لماذا لن تعوض صفقة التجارة البريطانية الجديدة CPTPP عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

أعلنت المملكة المتحدة مؤخرًا أنها ستنضم إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) ، مما يمنح الشركات البريطانية إمكانية الوصول إلى الأعضاء الـ 11 الآخرين في الكتلة التجارية بين المحيطين الهندي والهادئ ، وبذلك يصل إجمالي الناتج المحلي المجمع إلى 11 تريليون جنيه إسترليني.

اقترح بعض المعلقين أن الصفقة يمكن أن تعوض خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. لقد أُطلق عليها “لحظة اقتصادية واستراتيجية بالغة الأهمية” والتي “تقضي على أي احتمال لحدوثها [the UK] ستنضم مجددًا إلى الاتحاد الجمركي في الاتحاد الأوروبي أو السوق الموحدة “. حتى أن شانكر سينجهام من مركز أبحاث معهد الشؤون الاقتصادية قال: “ليس من المبالغة القول إن CPTPP + UK هي قوة اقتصادية معادلة للاتحاد الأوروبي -28-المملكة المتحدة” ، مقارنتها بصفقة تجارية بين المملكة المتحدة وأعضاء الاتحاد الأوروبي .

وردد وزير الأعمال والتجارة البريطاني كيمي بادنوش مثل هذه المشاعر ، وقال لراديو تايمز:

لقد غادرنا الاتحاد الأوروبي لذلك نحن بحاجة إلى النظر في ما يجب القيام به من أجل تنمية اقتصاد المملكة المتحدة وعدم الاستمرار في الحديث عن التصويت منذ سبع سنوات.

مشكلة هذه الضجة هي أن التحليل الاقتصادي للحكومة لفوائد الانضمام إلى هذه الكتلة محبط. هناك مكسب تقديري للمملكة المتحدة بنسبة 0.08 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي – وهذا مجرد 50 من تقدير OBR لما كلفه خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي اقتصاد المملكة المتحدة حتى الآن. حتى بالنسبة لأولئك الذين يشككون في النماذج والتنبؤات ، فإن هذا فرق هائل في الحجم.

بالطبع ، من المتوقع أن تقدم CPTPP بعض المكاسب الحقيقية للمملكة المتحدة. إنه يوفر بالتأكيد فرصًا محتملة كبيرة لبعض المصدرين الأفراد. لكن المكاسب المقدرة لبريطانيا بشكل عام صغيرة للغاية.

والسبب الرئيسي لذلك هو أنه باستثناء اليابان ، فإن اللاعبين الرئيسيين في الاقتصاد العالمي ليسوا في CPTPP. انسحبت الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP هو ما شكله الأعضاء المتبقون بدونها). وبدأت الصين مفاوضات الانضمام في عام 2022 ، لكن الجغرافيا السياسية الحالية تجعل دخولها بعيد الاحتمال للغاية. الهند لم تشارك قط.

بالإضافة إلى ذلك ، لدى المملكة المتحدة بالفعل اتفاقيات تجارة حرة مع تسعة من أصل 11 عضوًا. الاثنان المتبقيان ، ماليزيا وبروناي ، مثيران للجدل بسبب التهديدات البيئية من إنتاج زيت النخيل إلى الغابات المطيرة وإنسان الغاب.

الاتفاقيات التجارية القائمة بين بريطانيا وأعضاء CPTPP

وعلى الرغم من التصور العام الواسع النطاق لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ كمحور للنمو المستقبلي ، فإن أداء وآفاق أعضاء CPTPP هي حقيبة مختلطة. يمكن القول إن العضو الأكبر ، اليابان ، في حالة تدهور طويل الأمد ، كما هو الحال مع بروناي ، في حين أن ثلاثة أعضاء فقط (فيتنام وسنغافورة ونيوزيلندا حقق متوسط ​​نمو في العقد الماضي فوق 3٪ سنويًا.

أخيرًا ، المسافة مهمة حقًا في التجارة. جميع أعضاء CPTPP هم على بعد آلاف الأميال من المملكة المتحدة ، وهو ما يفسر حصصهم الصغيرة نسبيًا في تجارة المملكة المتحدة في الوقت الحالي.

بعض فوائد CPTPP

بينما تصب كل هذه النقاط الماء البارد على المكاسب المقترحة ، هناك بعض الفوائد المحتملة من اتفاقية CPTPP ، والتي تسمح بالاعتراف المتبادل بمعايير معينة. وهذا يشمل براءات الاختراع وبعض التخفيف من قواعد الصحة والصحة النباتية على المواد الغذائية.

ومع ذلك ، فإن الاتفاقيات المتعلقة بالمعايير ستشمل تقديم المملكة المتحدة إلى محاكم CPTPP الدولية بشأن هذه القضايا. يتعارض هذا بشكل غير مريح مع العديد من اعتراضات “السيادة” على محكمة العدل الأوروبية فيما يتعلق بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (إلى حد كبير من العديد من أولئك الذين أشادوا بـ CPTPP). وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه من بين الاتفاقيات التسعة المبرمة مع أعضاء CPTPP والتي كانت موجودة قبل توقيع المملكة المتحدة على هذه الصفقة ، فإن جميعها باستثناء اثنتين منها عبارة عن تمديد لصفقات الاتحاد الأوروبي السابقة.

لكن الصفقة التجارية مع CPTPP تساوي أكثر بالنسبة للمملكة المتحدة من الصفقات المنفصلة مع كل عضو بسبب المتطلبات حول “قواعد المنشأ” ، التي تحدد المصدر الوطني للمنتج. عندما يحتوي المنتج على مدخلات من أكثر من دولة واحدة ، فقد لا تلغي سلسلة من اتفاقيات التجارة الحرة المنفصلة التعريفات. ولكن إذا كانت جميع البلدان ذات الصلة أعضاء في اتفاقية تجارة حرة واحدة ، فإن قواعد المنشأ الخاصة بالمدخلات من الأعضاء الآخرين تتوقف عن أن تكون مشكلة (على الرغم من أنه قد تكون هناك بعض المشكلات إذا لم يقم بعض الأعضاء بمراقبة المتطلبات بشكل صحيح).

ليس الاتفاق المثالي

بينما يجب الاعتراف بهذه الفوائد ، يجب أن نعترف أيضًا بأن CPTPP ليست الاتفاقية المثالية لبريطانيا. كما هو مذكور أعلاه ، فإن المسافة مهمة حقًا في التجارة – وهذا أمر مقبول بشكل كبير من قبل الاقتصاديين التجاريين المعاصرين.

تظهر الأبحاث أن معدل انخفاض التجارة مع المسافة قد تغير بالكاد على مدى أكثر من قرن. قد يبدو هذا غريباً لأن تكاليف النقل قد انخفضت بمرور الوقت. ولكن ، مع تحسن النقل والاتصالات ، قامت الشركات بالاستعانة بمصادر خارجية لمعظم إنتاجها لسلاسل التوريد المعقدة التي غالبًا ما تعبر الحدود الوطنية عدة مرات ، مع جداول التوريد “في الوقت المناسب” لخفض تكاليف الاحتفاظ بمخزونات كبيرة.

هذا يعني أنه في حين نمت التجارة في كل مكان ، لا يزال هناك علاوة كبيرة للتجارة (مرات عديدة) عبر الحدود بين البلدان المتجاورة. إن هذا النوع من التجارة بالضبط هو الذي يستفيد أكثر من الاتفاقيات التجارية الشاملة الكبيرة التي تبسط قواعد المنشأ والأعمال الورقية التنظيمية.

يشير هذا إلى أنه في حين أن بعض عناصر CPTPP تقدم فوائد للمملكة المتحدة ، فمن غير المرجح أن تعزز تجارتها بالطريقة التي تعمل بها بين البلدان حول المحيط الهادئ. من أجل هذا النوع من التعزيز ، تحتاج المملكة المتحدة حقًا إلى النظر إلى جيرانها. بالطبع ، هذا هو نوع الاتفاق الذي يبدو بادنوك مترددًا في مناقشته.