كيف تسبب قطاع الإيجارات الخاص في أزمة تشرد في أيرلندا وإنجلترا

هناك أزمة تشرد في أيرلندا. كان أكثر من 11000 بالغ وحوالي 3500 طفل يعيشون في مساكن طارئة للمشردين في نهاية عام 2022 – بزيادة قدرها 300٪ منذ عام 2014. وهذه الأرقام لا توضح النطاق الكامل للتشرد الخفي لأن آلاف الأشخاص في أيرلندا يعيشون في أماكن لا يمكن تحمل تكلفتها. ، مساكن غير آمنة وغير آمنة.

في السنوات الأخيرة ، تم استخدام قطاع الإيجار الخاص في أيرلندا لسد الفجوة التي خلفها انخفاض توافر المساكن الاجتماعية. إلى جانب الطلب المتزايد من المستأجرين من القطاع الخاص ، فإن العقارات الآن تعاني من نقص شديد في المعروض.

تعاني إنجلترا من نقص مماثل ، حيث تظهر الأرقام الأخيرة أن عدد المنازل المتاحة للإيجار في جميع أنحاء المملكة المتحدة قد انخفض بمقدار الثلث على مدار الـ 18 شهرًا الماضية ، في حين أن متوسط ​​الإيجارات الآن 2200 جنيه إسترليني سنويًا أعلى مما كان عليه قبل COVID.

لكن كلاً من أيرلندا وإنجلترا تعانيان من أكثر بكثير من قلة عدد المنازل أو زيادة الطلب عليها. يكافح الناس من أجل شراء منازل لائقة بعد عقود من السياسات المصممة لتعزيز ملكية المنازل والتي حولت العقارات إلى بنوك أصبع بدلاً من منازل.

في أيرلندا ، تم طرد العديد من الأشخاص المصنفين الآن على أنهم بلا مأوى من القطاع الخاص المستأجر ولم يتمكنوا من العثور على مساكن ميسورة التكلفة مرة أخرى. أدى ارتفاع الطلب إلى ارتفاع حاد في الإيجارات ، ولم يتبق سوى عدد قليل من المساكن المتاحة. وخطط الحكومة لرفع الحظر الذي كان مفروضا في حقبة COVID على عمليات الإخلاء اعتبارًا من 1 أبريل 2023 قد يزيد الأمور سوءًا.

أصبح الحصول على مساكن مستأجرة ميسورة التكلفة قضية اجتماعية وسياسية كبيرة في أيرلندا ، حيث نزل الآلاف إلى الشوارع في الأشهر والسنوات الأخيرة لمطالبة الحكومة الأيرلندية بإنهاء الأزمة.

كان الطلب مدفوعًا بالزيادة السكانية ، والتكوينات المنزلية الجديدة ، والهجرة الداخلية (40 ٪ من مستأجري القطاع الخاص الإيجاري هم من غير الأيرلنديين) ، وإيجارات العطلات وانتشار الصناعات ذات الدخل المرتفع مثل التكنولوجيا.

يبلغ متوسط ​​الإيجار الجديد الآن ما يقرب من 1500 يورو (1300 جنيه إسترليني) على المستوى الوطني ، وأكثر من 2000 يورو في دبلن – بزيادة أكثر من 100 ٪ على مدى عقد من الزمان. أدى القلق بشأن ارتفاع الإيجارات إلى إنشاء مناطق ضغط الإيجارات من قبل الحكومة في عام 2016 ، حيث يتم تحديد زيادات الإيجارات بنسبة 2 ٪ سنويًا. ومع ذلك ، فإن حوالي 40٪ من المستأجرين من القطاع الخاص في أيرلندا يدفعون أكثر من 30٪ من صافي دخلهم كإيجار.

من المرجح أن يتأثر الأشخاص الأصغر سنًا. يعيش نصف جميع الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 34 عامًا في أيرلندا في إيجارات خاصة ، إلى جانب ربع أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 35 و 44 عامًا. كثير من أعضاء ما يسمى “ريع الجيل” يزدادون إحباطًا لأنهم يدركون أنهم لن يمتلكوا منزلًا أبدًا.

ضغط جديد على المعروض من الإيجارات

كما يغادر أصحاب العقارات الصغيرة (أصحاب وحدة أو وحدتين) القطاع ، مما يؤدي إلى تفاقم المشكلة. تُظهر الأرقام الصادرة عن الهيئة التنظيمية الأيرلندية ، مجلس الإيجارات السكنية ، أنه في عام 2021 ، كانت حوالي 60٪ من إخطارات الإخلاء تتعلق بمالك العقار الذي يبيع المسكن ، و 23٪ تتعلق بانتقال أحد أفراد الأسرة إليه.

لقد بلور العديد من أصحاب العقارات هؤلاء مكاسب رأسمالية في ذروة الزيادات الأخيرة في أسعار المساكن ، أو يتقاعدون. قد يكون بعض الملاك مترددين أو “عرضيين” في المقام الأول – في الواقع تم الحصول على نصف جميع العقارات المؤجرة برهن عقاري من المالك والشاغل.

إن كونك مالك عقار هو أيضًا عمل معقد بشكل متزايد: فقد كان هناك أكثر من 100 تغيير تشريعي منذ عام 2009 ، مما أدى إلى مطالبات “بعبء تنظيمي زائد” من قبل جمعية مالكي العقارات الأيرلندية. بالطبع ، تجعل هذه التغييرات أيضًا من الصعب على المستأجرين فهم حقوقهم وتنفيذها.

غالبًا ما تختزل التقارير الإعلامية النقاش إلى أسئلة العرض والطلب. بعد كل شيء ، لم يكن هناك سوى 1100 مسكن متاح للإيجار في 1 فبراير 2023 ، مقارنة بمتوسط ​​8500 في ذلك التاريخ كل عام بين عامي 2006 و 2021.

لكن ضغط العرض هذا لا يفسر لماذا يحتاج ثلث المستأجرين إلى مساعدة حكومية في الإيجار ، بإجمالي 1 مليار يورو سنويًا ، أو لماذا نما قطاع الإيجارات الخاص من 8٪ من إجمالي الحيازة في عام 1991 إلى 21٪ في عام 2016. هذا من المتوقع أن تكون أعلى في عوائد التعداد السكاني لعام 2022.

حدثت هذه التطورات لأن قطاع الإيجارات الخاص في أيرلندا قد تم تعزيزه من خلال خطط الإعفاء الضريبي حتى عام 2008. وقد أدى ذلك إلى تدفق قروض الرهن العقاري للشراء للتأجير في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. كما قامت سياسة الإسكان الحكومية بتجنيد قطاع الإيجار الخاص لسد فجوة في الإسكان الاجتماعي لأكثر من عقدين.

أزمة التشرد في إنجلترا

تقع إنجلترا أيضًا في قبضة أزمة حادة في القدرة على تحمل تكاليف الإسكان والتشرد. زاد التشرد بنسبة 75٪ منذ عام 2020 وارتفع النوم الخشن بنسبة 170٪. بلغ عدد التشرد المسجل في عام 2023 270 ألف شخص ، على الرغم من أن هذا الرقم ، كما هو الحال في أيرلندا ، يستثني المشردين المختبئين.

ومرة أخرى ، كما هو الحال في أيرلندا ، ترتبط أزمة التشرد هذه ارتباطًا وثيقًا بإحياء الإيجارات الخاصة ، مع كون الإخلاء من هذا النوع من المساكن هو السبب الرئيسي للتشرد.

على مدى العقدين الماضيين ، زادت الإيجارات الخاصة بأكثر من الضعف لاستيعاب أكثر من 20٪ من الأسر في عام 2021 ، بما يتماشى مع انخفاض مماثل في الإسكان الاجتماعي. تجاوزت الزيادات الإيجارية معدل التضخم على مدى العقدين الماضيين. ونتيجة لذلك ، ينفق المستأجرون من القطاع الخاص في المتوسط ​​أكثر من 33٪ من دخل أسرتهم على الإيجار – على الرغم من أن هذا الرقم يرتفع إلى 38٪ بمجرد استبعاد 23 مليار جنيه إسترليني من مدفوعات إعانة الإسكان السنوية.

إن جذور أزمة القدرة على تحمل التكاليف والتشرد في إنجلترا تشبه جذور أزمة أيرلندا. يمكن إرجاعه إلى التحولات في سياسات الإسكان منذ الثمانينيات التي تنطوي على خصخصة الإسكان الاجتماعي. أتاح إدخال الإيجارات القصيرة المضمونة (AST) عمليات الإخلاء بدون أخطاء وزاد تضخم الإيجارات الحاد.

كما أدى إضفاء الطابع المالي على الإسكان وإلغاء القيود على الإقراض العقاري إلى انتشار قروض الرهن العقاري بالشراء للتأجير. ونتيجة لذلك ، هناك اعتراف متزايد بضرورة تغيير نظام الإيجار الخاص ونظام AST لمنع عمليات الإخلاء بدون أخطاء ، والتي يمكن أن تساعد في معالجة هذه الأزمة.

تواجه أيرلندا وإنجلترا مشاكل مشتركة مع التشرد وقطاع إيجاري خاص مزدهر ولكنه غير مستدام. تقلل شعارات العرض والطلب المبسطة من الدور الذي تلعبه الإيجارات الخاصة داخل نظام سكني معقد. في الواقع ، أدى التفاعل بين توافر الإسكان الاجتماعي والتمويل وعقود من سياسات الإسكان غير اللائق إلى ظهور سيناريو فريد من نوعه للتشرد في كلا البلدين.