كيف يمكن لإندونيسيا استخدامه لتعزيز جهود التكيف مع المناخ

كان تمويل المناخ في قلب مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP27) في مصر العام الماضي. بالنسبة للكثيرين ، كان أهم ما في الأمر هو الاتفاق على إنشاء صندوق لمساعدة البلدان النامية في الاستجابة للخسائر والأضرار المرتبطة بالآثار الضارة لتغير المناخ.

لا يزال مصطلح “الخسائر والأضرار” غير محدد التعريف ، ولكنه يشير بشكل عام إلى النتائج السلبية أو التكاليف المتكبدة من الآثار المستمرة لتغير المناخ.

تاريخياً ، لم تساهم البلدان النامية إلا قليلاً في مشكلة المناخ ، لكنها في الغالب هي التي تواجه أكثر الآثار تدميراً. لهذا السبب ، حثت البلدان النامية البلدان الأكثر ثراءً على تعويض الخسائر والأضرار المرتبطة بالمناخ التي تكبدتها الأولى.

حاليًا ، لم يتم تفصيل أي تفاصيل حول الصندوق. فقط تلك اللجنة ستضع توصيات حول كيفية تشغيلها في المؤتمر القادم.

إذا كان من الممكن تفعيله ، فإن هذا الصندوق سيوفر التمويل الذي تشتد الحاجة إليه لمعالجة بعض مشاكل المناخ الأكثر أهمية في إندونيسيا. لقد حددنا أربعة مجالات يمكن لإندونيسيا أن تستخدم فيها التمويل الإضافي من صندوق الخسائر والأضرار.

لحماية صغار مزارعي المحاصيل ومربي الأسماك والصيادين

أولاً ، يمكن استخدام الصندوق لدعم برامج التأمين المدعومة في إندونيسيا لمزارعي المحاصيل ومربي الأسماك المعرضين للخطر.

يُظهر تقدير حديث للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ التابعة للأمم المتحدة أن إندونيسيا تخسر 31.2 مليار دولار أمريكي سنويًا بسبب الكوارث ، منها 23.3 مليار دولار أمريكي مستمدة من الجفاف.

أدى الجفاف إلى فشل المحاصيل للمزارعين. هذا يهدد سبل عيشهم لأن لديهم انخفاض في إنتاج المحاصيل. إذا تفاقمت هذه المشكلة ، فقد تهدد أيضًا الأمن الغذائي لإندونيسيا.

من ناحية أخرى ، فإن الموارد البحرية في إندونيسيا التي تبلغ قيمتها 256 مليار دولار مهددة بسبب ارتفاع درجات حرارة البحر.

تسببت الحرارة في ابيضاض المرجان ، والذي بدوره يعطل الموائل البحرية ويخسر إنتاج الأسماك. حاليًا ، يقدر أن 30٪ فقط من الشعاب المرجانية في حالة جيدة إلى ممتازة في إندونيسيا.

تتسبب الحرارة أيضًا في دخول الأسماك إلى المياه العميقة ، مما يقلل من قدرة قوارب الصيد الصغيرة على صيدها.

هناك تأثيرات مناخية أخرى مثل التغيرات في هطول الأمطار وزيادة ملوحة المياه والتي ارتبطت أيضًا بانخفاض إنتاجية تربية الأحياء المائية. وهذا بدوره يؤدي إلى انخفاض إنتاج الأسماك على حساب مزارعي الأسماك.

اقرأ المزيد: الهدف المناخي لإندونيسيا لا يزال يحصل على أسوأ تصنيف على الرغم من كونه “أكثر طموحًا”

لقد فرضت الخطط الإستراتيجية لإندونيسيا للفترة 2020-2024 وإستراتيجيتها لتمويل مخاطر الكوارث والتأمين لعام 2018 تغطية تأمينية لمزارعي المحاصيل ومربي الأسماك والصيادين. منتجات التأمين المدعومة من الحكومة تدعم 80٪ (تأمين المحاصيل) إلى 100٪ (تربية الأحياء المائية والتأمين على حياة الصيادين) من أقساط التأمين.

ومع ذلك ، فإن المخططات لها نطاق محدود بسبب قيود الميزانية وعيوب التصميم. على سبيل المثال ، في عام 2017 ، تم تغطية 1.5 مليون مزارع فقط (أقل من 12٪ من المستفيدين المحتملين) بالتأمين.

علاوة على ذلك ، بسبب الضغوط على ميزانية الدولة من COVID-19 ، تم قطع تمويل دعم أقساط التأمين على المحاصيل إلى النصف. بالإضافة إلى ذلك ، أوقفت الحكومة دعم الاستزراع المائي وتأمين الصيادين.

يجب توسيع منتجات التأمين لتشمل المنتجات الأخرى ، مثل الفاكهة والبستنة وغيرها من سلع الاستزراع المائي عالية التصدير. لذلك ، هناك حاجة إلى تمويل إضافي لتحسين مدى وصول البرامج الحالية وإنشاء المزيد من منتجات التأمين على المناخ. يمكن أن يأتي هذا التمويل من صندوق الخسائر والأضرار.

للمساعدة في الانتعاش في المناطق الساحلية

ثانيًا ، كجزء من الجهود المبذولة للتعامل مع فقدان المناخ الذي لا مفر منه ، يمكن لإندونيسيا استخدام الصندوق للمساعدة في غرق المناطق الساحلية.

ارتفاع منسوب مياه البحر يهدد المناطق الساحلية. من المتوقع أن تغمر منطقة جاكرتا الكبرى والساحل الشمالي لجاوا. ومن المتوقع أيضًا أن تكون 100 جزيرة صغيرة إضافية تحت الماء بحلول عام 2100.

تنتمي العديد من المستوطنات المتأثرة في المناطق الساحلية إلى الفقراء الذين سيحتاجون إلى مساعدة مالية كبيرة لتأمين منزل في مناطق أكثر أمانًا أو تحسين منازلهم الحالية.

يمكن للحكومة استخدام الصندوق لنقل الأشخاص إلى مناطق أكثر أمانًا وتوفير برامج ما بعد الكارثة (مثل علاج الصدمات أو بناء القدرات) لمعالجة الخسائر المادية وغير المادية لتغير المناخ.

تتمتع الحكومة الإندونيسية إلى جانب شركاء التنمية والمنظمات غير الحكومية بخبرات سابقة في برامج الإسكان المجتمعية المدعومة. يمكن استخدام تمويل إضافي من صندوق الخسائر والأضرار لتعزيز هذه البرامج.

لإعادة تأهيل المنغروف والأراضي الخثية

يمكن لإندونيسيا استخدام الصندوق لتمويل جهود إعادة تأهيل أراضي الخث وأشجار المنغروف في إندونيسيا.

إندونيسيا هي موطن لثلث أراضي الخث وخُمس أشجار المانغروف على مستوى العالم. تخزن كل من أراضي الخث وأشجار المانغروف الكربون بالإضافة إلى تقليل مخاطر الفيضانات والتآكل. وبالتالي ، فهي مهمة للتكيف مع المناخ والتخفيف من حدته.

أنشأت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مبادرة الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD +) لحماية الغابات ، بما في ذلك أراضي الخث وأشجار المانغروف.

فيما يتعلق بهذا ، أنشأت إندونيسيا استراتيجية وطنية ، ومؤسسات معينة ، ونفذت REDD + إلى حد ما.

يمكن أن يساعد التمويل الإضافي من صندوق الخسائر والأضرار في تقليل الانبعاثات بدرجة أكبر.

ومع ذلك ، سوف يعتمد على كيفية تعريف مفهوم “الخسارة والضرر”. هل سيمول الخسائر التي حدثت فقط أم أنه سيمول أيضًا الجهود الاستراتيجية للتكيف والتخفيف؟

لدعم صندوق اندونيسيا لتجميع الكوارث

أخيرًا ، يمكن لإندونيسيا تخصيص التمويل الإضافي لتعزيز صندوق تجميع الكوارث الذي تم إنشاؤه مؤخرًا ، والذي تم إنشاؤه لتوفير مرونة أفضل (من ميزانية الدولة) لاحتياجات إدارة الكوارث.

في الوقت الحالي ، خصصت الحكومة 7.3 تريليون روبية (475 مليون دولار أمريكي) لصندوق التجميع. هذا المبلغ الرئيسي هو أقل مساواة لنفقات إندونيسيا السنوية بعد وقوع الكارثة (300-500 مليون دولار أمريكي). ومع ذلك ، يمكن فقط استخدام عائدات رأس المال لتمويل الجهود المتعلقة بالكوارث.

لذلك ، هناك حاجة إلى تمويل إضافي لتنمية صندوق التجميع وزيادة العائدات المحتملة التي يمكن استخدامها للكوارث المتعلقة بالمناخ.

على الرغم من أن صندوق التجميع مصمم للكوارث بشكل عام ، إلا أنه يمكن صياغة شرط لاستخدام التمويل الإضافي فقط للكوارث المتعلقة بالمناخ.