يجب على اتفاق الجامعات إلغاء الخريجين الجاهزين للعمل وإنشاء نظام جديد متعدد الأسعار لرسوم الطلاب

هذه المقالة جزء من سلسلتنا حول الأفكار الكبيرة لاتفاق الجامعات. تدعو الحكومة الفيدرالية إلى طرح أفكار “لإعادة تشكيل وإعادة تصور التعليم العالي ، وإعداده للعقد القادم وما بعده”. ومن المقرر أن ينتهي فريق المراجعة من مسودة التقرير في يونيو والتقرير النهائي في ديسمبر 2023.

تعتبر الرسوم الجامعية (المعروفة باسم “مساهمات الطلاب”) التي يدفعها معظم الطلاب الجامعيين المحليين قضية صعبة لمراجعة اتفاق الجامعات.

معدلات مساهمة الطلاب لها عواقب كبيرة على مالية الطلاب والجامعة والحكومة. قد يعتمد نجاح أو فشل عملية الإصلاح برمتها على إدارة سياسة من يدفع ومقدار المبلغ.

تدعو بعض مجموعات الضغط بالجامعة إلى مساهمة الطلاب بمعدل ثابت لجميع المواد والدورات. هذا من شأنه أن يقلل التكاليف بالنسبة للعديد من الطلاب ولكنه يزيد بشكل كبير من مساهمات الطلاب للمجموعات الحساسة سياسياً ، بما في ذلك طلاب التدريس والتمريض.

سيكون نظام مساهمة الطلاب متعدد المعدلات – بهدف جعل متوسط ​​أوقات سداد ديون الطلاب متشابهة عبر الدورات المختلفة – أكثر قبولًا من الناحية السياسية.

اقرأ المزيد: يجب إنهاء عدم إنصاف الخريجين الجاهزين للعمل بسرعة. إليك الطريقة

مساهمات الطلاب الحالية

حددت سياسة الخريجين الجاهزين للتوظيف التابعة لحكومة موريسون مساهمات الطلاب الحالية في عام 2021. بالنسبة للمواد التي تعتبرها الحكومة “جاهزة للعمل” أو “الأولويات الوطنية” ، تم تخفيض مساهمات الطلاب لجذب الطلاب. تم تحديد أسعار المواد الأخرى عند مستويات محايدة أو زيادتها لردع الطلاب.

أرخص رسوم سنوية لطالب 2023 بدوام كامل هي 4،124 دولارًا أستراليًا للتمريض والتعليم والزراعة. تبلغ تكلفة الهندسة والعلوم وتكنولوجيا المعلومات والصحة المساندة والفنون المسرحية 8،301 دولارًا. يدفع طلاب الطب وطب الأسنان والعلوم البيطرية 11800 دولار. أعلى المعدلات هي للقانون والأعمال ومعظم تخصصات الفنون ، وقد حددت بمبلغ 15142 دولارًا.

تتم إضافة مساهمات الطلاب هذه إلى الإعانات الحكومية الفيدرالية المسماة “مساهمات الكومنولث” ، والتي تختلف أيضًا حسب الانضباط ، لإنشاء معدل تمويل إجمالي تتلقاه الجامعات.

ما الذي تطالب به المجموعات الجامعية؟

تريد مجموعتا ضغط جامعتان ، مجموعة الثمانية (التي تضم جامعة ملبورن وجامعة سيدني) وشبكة التكنولوجيا الأسترالية (التي تضم جامعات كيرتن وديكين وجامعة RMIT) ، معدل مساهمة طالب واحد بغض النظر عن المواد التي تم الحصول عليها.

توصي مجموعة جامعات الأبحاث المبتكرة (التي تضم جامعات فليندرز وجريفيث وجيمس كوك) بنظام مساهمة طلاب من مستويين أو ثلاثة ، مع اختلاف الأسعار وفقًا لنتائج توظيف الخريجين.

قبل تقديم مخطط الخريجين الجاهزين للعمل ، كانت مساهمات الطلاب مرتبطة تقريبًا بالأرباح المتوقعة في المستقبل بطريقة مماثلة.

اقرأ المزيد: أفكار براين شميدت الحائز على جائزة نوبل الكبرى حول كيفية تمويل أستراليا للبحوث واستخدامها

تقديري لاتفاق الجامعات

يفترض الخريجون الجاهزون للوظيفة أن مساهمات الطلاب تؤثر بشكل كبير على اختيارات الطلاب للدورات التدريبية.

لكن اهتمامات الطلاب ، وضمن تلك الاهتمامات آفاق التوظيف والرواتب المتوقعة ، هي المحركات الرئيسية لخيارات الدورة التدريبية.

من الناحية العملية ، يقدم مخطط الخريجين الجاهزين للوظيفة غرامات مالية ومكافآت لاختيارات الدورة التي كان الطلاب سيقومون بها في الغالب على أي حال. بالنسبة للطلاب الذين يقترضون بموجب مخطط قرض المساعدة ، فإن هذا يعني فترات سداد أطول أو أقصر من ذي قبل.

ركزت رسالتي في مراجعة اتفاق الجامعات على النتائج العملية للطلاب والحكومة والجامعات.

النتائج المترتبة على الطلاب

ظاهريًا ، فإن معدل مساهمة الطالب السنوي الواحد يجعل أعباء السداد أكثر تساويًا.

سيدفع الطلاب في الدورات الأطول أكثر إجمالاً ، لكن ديون HELP النهائية عند الإكمال ستكون أكثر تشابهًا عبر الدورات التدريبية منها في ظل نظام الخريجين الجاهزين للوظيفة أو نظام مساهمة الطلاب السابق.

ولكن من الناحية العملية ، فإن نفس الدين له عواقب مختلفة في المتوسط ​​حسب الدرجة التي حصل عليها. تستند أقساط سداد ديون المساعدة السنوية إلى دخل المدين ، لذا فإن الطلاب الحاصلين على درجات علمية تؤدي إلى وظائف ذات رواتب أفضل يحرزون مزيدًا من التقدم السنوي نحو سداد ديون المساعدة الخاصة بهم.

مع مستوى مساهمة طالب واحد ، فإن الخريجين في المجالات ذات الأجور المرتفعة سيسددون ديونهم بسرعة أكبر بكثير من الخريجين في المجالات ذات الأجور المنخفضة.

السداد البطيء يعني أن عددًا أكبر من سنوات ديون المساعدة المستحقة التي تم ربطها بالتضخم. سيكون مؤشر هذا العام 7.1٪. مع زيادة الديون التي يتعين سدادها نتيجة لذلك ، ستزداد أوقات السداد.

مساهمات الطلاب على أساس الدخل في المستقبل المتوقع تضييق هذه الفروق في أوقات السداد. تحتوي التحليلات المتاحة لأوقات السداد على عيوب (بما في ذلك خلط المدينين التابعين لبرنامج المساعدة الذين بدأوا دراستهم وإنهائهم في أوقات مختلفة) ولكنهم مع ذلك يدعمون هذا الاقتراح.

على سبيل المثال ، قبل الخريجين الجاهزين للعمل ، تم تحميل طلاب القانون أكثر من طلاب العلوم الإنسانية ، لكن الخريجين من كلا المجالين استغرق في المتوسط ​​تسع سنوات لسداد ديونهم المساعدة. عادةً ما يكسب خريجو القانون أكثر من خريجي الفنون ، وبالتالي يسددون المزيد من الديون كل عام.

يؤدي تحديد مساهمات الطلاب على أساس الدخل المستقبلي إلى مزيد من تكافؤ الجهود في السداد مقارنة بنظام مساهمات الطلاب ذات المعدل الثابت.

العواقب للحكومة

تكلف ديون المساعدة أموال الحكومة وكذلك الطلاب. عادة ما تتكبد الحكومة تكاليف دعم الفائدة ، محسوبة على أنها الفرق بين ما تكلفه الحكومة لاقتراض الأموال في أسواق السندات ومعدل المؤشر المرتبط بمؤشر أسعار المستهلك.

يتجاوز مؤشر أسعار المستهلك بشكل غير عادي معدل السندات هذا العام ، لكن من غير المتوقع أن يستمر هذا. لا يسدد جميع المدينين التابعين لبرنامج المساعدة المساعدة ، حيث من المتوقع أن يتم شطب 15٪ من الدين الجديد في النهاية على حساب دافع الضرائب.

جعل الخريجون الجاهزون للوظيفة المساعدة أكثر تكلفة. على سبيل المثال ، تعني مضاعفة ديون خريجي العلوم الإنسانية أنهم سيستغرقون وقتًا أطول بكثير للسداد بالكامل مما سبق ، إذا فعلوا ذلك من قبل. ستزيد تكاليف الفوائد والديون المعدومة.

من شأن السياسة المستندة إلى أوقات السداد أن تساعد في إدارة المخاطر المالية للحكومة من خلال تخصيص حصة عالية من ديون HELP للطلاب الذين من المحتمل أن يسددوا بالكامل.

التداعيات على الجامعات

بالنسبة للجامعات ، فإن إجمالي معدل التمويل مهم أكثر من كيفية تقسيمه بين الكومنولث ومساهمات الطلاب. لكن مساهمات الطلاب مهمة بشكل مستقل في مجموعة واحدة محددة من الظروف: عندما “تسجل الجامعات أكثر من اللازم”.

يحدث هذا عندما تصل الجامعة إلى أقصى مستوى لها من تمويل مساهمات الكومنولث. يتم تمويل أي طلاب إضافيين بسعر مساهمة الطالب فقط.

قد لا تغطي مساهمات الطلاب وحدها تكاليف الدورات التدريبية التي تتضمن طرق تدريس كثيفة العمالة أو مكونات تدريب عملي. بالنسبة للطلاب في الدورات الصحية ، على سبيل المثال ، تدفع الجامعات للمستشفيات والخدمات الصحية الأخرى مقابل المواضع السريرية.

خفض الخريجون الجاهزون للعمل بشكل كبير مساهمات الطلاب في التدريس والتمريض ، والتي تتطلب وظائف إلزامية. ستخسر الجامعات المال إذا زاد تسجيلها في هذه الدورات ، مما يثنيها عن تقديم المزيد من أماكن الطلاب.

سيكون كل من أنظمة مساهمة الطلاب ذات المعدل الفردي والمتدرج بمثابة تحسين للخريجين الجاهزين للوظيفة ، من خلال تحسين اقتصاديات الالتحاق المفرط في التدريس والتمريض.

اقرأ المزيد: لماذا تعتبر شهادات الفنون وبرامج الاختصاصيين الأخرى هي مستقبل التعليم العالي الأسترالي

سياسة مساهمات الطلاب ذات المعدل الفردي

إن مساهمة الطلاب المسطحة التي تركت الحكومة والجامعات في نفس الوضع المالي كما هو الحال الآن ستكون حوالي 10000 دولار سنويًا للطالب المتفرغ.

10000 دولار هي أكثر من ضعف ما يدفعه طلاب التدريس والتمريض الآن. في حين أن معظمهم سيواصلون تحقيق أهدافهم المهنية ، فإن الزيادة الكبيرة في الأسعار من شأنها أن تربك الرسائل عندما يحاول صانعو السياسات زيادة الالتحاق في هذه المجالات.

يحتاج طلاب التمريض والتدريس إلى دفع أكثر من الآن لجعل النظام يعمل مع جميع أصحاب المصلحة ، ولكن النظام متعدد الأسعار سيضعهم في نطاق مساهمة طلابية منخفضة أو متوسطة المستوى أقل من 10000 دولار في السنة.

التدريس والتمريض مؤنث للغاية وشائع لدى طلاب الحالة الاجتماعية والاقتصادية المنخفضة (SES). استنادًا إلى بيانات التسجيل لعام 2021 ، ستؤدي مساهمة الطالب الثابتة ، في المتوسط ​​، إلى دفع النساء أكثر قليلاً من الخريجين الجاهزين للعمل. كما يدفع طلاب SES المنخفضون ، في المتوسط ​​، أكثر قليلاً.

الفروق بين الدولارات ليست ضخمة ، حيث تبلغ حوالي 1000 دولار إضافية للنساء و 1500 دولار إضافية للطلاب منخفضي SES في المتوسط ​​على مدى ثلاث سنوات. ولكن مرة أخرى ، قد يؤدي ذلك إلى إرباك رسائل الحكومة ، حيث تتطلب الشروط المرجعية لاتفاق الجامعات سياسات لزيادة معدلات الالتحاق المنخفضة في SES.

ماذا الان؟

ستكون مساهمة الطلاب ذات المعدل الثابت بسيطة وتحسن من الخريجين الجاهزين للوظيفة للجامعات والطلاب في دورات مساهمة الطلاب العالية.

لكن نظام مساهمة الطلاب المكون من ثلاثة أو أربعة مستويات من شأنه أن يفعل المزيد لمعادلة أعباء السداد بين الطلاب. سيكون أكثر عدلاً بشكل عام ، ومن الأسهل من الناحية السياسية على الحكومة البيع.