ستكون خطة الحكومة لإزالة طالبي اللجوء بمثابة فوضى لوجستية – وقد لا تمنع الأشخاص من القدوم إلى المملكة المتحدة

في مشروع قانون الهجرة غير القانوني الجديد ، قدمت حكومة المملكة المتحدة بعض المقترحات الجذرية المفاجئة المصممة لثني الناس عن عبور القناة في قوارب صغيرة لطلب اللجوء.

وتستهدف بشكل رئيسي الأشخاص الذين يصلون إلى بريطانيا عبر طرق غير نظامية ، وتمنعهم من طلب اللجوء. ولا تقدم المملكة المتحدة العديد من الطرق القانونية ، مع استثناءات مثل مخططات اللاجئين الأوكرانيين والأفغان.

لا يزال محامو الهجرة ينتقون تفاصيل مشروع القانون – يركز النقاش الأولي على ما إذا كان ينتهك الالتزامات القانونية للمملكة المتحدة بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان أو قانون اللاجئين. في حين أن هذه الأسئلة مهمة ، يمكن القول أن القيود العملية والتشغيلية هي أكبر عقبة أمام تنفيذها.

نظريًا ، يخرج مشروع القانون المملكة المتحدة فعليًا من نظام اللجوء العالمي كما نعرفه ، من خلال منع الأشخاص من طلب اللجوء إذا وصلوا عبر طرق غير نظامية. هذا النظام العالمي ، بعد كل شيء ، يقوم على مبدأ أنه يجب على الناس عادة الوصول إلى أراضي الدولة من أجل طلب اللجوء. وغالبًا ما ينطوي هذا على الدخول غير القانوني ، لأن الأشخاص الفارين من ظروف تهديد أو ظروف قاسية قد لا يكون لديهم وثائق مناسبة.

اقرأ المزيد: مشروع قانون الهجرة غير الشرعية يفعل ما هو أكثر من “دفع حدود” القانون الدولي

قالت الأمم المتحدة إن مشروع القانون البريطاني الجديد يمثل “انتهاكًا واضحًا” لاتفاقية اللاجئين ، “التي تعترف صراحةً بأن اللاجئين قد يُجبرون على دخول بلد اللجوء بشكل غير قانوني”.

وبدلاً من الاستماع إلى طلبات اللجوء ، ينص مشروع القانون على أن الأشخاص الذين يدخلون عبر طرق غير نظامية يجب “احتجازهم وإبعادهم” من المملكة المتحدة. ينطبق هذا بغض النظر عن الجنسية ، بما في ذلك الأشخاص من دول مثل أفغانستان وإريتريا الذين من المرجح جدًا أن يتم منحهم حق اللجوء في المملكة المتحدة بموجب النظام الحالي.

هل سيتم إزالة الناس بالفعل؟

لكن سن قانون ما لا يعني أنه يمكن تنفيذه. أحد أكبر الأسئلة التي يثيرها مشروع القانون هو المكان الذي سيتم نقل الأشخاص إليه.

إذا كان الأشخاص لا يأتون من دول تعتبرها المملكة المتحدة “آمنة” ، فلا يمكن إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية دون اتخاذ قرار بشأن طلب اللجوء الخاص بهم. إذا كان هذا هو الحال ، فإن القانون ينص على أنه يجب إرسالهم إلى “بلدان ثالثة آمنة”. يوجد حاليًا بلد ثالث فقط ، رواندا ، على استعداد لاستقبال طالبي اللجوء من المملكة المتحدة.

ولكن حتى إذا تم تنفيذ خطة رواندا وتشغيلها ، فمن المتوقع فقط أن تتسع لحوالي 200 شخص في البداية ، على الرغم من أنه يمكن معالجة المزيد كل عام. بدون دول ثالثة آمنة لنقل الأشخاص إليها ، ليس من الواضح أنه يمكن إبعاد العديد من الأشخاص في الممارسة العملية.

البيانات السابقة توضح ذلك. منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2021 ، كان لدى حكومة المملكة المتحدة بالفعل سياسة مطبقة لإبعاد طالبي اللجوء التي تعتقد أنه كان بإمكانهم التقدم بطلب للحصول على اللجوء في بلد آخر. من المفترض أن يشمل ذلك معظم الأشخاص الذين يصلون على متن قارب صغير من فرنسا. اعتبارًا من 30 سبتمبر 2022 ، قيمت الحكومة حوالي 18000 شخص لإزالتهم – لكنها أزالت 21 فقط.

الغريب واحد غريب غريب من مشروع القانون الجديد هو أنه يبدو أنه يجعل من الصعب ، وليس أسهل ، على الحكومة إبعاد الأشخاص الذين لا يعتبرون لاجئين. بمنع الحكومة من النظر في طلبات اللجوء على الإطلاق ، فهذا يعني أنه لا يمكن رفض الطلبات. لا يمكن إعادة الأشخاص من البلدان “غير الآمنة” الذين كان من الممكن رفضهم ، بموجب القانون الجديد ، إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية – وبدلاً من ذلك ، سيتعين على المملكة المتحدة احتجازهم (وهو مسعى مكلف) إلى أن يكون بلد ثالث على استعداد لاستقبالهم .

في عام 2022 ، قدرت سعة مرافق الاحتجاز في المملكة المتحدة بما لا يزيد عن 2500 ، بينما في شهر أغسطس من العام الماضي ، تجاوز عدد زوار القوارب الصغيرة 8000. لاستيعاب المزيد من الناس ، ستكون هناك حاجة إلى زيادة كبيرة في استخدام الاحتجاز. يعد هذا انعكاسًا لسياسة الحكومة السابقة ، والتي هدفت على مدى السنوات العشر الماضية إلى تقليل استخدام احتجاز المهاجرين.

إذا استمر الأشخاص في الوصول إلى المملكة المتحدة بأعداد كبيرة ، فإن عدم القدرة على معالجة طلبات اللجوء الخاصة بهم وحلها قد يخلق صعوبات تشغيلية وتكاليف مالية كبيرة – بصرف النظر عن التكلفة البشرية الواضحة.

قد لا يعمل الرادع

في قلب الاقتراح هناك مقامرة: لن تحتاج المملكة المتحدة في الواقع إلى فرض هذه العقوبة على العديد من الأشخاص ، لأن التأثير الرادع سيكون قوياً للغاية.

في حين أن هذا قد يبدو وكأنه نوع من مشكلة السياسة – “تقديم سياسة لردع الوافدين بحيث لا تحتاج إلى تنفيذ السياسة لردع الوافدين” – هي الحجة التي أدلى بها بعض وزراء الحكومة.

من الصعب التنبؤ بمدى التأثير الرادع لأحكام مشروع القانون. إنها أكثر تطرفاً من السياسات المعتمدة في معظم البلدان الأخرى ذات الدخل المرتفع ، حيث تأتي معظم الأدلة على سياسة الردع.

ومع ذلك ، لا يوجد حتى الآن سوى القليل من الأدلة على أن سياسات ردع اللجوء تؤدي إلى إبعاد الناس بأعداد كبيرة ، لسبب بسيط هو أن طالبي اللجوء غالبًا ما لا يفهمون سوى القليل عن السياسات التي سيواجهونها عند وصولهم. في الواقع ، كان هذا هو نتيجة البحث الداخلي الخاص بوزارة الداخلية ، والذي تم إصداره إلى منظمة غير حكومية تعمل في مجال الهجرة بعد طلب حرية المعلومات ومشاركتها مع فريقنا.

هناك بالتأكيد خطر من أن ينتهي الأمر بالمملكة المتحدة إلى احتجاز (أو إسكان ودعم) أعداد كبيرة جدًا من الأشخاص لفترات غير محددة إذا تم سن هذا القانون.