كيف يمكن لأستراليا دفع 368 مليار دولار لشراء غواصات جديدة؟ سيتم إنشاء بعض الأموال من فراغ

إن قرار أستراليا بشراء ثلاث غواصات تعمل بالطاقة النووية وبناء ثماني غواصات أخرى مكلف للغاية لدرجة أنه بالنسبة لسعر 268 مليار دولار أسترالي إلى 368 مليار دولار ، يمكننا منح مليون دولار لكل مقيم في جيلونج أو هوبارت أو ولونجونج.

هذه هي الأمثلة التي استخدمها وزير الخزانة السابق لولاية نيو ساوث ويلز بيرسي ألان في مدونة Pearls and Irritations ، “في حال لم تستطع الحصول على مبلغ يصل إلى مليار دولار”.

غالبًا ما تتجاوز هذه المشاريع الضخمة التي تبلغ تكلفتها عدة مليارات من الميزانية الميزانية.

على سبيل المثال ، عندما أعلن رئيس الوزراء مالكولم تورنبول عن مشروع الطاقة الكهرومائية Snowy Hydro 2.0 في عام 2017 ، كان من المفترض أن يستغرق المشروع أربع سنوات ويكلف ملياري دولار. آخر تخمين هو أن الأمر سيستغرق بالفعل 10 سنوات وسيكلف 10 مليارات دولار.

لذا ، لدفع ثمن هذين المشروعين العملاقين فقط ، هناك قدر هائل من المال سنحتاج إلى إيجاده من مكان ما. أم أننا؟

لا قيود بسيطة على الميزانية

في السنة الأولى من الوباء ، أُعطي الأستراليون لمحة عن حقيقة مزعجة للغاية لدرجة أن الاقتصاديين والسياسيين يحتفظون بها عادة لأنفسهم.

إنه ، بالنسبة لدولة مثل أستراليا ، “لا توجد قيود بسيطة على الميزانية” – مما يعني عدم وجود قيود صارمة على ما يمكننا إنفاقه.

“لا توجد قيود بسيطة على الميزانية” هي العبارة التي استخدمها كبير المعلقين الاقتصاديين في Financial Times ، مارتن وولف ، لكنه لا يريد أن يُقال بصوت عالٍ.

ويضيف أن المشكلة تكمن في أنه “سيثبت أنه من المستحيل إدارة الاقتصاد بحكمة بمجرد أن يعتقد السياسيون أنه لا توجد قيود على الميزانية”.

تظهر نظرة سريعة على التاريخ أنه محق في عدم وجود قيود بسيطة على الميزانية ، على الرغم من كل الحديث عن الحاجة إلى الدفع مقابل الإنفاق.

كما ترى أدناه ، كانت حكومة الكومنولث الأسترالية تعاني من عجز (أنفقت أكثر مما جنتها) في جميع السنوات الخمسين الماضية باستثناء 17 عامًا. تعاني حكومة الولايات المتحدة من عجز في جميع الخمسين عامًا الماضية باستثناء أربعة.

فوائض وعجز حكومة الكومنولث منذ عام 1901

لا يوجد حد صارم لكيفية إنفاق الكومنولث أكثر من ما يكسبه ، تمامًا كما لا يوجد حد صارم للمبلغ الذي يمكننا إنفاقه أنا وأنت. لكن بينما يتعين عليّ أنت أو أنا في نهاية المطاف سداد ما اقترضناه ، فإن الحكومات لا تواجه مثل هذا القيد.

لأن الكومنولث يعيش إلى الأبد ، يمكنه الاستمرار في الاقتراض إلى الأبد ، حتى الاقتراض لدفع فائدة على الاقتراض. وعلى عكس الشركات الخاصة ، يمكنها الاقتراض من نفسها – اقتراض الأموال التي صنعتها بنفسها.

الحكومات تخلق الأموال

هذا ما فعلته حكومة موريسون في عامي 2020 و 2021 ، في الأيام الأولى لفيروس كورونا.

لجمع الأموال التي تحتاجها لبرامج مثل JobKeeper ، باعت الحكومة السندات (التي تعد بالسداد ودفع الفوائد) للمتداولين ، والتي اشتراها بنك الاحتياطي المملوك بالكامل بعد ذلك ، باستخدام الأموال التي أنشأها.

كان من الممكن أن تقوم الحكومة بسهولة بإيقاف المتداولين والاقتراض مباشرة من بنك الاحتياطي المملوك بالكامل لها ، باستخدام الأموال التي أنشأها البنك – الاقتراض فعليًا من نفسه. لكن البنك الاحتياطي فضل ظهور صفقات تجارية بحتة.

وليس هناك شك في أن البنك الاحتياطي أنشأ الأموال التي أنفقها ، من فراغ.

عندما سئل الحاكم فيليب لوي في عام 2021 عما إذا كان من الصواب القول إنه يطبع النقود ، قال إنه كان صحيحًا ، على الرغم من أن النقود “تم إنشاؤها” ، بدلاً من طباعتها.

يعتقد الناس في الأمر على أنه طباعة نقود ، لأنه في يوم من الأيام إذا اشترى البنك المركزي أصلًا ، فقد يدفع ثمن ذلك الأصل من خلال إعطائك ملاحظات ، كما تعلمون ، أوراق نقدية. كان علي تشغيل المطابع الخاصة بي للقيام بذلك. لم نعد نعمل بهذه الطريقة.

في هذه الأيام ، يقوم البنك الاحتياطي بإنشاء الأموال إلكترونيًا. تقيد حسابات البنوك التي تتعامل معها.

إحدى طرق التفكير في الأمر (بالطريقة التي يفكر بها ما يسمى بالمنظرين النقديين المعاصرين) هي أنه لا شيء من الأموال التي تنفقها الحكومة يأتي من الضرائب.

تخلق الحكومة الأموال في كل مرة تطلب فيها من البنك الاحتياطي أن يقيد حساب بنك خاص (ربما لدفع معاش تقاعدي) ، وتدمر الأموال في كل مرة يدفع فيها شخص ضريبة ويقيد البنك الاحتياطي من الحساب.

إذا كان يخلق أموالًا أكثر مما يدمر ، فإنه يسمى عجز الميزانية. إذا دمر أكثر مما ينتج ، فإنه يسمى فائض الميزانية.

الكثير من الإنفاق يخلق مشاكل

هل تستطيع الحكومة أن تخلق أموالاً أكثر مما تدمر بلا حدود؟ لا ، ولكن أين يجب أن يتوقف هو أمر يخضع للحكم.

إذا أنفق الكثير من المال على أشياء يوجد بها طلب كبير ومحدود العرض ، فسوف يؤدي ذلك إلى ارتفاع الأسعار ، مما يؤدي إلى حدوث تضخم.

يعتمد مكان التوقف على مقدار ما ينفقه الآخرون.

إذا كان هناك طلب ضئيل (على سبيل المثال للبناة ، كما كان الحال خلال الأزمة المالية العالمية) ، يمكن للحكومة أن تنفق بأمان دون زيادة الأسعار (كما فعلت مع شركات البناء خلال الأزمة المالية العالمية).

إذا كانت تريد إنفاق مبالغ كبيرة حقًا (لنقل على بناء الغواصات) ، فقد تضطر إلى تقييد إنفاق الآخرين ، وهو ما يمكنها القيام به عن طريق زيادة الضرائب.

ما يهم هو ما ينفقه الآخرون

لكنها ليست علاقة ميكانيكية. لا تتمثل الوظيفة الرئيسية للضريبة في دفع نفقات الحكومة ، بل إبعاد المنفقين الآخرين عن الطريق.

إذا كان الاقتصاد ضعيفًا في العقود التي تم فيها بناء الغواصات ، فسيكون انفجار الإنفاق الحكومي مرحبًا به ، وسيكون ضروريًا لخلق فرص العمل. لن تكون هناك حاجة اقتصادية لتعويض ذلك برفع الضرائب.

إقرأ المزيد: الشرح: ما هي النظرية النقدية الحديثة؟

ولكن إذا كان الاقتصاد قويًا ، وكان على الحكومة أن ترفع الأسعار حتى يتم بناء الغواصات ، فقد تضطر إلى رفع الضرائب لإعادة الإنفاق الآخر.

هذه الحقيقة تعني أنه لا توجد إجابة بسيطة على السؤال “كيف سيدفعون مقابل الاشتراكات؟” – تمامًا كما لم تكن هناك إجابة بسيطة للأسئلة حول كيفية الدفع مقابل الزيادة التي تمس الحاجة إليها في JobSeeker أو أي شيء آخر.

الإجابة غير المرضية للغاية هي أنه ، من منظور اقتصادي ، يعتمد الأمر على من ينفق وماذا في ذلك الوقت.