير الذي يمكن أن تحدثه المفاوضة الجماعية على عملية التفاوض على الأجور. النقابات الأخرى التي أوقفت مؤخرًا الإضراب الصناعي للعودة إلى طاولة المفاوضات سوف تأمل في تحقيق مستويات مماثلة من النجاح

تتضمن المفاوضة الجماعية مجموعة من الموظفين – يمثلها عادة نقابة – يتفاوضون مع صاحب العمل حول الأجور والشروط. لكن استخدام الحكومة لهيئات مراجعة الأجور (PRBs) منذ السبعينيات لتقديم المشورة بشأن مستويات أجور القطاع العام قد خلق فجوة بين الموظفين وأصحاب العمل – وفي النهاية الحكومة – عندما يتعلق الأمر بمناقشة الأجور والشروط.

يمكن أن يؤدي الانبعاث الحالي للإضرابات الصناعية والأسئلة المتعلقة بمصداقية هيئات التوظيف الدائمة إلى العودة إلى مفاوضات الأجور الأكثر تقليدية ، ومع ذلك ، حيث تشارك النقابات في مفاوضة جماعية مباشرة مع أصحاب العمل.

تُظهر الأبحاث أن النقابات الأقوى والتغطية الأوسع للمفاوضة الجماعية لا تعمل على تحسين العدالة فحسب ، بل تساعد أيضًا في إعادة توازن الاقتصاد بعيدًا عن النمو القائم على الديون إلى نموذج مستقر وأكثر صحة للنمو الاقتصادي. لكن في العقود الأخيرة ، كانت المفاوضة الجماعية في تراجع.

في عام 1996 ، تأثر 36٪ من رواتب الموظفين وظروفهم بشكل مباشر باتفاق بين صاحب العمل والنقابة. بحلول عام 2021 كان الرقم 26٪. وانخفضت نسبة الموظفين المشمولين بهذه الاتفاقيات في القطاع العام من 74٪ إلى 58٪ خلال هذه الفترة ومن 23٪ إلى 14٪ في القطاع الخاص.

أدى هذا الانكماش في المفاوضة الجماعية إلى انخفاض مقدار الدخل القومي المدفوع في شكل أجور وزيادة في ذلك المدفوع للمساهمين والشركات في شكل ربح ، مما أدى إلى تفاوت أكبر في الدخل. في المملكة المتحدة ، انخفضت حصة الأجور هذه من 70.6٪ من الدخل القومي في عام 1975 إلى 66.6٪ في عام 2018. وقد رافق ذلك انخفاض بنسبة 47 نقطة مئوية في تغطية المفاوضة الجماعية وفي نفس الوقت كثافة النقابات (عدد أعضاء النقابات العمالية مثل نسبة مئوية من إجمالي عدد موظفي المملكة المتحدة) بنسبة 21.1 نقطة مئوية.

فوائد الاتحاد

تظهر الأبحاث أن المستويات العالية من تغطية المساومة تساعد في جعل النقابات العمالية أكثر فعالية. إنها تمكن النقابات من ضمان المساواة من حيث توزيع الدخل وإجراء مفاوضات ناجحة حول الأجور ، والتي يتم تقاسم نتائجها من قبل القوى العاملة الأوسع. من المرجح أن تكون النقابات أكثر نجاحًا إذا قامت بالتنسيق بين الشركات والصناعات بأكملها.

ولكن على الرغم من الانخفاض العام في التغطية ، لا تزال المفاوضة الجماعية تحدد أجور بعض الموظفين في بعض أكبر الشركات في المملكة المتحدة بما في ذلك Rolls Royce و BT Group و Tesco. كما أنها تستخدم في السكك الحديدية والكيماويات وتكرير النفط وأجزاء من القطاع المصرفي. أكبر سوق عمل محلي في المملكة المتحدة هو هيثرو ، حيث يعمل 76000 عامل ، العديد منهم منتسبون إلى نقابات ويتفاوضون بشكل جماعي للتفاوض بشأن الأجور والشروط.

وهناك الكثير من الأدلة على أن المفاوضة الجماعية التنظيمية لها فوائد ثابتة للعمال من حيث الأجور وجودة الوظيفة وساعات العمل والتوازن بين العمل والحياة. يتضمن بحثي تفاصيل الحالات التي تمت فيها استعادة المفاوضة الجماعية من قبل الشركات نفسها ، مما يشير إلى أن أصحاب العمل يدركون أيضًا الفوائد. يساعد الاتفاق على الأجر مع النقابات على تقليل التكاليف لأن شروط وأحكام التوظيف موحدة في جميع أنحاء الشركة.

دور هيئات مراجعة الأجور

تتخلل الأخبار الأخيرة عن إضرابات عمال القطاع العام إشارات إلى هيئات مراجعة الأجور (PRBs). تأسست في المملكة المتحدة في السبعينيات – غالبًا استجابة للإضراب الصناعي – هناك ثماني لجان مستقلة تزود الحكومة بالأدلة والمشورة والتوصيات بشأن رواتب القطاع العام وشروطه. تغطي PRBs المنفصلة الصناعات بما في ذلك القوات المسلحة وأطباء الأسنان والممرضات والمعلمين ومجموعة رواتب كبار في الخدمة المدنية.

في حين أن الإحصاءات الحكومية تُعرّف تقنيًا على أنها مفاوضة جماعية ، فإن ما يقرب من نصف (45٪) العاملين في القطاع العام يتلقون رواتبهم وشروطهم التي تحددها هذه الهيئات.

ومع ذلك ، منذ الأزمة المالية لعام 2008 ، أدار PRBs انخفاض القيمة الحقيقية في أرباح القطاع العام ، مع انخفاض رواتب بعض الممرضات بنسبة 20 ٪ خلال العقد الماضي. يوفر هذا الانخفاض الدراماتيكي ، إلى جانب التضخم المتصاعد في عام 2022 ، سياق الموجة الحالية من العمل الصناعي.

اقرأ المزيد: الإضرابات: لماذا لا يساعد رفض زيادات رواتب القطاع العام في تقليل التضخم

كان هذا الوضع مدفوعًا بالسياسات الحكومية التي فرضت تجميد أجور القطاع العام لمدة عامين في عام 2010 ، متبوعًا بسقف متوسط ​​الأجور بنسبة 1٪ على مكافآت رواتب القطاع العام ، والذي تم إلغاؤه في عام 2017. بين عامي 2018 و 2020 ، كان متوسط ​​الأجور الممنوحة أعلى من 2٪ ، ولكن تم تقديم تجميد إضافي للأجور (باستثناء موظفي NHS والعاملين الذين يقل دخلهم عن 24000 جنيه إسترليني) في عام 2021. هذه القيود تقوض مزاعم PRB بالاستقلال.

بالإضافة إلى ذلك ، تضع الحكومة مبادئ توجيهية لـ PRBs بشأن القدرة على تحمل التكاليف وخطط الإنفاق الإداري وحتى أهداف التضخم. وقد تفاقمت هذه القضايا المتعلقة بتوصيات مجلس مراجعة الدستور بسبب الإخفاق في معالجة النقص في موظفي القطاع العام وقضايا الاستبقاء التي تساهم أيضًا في العمل الصناعي.

واتهم بعض المعلقين الحكومة بالاختباء وراء ديوان المظالم في النزاعات الحالية. يعتقد Alastair Hatchett ، وهو زميل أبحاث زائر في جامعة غرينتش والرئيس السابق لأبحاث الأجور في Incomes Data Services (وهي شركة خاصة تنشر معلومات عن المفاوضة في الأجور وبيانات الدفع) ، أن استقلالية نظام PRB قد تم تقويضها بسبب الاعتماد بشأن تنبؤات وزارة الخزانة التي تبين أنها غير صحيحة. قال في كانون الأول (ديسمبر) 2022 إن الحكومة يجب “إجبارها على إعادة فتح المساومة على الأجور” لمنح رواتب القطاع العام لعام 2022.

وقد بدأت بعض نقابات القطاع العام بالفعل في استجواب هيئات مراجعة الأداء وتنظر في سحب مشاركتها من العملية. يمكن أن يبشر هذا بالعودة إلى وضع الأجور الأكثر تقليدية في القطاع العام مع انخراط النقابات في مفاوضة جماعية مباشرة مع أصحاب العمل.

وجدت الأبحاث السابقة أنه عندما تكون النقابات أكثر نشاطًا ، ينضم إليها المزيد من الأشخاص. في الواقع ، تشير التقارير إلى أن الاتحاد الوطني للتعليم قد أضاف 40 ألف عضو منذ أن صوت للإضراب الحالي. لذلك ليس من الصعب تصديق أن العمل الصناعي الناجح يمكن أن يعزز عضوية النقابات والثقة أكثر. قد يؤدي هذا إلى زيادة الضغط من أجل مساومة جماعية أقوى بشأن الأجور والظروف ، والتي بدورها يمكن أن تساعد في معالجة عدم المساواة في الدخل في المملكة المتحدة.