أنفقت المملكة المتحدة ثلث ميزانيتها الدولية للمساعدة على اللاجئين في المملكة المتحدة – ما الذي تدفعه من أجله ، ولماذا تمثل مشكلة

تم إنفاق ثلث ميزانية المساعدات الدولية للمملكة المتحدة على دعم اللاجئين في المملكة المتحدة في عام 2022. يوضح تقرير جديد صادر عن اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات (ICAI) النفقات البالغة 3.5 مليار جنيه إسترليني ، وزيادة بمقدار ثلاثة أضعاف في عام 2021 ، وحوالي 12 ضعف المبلغ. قضى في عام 2015.

أعرب تحقيق أجرته لجنة برلمانية نُشر في فبراير / شباط عن مخاوف بشأن زيادة إنفاق الحكومة على اللاجئين في المملكة المتحدة. ووصفته اللجنة بأنه “خيار سياسي” يأتي “على حساب الضعفاء والمهمشين الذين يعيشون في أفقر دول العالم”. لكن تقرير اللجنة الدولية لمناهضة الاستثمار هو أول تقرير يقدم تحليلاً مفصلاً لمقدار ما يتم إنفاقه.

تم تخفيض سقف ميزانية المساعدة الإنمائية الرسمية للمملكة المتحدة من 0.7٪ إلى 0.5٪ من الدخل القومي الإجمالي في عام 2020. وهذا يعني أنه مع تقلص الميزانية الإجمالية ، فإن الحصة التي يتم إنفاقها في المملكة المتحدة آخذة في الازدياد. هذا أمر سيء للتنمية الدولية ، حيث تم إنهاء البرامج التي تدعم بعض أفقر الناس في العالم.

تعرف لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) المساعدة الإنمائية الرسمية على أنها “مساعدات حكومية مصممة لتعزيز التنمية الاقتصادية ورفاهية البلدان النامية”.

دعم اللاجئين في دولة غنية لا يتوافق مع هذا التعريف. ولكن بموجب القواعد الحالية ، “يمكن للبلدان أن تحسب تكاليف مساعدة اللاجئين على أراضيها” (المعروفة باسم تكاليف اللاجئين من المانحين).

ووفقًا لتقرير اللجنة الدولية لمناهضة العنصرية والتعصب ، فإن وزارة الداخلية هي المسؤولة عن معظم تكاليف اللاجئين الداخليين ، والتي كانت مبذرة بشكل خاص ، لا سيما في استخدام الفنادق لإيواء الآلاف من طالبي اللجوء. تبلغ التكلفة اليومية لهذا 120 جنيهًا إسترلينيًا للفرد ، أي أكثر بكثير من 18 جنيهًا إسترلينيًا للفرد الذي ستكلفه الإقامة طويلة الأجل.

لكن وزارة الداخلية ، حتى الآن ، ليس لديها حافز مالي لنقل اللاجئين من أماكن الإقامة الفندقية.

تسمح القواعد الحالية بأخذ هذه التكاليف من ميزانية المساعدة الإنمائية الرسمية ، ولكن فقط لأول 12 شهرًا بعد الوصول. الزيادة في عدد اللاجئين إلى المملكة المتحدة خلال العام الماضي ، والتراكم الهائل في الطلبات ، تعني أن الناس يقيمون الآن في مساكن طارئة لأكثر من عام في انتظار قرارات اللجوء الخاصة بهم.

بمجرد أن تتجاوز مدة الإقامة عامًا ، يجب دفع التكاليف من ميزانيات وزارة الداخلية الأخرى. نظرًا لأنه يتعين على وزارة الداخلية الآن تحصيل فاتورة أكبر للفنادق ، فإنها تركز على إيجاد بدائل أرخص ، مثل القواعد العسكرية السابقة.

كما وجدت اللجنة المستقلة للرقابة المالية والمحاسبة أن الحكومة لم تشرف بشكل مناسب على “القيمة مقابل المال” في العقود الخاصة المستخدمة لترتيب الإقامة.

تكاليف الفندق

هذه النفقات الهائلة – التكلفة اليومية البالغة 6.8 مليون جنيه إسترليني في أكتوبر 2022 – سيئة أيضًا للاجئين في المملكة المتحدة ، الذين يواجهون حالة من عدم اليقين الهائلة والمعاملة السيئة للغاية في فنادق اللجوء. كما أدى استخدام الفنادق إلى تفاقم العداء للاجئين ، لا سيما في أزمة غلاء المعيشة.

أثار وزراء حكومة المملكة المتحدة هذا العداء ، حيث وصف دومينيك راب ، نائب رئيس الوزراء ، الإقامة في الفنادق بأنها “عامل جذب” يشجع الناس على القدوم إلى المملكة المتحدة ، وروبرت جينريك ، وزير الهجرة ، الذي ألقى باللوم في هذه التكاليف الباهظة على المهاجرين “غير الشرعيين” أنفسهم. لا يمكن ، كما يوحي العنوان ، إنفاق تكاليف اللاجئين داخل المانحين إلا على اللاجئين. ويشمل ذلك طالبي اللجوء الذين ينتظرون قرارًا بشأن طلباتهم ، ولكن ليس أولئك الذين تم رفض طلبهم ويطلب منهم أو يُجبرون على مغادرة البلاد.

سلط تقرير اللجنة البرلمانية الضوء على مدى فعالية إنفاق هذه الأموال في الخارج. يوضح عملنا في مشروع اقتصاديات النزوح المطول في جامعة ساسكس ذلك بوضوح ، ويوضح كيف تتطور الاقتصادات المزدهرة في حالات النزوح الجماعي في بعض أفقر البلدان في العالم. يمكن أن تكون مساعدات التنمية التي تقدمها المملكة المتحدة أكثر فاعلية في دعم اللاجئين في هذه الاقتصادات بدلاً من الإقامة في الفنادق في المملكة المتحدة.

المساعدات الوهمية

لطالما كان الإبلاغ عن تكاليف اللاجئين داخل الجهات المانحة كجزء من ميزانيات التنمية أمرًا مثيرًا للجدل. في عام 2005 ، قامت منظمة ActionAid الخيرية بصياغة مصطلح “المساعدة الوهمية” للإشارة إلى المساعدات التي ليس لها تأثير على تحسين حياة الفقراء. وشملت هذه الفئة تكاليف اللاجئين في المانحين. كما انتقدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نفسها هذه الممارسة.

في مواجهة ضغوط كبيرة من المانحين الأوروبيين ، أصدرت لجنة المساعدة الإنمائية في عام 2017 خمسة “توضيحات” تنص على من وماذا يمكن تغطيته. أحد هذه العناصر هو التركيز على “الحاجة إلى نهج متحفظ” عندما يتعلق الأمر بتكاليف التسجيل ، والتي يبدو أن المملكة المتحدة تقوم بتوسيعها.

قبل عام 2010 ، لم تُدرج المملكة المتحدة ببساطة تكاليف اللاجئين من المانحين كجزء من المساعدة الإنمائية الرسمية. في عام 2014 ، تجاوزت تكاليف اللاجئين المقدمة من المانحين في المملكة المتحدة 1٪ من المساعدة الإنمائية الرسمية لأول مرة ونمت بشكل حاد من هناك ، لتصل إلى 10٪ في عام 2021 ، أي أكثر من ضعف الرقم المتوسط ​​لجميع بلدان لجنة المساعدة الإنمائية البالغ عددها 31 دولة. عند التأكيد ، فإن رقم 2022 الخاص بثلث الميزانية التي يتم إنفاقها في المملكة المتحدة سوف يفوق بكثير مثيله للأعضاء الآخرين.

بعض البلدان ، مثل أستراليا ولوكسمبورغ ، لا تحسب على الإطلاق تكاليف اللاجئين الداخليين كجزء من المساعدة الإنمائية الرسمية. دول أخرى ، مثل فرنسا ، تذكر فقط التكاليف المباشرة المتكبدة لدعم اللاجئين. المملكة المتحدة غير معتادة في الإبلاغ أيضًا عن التكاليف المقدرة ، مثل التكاليف التي تتحملها هيئة الخدمات الصحية الوطنية (والتي يستحيل تحديدها بدقة).

لحل هذه المشكلة ، توصي اللجنة الدولية لمساعدة الأطفال (ICAI) الحكومة بوضع حد أعلى مفروض لاستخدام ميزانية المساعدات الخارجية للاجئين في المملكة المتحدة. والأفضل من ذلك هو العودة إلى الوضع الذي كان سائداً قبل عقد من الزمان عندما قدمت المملكة المتحدة مثالاً مبدئيًا ، مع الاعتراف بأن تكاليف اللاجئين الداخليين لا ينبغي أن تكون جزءًا من المساعدات الخارجية.