مايكل برينان يتحدث عن نمو الإنتاجية المحفوف بالمخاطر في أستراليا

يتضمن تقرير لجنة الإنتاجية المؤلف من تسعة مجلدات رسالة مركزية قاسية. وتقول إن سياسة الإنتاجية يجب أن تركز على المجالات التي أثبتت أنها الأصعب في الماضي ، بدلاً من تلك التي كان التقدم فيها سابقًا هو الأكثر سهولة.

أحد النقاط الرئيسية من التقرير هو أن أداء أستراليا ضعيف في زيادة إنتاجيتها.

تقدم اللجنة توصيات عبر طيف السياسات ، من التعليم والصحة من خلال العلاقات في مكان العمل والهجرة إلى البيانات والتكنولوجيا.

إنه يشير إلى صعوبة تحسين الإنتاجية في القطاع العام ، وبشكل أعم إلى التعقيدات ، الآن بعد أن أصبحنا اقتصاد خدمات في الغالب.

في هذا البودكاست ، تناقش ميشيل جراتان مخطط الإصلاح مع رئيس اللجنة ، مايكل برينان.

يقول برينان: “في هذا المشروع ، حاولنا العودة إلى الأساسيات قليلاً. أعتقد أن الاقتصاديين يميلون إلى الحديث عن نمو الإنتاجية بمصطلحات ميكانيكية إلى حد ما […] ما حاولنا القيام به هو الذهاب إلى التفاصيل والقول إن ما يمثله نمو الإنتاجية حقًا هو كل الطرق التي تتحسن بها مستويات المعيشة.

“على سبيل المثال […] نتحدث قليلاً عن الأدوات المنزلية اليومية مثل رغيف الخبز ونسأل ، كم من الوقت سيستغرق العامل بمتوسط ​​الأجر في عام 1901 ليتمكن من تحمل تكلفة رغيف الخبز؟ والإجابة حوالي 20 دقيقة. قارن ذلك اليوم بحوالي أربع دقائق.

“جزء لا يتجزأ من ذلك هو كل التحسينات الإنتاجية التي حدثت في المزرعة أو في مصنع التصنيع حيث يتم صنع الخبز أو في المخبز التي تُرجمت إلى خفض التكلفة الحقيقية بمرور الوقت.”

يجلب التحول إلى اقتصاد الخدمات الذي يغلب عليه الطابع تحديات فريدة خاصة به.

“الإنتاجية هي مفهوم بديهي للغاية في بعض صناعات السلع التقليدية ، والتي بالطبع ، إذا أعدنا 70 عامًا أو نحو ذلك إلى الجزء الأوسط من القرن العشرين ، فإنها تشكل على الأقل نصف الاقتصاد.

“إذا كنت تفكر في الزراعة والتصنيع والتعدين ، فهذه قطاعات حيث على مستوى الشركة ، حتى بالنسبة للعامل الفردي ، فإن مفهوم الإنتاجية – مقدار الإنتاج الذي نحصل عليه مقابل كل وحدة من وحدات الإدخال ، لكل فرد – يحقق الكثير من المعنى الحدسي.

“ربما يكون الأمر أقل منطقية بالنسبة لعامل رعاية المسنين ، ويمكنني أن أفهم لماذا قد يكون عمال رعاية المسنين وغيرهم في قطاع الخدمات الحديث نوعًا من التفكير ، حسنًا ، ما الذي يعنيه كل هذا بالنسبة لنا حقًا؟”

لكن التحول إلى الخدمات “هو اتجاه شائع في جميع الاقتصادات المتقدمة”.

أول شيء يجب الإشارة إليه بشأن التحول إلى الخدمات هو ذلك [it] هو اتجاه شائع في جميع الاقتصادات المتقدمة ، حتى الاقتصادات التي نعتقد أنها اقتصادات تصنيعية متطورة للغاية مثل اليابان أو ألمانيا “.

التعليم هو محور التركيز الرئيسي في التقرير ، ويؤكد أنه في التحول إلى الاقتصاد القائم على الخدمات ، تتطلب ما يقرب من تسع وظائف جديدة من كل عشر شكلاً من أشكال التأهيل بعد المدرسة.

“إحدى سمات تلك القطاعات مثل الزراعة والتصنيع ، أنها وفرت وظائف ذات رواتب عالية حقًا للأشخاص ذوي التعليم الرسمي المحدود ، والأشخاص الذين تركوا المدرسة قبل السنة 12 في كثير من الحالات. إن اقتصاد الخدمات الحديث أقل تسامحًا في هذا الصدد.

“هناك وظائف تتطلب مهارات منخفضة ، لكنها تميل إلى أن تكون وظائف ذات رواتب منخفضة. وهناك علاوة أعلى بكثير على المؤهلات الرسمية ، وفي الواقع ، تشير التقديرات الآن إلى أن تسعة من الوظائف العشر الجديدة التي يتم إنشاؤها في الاقتصاد تتطلب شكلاً من أشكال مؤهل ما بعد المدرسة. لذا فإن قسط التعليم آخذ في الارتفاع “.

“كاقتصاد شامل ، حصلنا في الماضي على عائد إنتاجي من ارتفاع مستوى التحصيل التعليمي من حيث سنوات التعليم الإضافية ، والأشخاص الذين يقضون وقتًا أطول في المدرسة ، ولكن هذا وصل إلى حد كبير إلى مستوى عالٍ جدًا. وبالتالي ، يجب أن يأتي العائد على نحو متزايد من الجودة “.

تعتقد المفوضية أن الهجرة هي واحدة من أكبر الأصول في أستراليا ، وهي في وضع أفضل من الدول المتقدمة الأخرى في هذا الشأن.

“تعد الهجرة إلى أستراليا أحد الأصول الكبيرة لأن لدينا القدرة على جلب العمال المهرة إلى الاقتصاد وهذا مجال مهم للميزة النسبية لأستراليا حيث لا يتمتع كل اقتصاد متقدم بنفس القدر […] حتما في برنامج هجرة المهرة ، يجب عليك تقنين على أساس ما. وفي الوقت الحالي ، نميل إلى التقنين على أساس القوائم ، وقوائم أولويات المهن الماهرة التي تعتبر ناقصة العرض “.

“من الصعب جدًا على تلك القوائم التي تحددها الحكومة أن تظل محدثة […] وهناك اتجاه لأن يتأثر النظام بالضغط للحصول على وظائف معينة في القائمة.

“لذلك نحن نفضل شيئًا أكثر نظافة ، أعتقد أنه يعتمد على السوق ، مثل حد الدخل لبرنامج هجرة المهرة ، المؤقت والدائم”.

على الرغم من إشارة جيم تشالمرز إلى أن الحكومة لن تنفذ بعض توصيات هذا التقرير ، إلا أن برينان متفائل.

“ربما أنا إيجابي بشكل غير مألوف بشأن هذه القضايا. أقر بأنه غالبًا في الجدل حول الإنتاجية أو في الجدل الاقتصادي بشكل عام ، من السهل أن يتسلل إليه نوع من المجاز السلبي ويخوضه.

“كثيرًا ما نسمع أنه ، كما تعلم ، قدرة القطاع العام غير موجودة أو السياسيين ليسوا مهتمين بها أو غير معنيين بها ، أو أن الجمهور لن يقبل إصلاحات مختلفة أو تغييرات مختلفة وهذا بطريقة ما أسوأ بكثير مما كانت عليه في الماضي.

“أنا متفائل أكثر من ذلك بكثير. لا أشعر حقًا أن أيًا من هذه الأشياء صحيح. أعتقد أنه وفقًا لأي معيار موضوعي ، فإن أستراليا نظام حكم جيد للغاية ، كما تعلمون ، نحن ننتج صانعي سياسات أقوياء في القطاع العام ، سياسيون جيدون وعامة منفتحة تمامًا ، في رأيي ، على مناقشة مقنعة “.