بالنسبة للحكومات التي تصدر الوقود الأحفوري ، يجب أن يبدأ العمل المناخي في الداخل

يفترض الكثيرون أن شركات النفط الكبرى المتداولة في البورصة والأفراد هم المسؤولون في المقام الأول عن تغير المناخ. وهناك بعض الحقيقة في هذا الافتراض.

لا تزال شركات Chevron و ExxonMobil و Shell وغيرها من شركات الوقود الأحفوري تشكل بعضًا من أكبر مصادر انبعاث غازات الاحتباس الحراري في العالم.

ولكن ، يلعب عدد قليل من الأفراد أيضًا دورًا غير متناسب في الانبعاثات العالمية. وجدت منظمة أوكسفام أن 125 من أغنى المليارديرات في العالم ينبعثون ما يقرب من ثلاثة ملايين طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا. هذا الرقم هو تقريبا نفس الرقم السنوي لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون في فرنسا.

استجابت الحكومات لمشكلة الانبعاثات الخاصة من خلال مجموعة متنوعة من السياسات. ومع ذلك ، فإن ما يتم تجاهله في كثير من الأحيان هو أن الحكومات تمتلك نفسها بعض المصادر الرئيسية للانبعاثات.

غالبًا ما يتم إهمال التلوث الناجم عن الدولة

العديد من شركات الطاقة والمرافق المملوكة للدولة من بين أكبر الملوثين في العالم.

على الرغم من جهود الخصخصة الأخيرة ، لا تزال المملكة العربية السعودية تمتلك 98 في المائة من مجموعة أرامكو النفطية السعودية. تمتلك روسيا حصة أغلبية في شركة الطاقة متعددة الجنسيات ، غازبروم. قام معظم أعضاء أوبك بتأميم صناعات الوقود الأحفوري.

تحتفظ العديد من الحكومات الأخرى بحصص كبيرة في شركات الوقود الأحفوري ، بما في ذلك الأرجنتين (YPF) والبرازيل (Petrobras) وماليزيا (بتروناس) والمكسيك (Pemex) والنرويج (Equinor).

وفقًا للدراسة الرائدة التي أجراها باحث المناخ ريتشارد هيدي ، كانت الدول القومية والشركات المملوكة للحكومة مسؤولة عن 68.5 في المائة من انبعاثات الكربون الرئيسية من عام 1910 إلى عام 2010. في عام 2017 ، أفاد مشروع الكشف عن الكربون أن الشركات المملوكة للحكومة تمثل 59 في المائة مما يسمى انبعاثات شركات الكربون الكبرى. شركات الكربون الكبرى هي الشركات الأكثر انبعاثًا للكربون والتي يعود تاريخها إلى خمسينيات القرن التاسع عشر.

يمكن أن ينتج التلوث الناجم عن الدولة أيضًا من مصادر غير متوقعة. العمليات العسكرية ، على سبيل المثال ، مسؤولة عن واحد إلى خمسة في المائة من الانبعاثات العالمية. كمرجع ، فإن صناعتي الطيران والشحن مسؤولة عن 2 في المائة تقريبًا من الانبعاثات العالمية لكل منهما.

التلوث الذي تسببه الدولة مختلف

يمثل التلوث الناجم عن الدولة مشكلة وفرصة.

التلوث الناجم عن الدولة لا يتوافق مع مبادئ القانون الدولي لتغير المناخ. كما أكدت محكمة العدل الدولية ، فإن الحكومات مطالبة بمنع الضرر البيئي العابر للحدود الناجم عن الأنشطة التي تخضع لولايتها القضائية وسيطرتها ، والتي تشمل كيانات الدولة.

تدعو اتفاقية باريس الحكومات إلى تفعيل جهود التخفيف من آثار تغير المناخ التي تعكس “أعلى مستوى ممكن من الطموح”. تلاحظ لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية:

“يجب على الدول … الامتناع عن تلويث الهواء والماء والتربة بشكل غير قانوني ، على سبيل المثال من خلال النفايات الصناعية من المرافق المملوكة للدولة”.

تشير هذه المعايير إلى أنه يتعين على الدول بذل المزيد من الجهد لخفض انبعاثاتها.

في الوقت نفسه ، من السهل السيطرة على التلوث الناجم عن الدولة من خلال العملية السياسية. على عكس الشركات المملوكة للقطاع الخاص ، فإن الملوثين المملوكين للدولة مسؤولون مباشرة أمام المسؤولين الحكوميين.

وهذا يعني أن أنشطتهم تتشكل في المقام الأول من خلال الأولويات السياسية ، على عكس الهدف الأساسي المتمثل في تعظيم الأرباح. يفتح هذا التمييز سبلًا مثيرة للاهتمام للعمل المتعلق بتغير المناخ ، شريطة أن تجعل الحكومات تقليل انبعاثاتها من أولوياتها.

معالجة التلوث الناجم عن الدولة

يمكن التحكم في مصادر الانبعاثات بطريقتين.

أولاً ، يمكن للناخبين حث الحكومات على تسريع الانتقال إلى طاقة أنظف من خلال الشركات المملوكة للدولة. ابتداء من عام 2003 ، أغلقت حكومة أونتاريو خمس محطات طاقة مملوكة للدولة تعمل بالفحم. خفضت الإغلاقات حصة الفحم من مزيج توليد الكهرباء في المقاطعة إلى صفر في المائة من حوالي 25 في المائة.

في أكتوبر 2022 ، أعلنت الحكومة الفرنسية عن خطط لإعادة تأميم المرافق الوطنية للبلاد ، كهرباء فرنسا. تساهم هذه المبادرة في استراتيجية انتقال الطاقة في فرنسا.

في كلا المثالين ، استفادت الحكومات من ملكية الدولة لمتابعة تغييرات كبيرة في إمدادات الطاقة في اقتصادها.

ثانيًا ، يمكن للمحاكم الوطنية والدولية تحميل الملوثين المملوكين للدولة المسؤولية عن الأضرار البيئية. هناك اتجاه ناشئ لمطالبات تغير المناخ ضد الملوثين المملوكين للدولة ، أو ما يسمى بدعوى “الدولة كملوث”.

في قضية أوغونيلاند ، وجدت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان أن الحكومة النيجيرية مسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان الناتجة عن الأنشطة الملوثة لشركة النفط المملوكة للحكومة.

وبالمثل ، قضت محكمة إكوادورية مؤخرًا بأن الدولة مسؤولة عن الانتهاكات الدستورية الناتجة عن حرق الغاز

في بلجيكا والمملكة المتحدة ، أطلق نشطاء المناخ دعاوى قضائية ضد المؤسسات المالية الحكومية لاستثماراتها في صناعة الوقود الأحفوري. ومن المرجح أن يستمر هذا الاتجاه المتمثل في “حالة الملوث” في المستقبل.

حقبة جديدة للملوثين المملوكة للدولة؟

تاريخيًا ، لعبت شركات الطاقة المملوكة للدولة دورًا مهمًا في السعي لتحقيق أهداف سياسية. خلال الحرب الباردة ، قامت العديد من الدول بتأميم صناعات الوقود الأحفوري لزيادة الثروة المحلية.

تواصل شركات الطاقة المملوكة للدولة في العديد من البلدان توفير مصدر موثوق للطاقة للمستهلكين المحليين.

سوف تحتاج مهمة شركات الطاقة المملوكة للدولة إلى التغيير في عصر تغير المناخ.

في الواقع ، تمتلك 36 صناعة وطنية للوقود الأحفوري القدرة المشتركة لاستنفاد 143 في المائة من ميزانية الكربون العالمية المتبقية البالغة 2 درجة مئوية. لمواجهة هذا التحدي ، يمكن للحكومات الاستفادة من سيطرتها على الشركات المملوكة للدولة للتخلص من صناعة الوقود الأحفوري وخفض انبعاثاتها.

يمكن للشركات المملوكة للدولة أيضًا القيام باستثمارات كبيرة في مصادر الطاقة المتجددة والبحث والتطوير. سيسمح هذا للشركات المملوكة للدولة بلعب دور حاسم في انتقال الطاقة النظيفة.