تم تعيين نظام الهجرة للإصلاح في أعقاب نتائج المراجعة دامغة

تقدم مراجعة الحكومة الألبانية لنظام الهجرة في أستراليا مخططًا لإصلاح النظام المضطرب ومعالجة بعض أوجه القصور فيه على الأقل.

توصف بأنها أكبر مراجعة للهجرة منذ تقرير FitzGerald لعام 1988 ، تغطي مراجعة Parkinson قضايا متنوعة مثل اعتمادنا على الهجرة المؤقتة وقوائم المهارات ونقص الرعاية وتراكم الهجرة وأنظمة تكنولوجيا المعلومات القديمة في الشؤون الداخلية.

تمثل المراجعة نقدًا شاملاً واضطرابًا محتملاً لنظام الهجرة ، وليس ، على حد تعبير وزيرة الشؤون الداخلية كلير أونيل ، تغييرات “مخصصة”. في جوهرها الحجة القائلة بأن أستراليا أصبحت تعتمد بشكل كبير على المهاجرين المؤقتين ، دون مسارات واضحة لهم للحصول على الإقامة الدائمة.

اقرأ المزيد: تحذر مراجعة الهجرة من أن تصبح أستراليا دولة مقيمين “مؤقتين بشكل دائم”

ماذا وجدت المراجعة؟

نظرًا لأن أرقام التأشيرات المؤقتة لم يتم تحديدها منذ حكومة هوارد ، فقد نمت بشكل أسرع من أرقام التأشيرات الدائمة. تضاعف عدد المهاجرين المؤقتين في السنوات الخمس عشرة الماضية.

ومع ذلك ، لا توجد دائمًا مسارات واضحة للبقاء بشكل دائم في أستراليا. ويؤثر هذا على أن حاملي التأشيرات المؤقتة ينخرطون في سلسلة من التأشيرات “القفزات” قبل الحصول على الإقامة الدائمة. في بعض الأحيان ، لا يحصلون على إقامة دائمة على الإطلاق.

تعد المراجعة حاسمة للهجرة المؤقتة عندما لا توفر مسارات للاستمرار. ويشير إلى أن أستراليا تخاطر بأن تصبح مجتمعًا عاملًا ضيفًا مثل ألمانيا أو سويسرا في حقبة ما بعد الحرب العالمية الثانية. وتجادل بأن نظام “الهجرة المؤقتة بشكل دائم” هذا “تسبب في ضرر لأستراليا والمهاجرين ، وقوض ثقة المجتمع في نظام الهجرة”. يؤدي إلى قدر أقل من المساواة والإنصاف.

يتم تحديد استغلال العمال المهاجرين على أنه قضية أخرى مرتبطة. كما أوضح معلقون آخرون هذه النقطة في الاستفسارات الأكاديمية والعامة ، وعلى الأخص فرقة عمل فيلس للعمال المهاجرين التي حققت في فضيحة 7-Eleven.

أظهر بحثي باستخدام القضايا المرفوعة أمام المحاكم لتحليل قضية استغلال العمال المهاجرين أن أولئك الذين يحملون تأشيرات مؤقتة – وفي الواقع ، تأشيرات بدون مسارات واضحة إلى الوضع الدائم – هم الأكثر عرضة لخطر الاستغلال.

تحدد المراجعة عتبة الدخل المؤقتة للهجرة الماهرة (TSMIT) ، وهي مقياس الراتب المستخدم كعتبة للدخول في تأشيرات المهارات المؤقتة ، كجزء من مشكلة الاستغلال. على حد تعبير أونيل ، مع مرور الوقت ، أصبح TSMIT “مجمداً” وفشل في مواكبة الزيادات في متوسط ​​أجور العمال الأستراليين.

يُظهر بحثي أن العاملين في الرموز المهنية الأدنى هم أكثر عرضة لمواجهة رواتب أقل. أعلن أونيل اليوم أنه سيتم زيادة قيمة TSMIT من 53،900 دولار إلى 70،000 دولار. ومع ذلك ، هناك عوامل أخرى غير مستويات الأجور تؤثر أيضًا على مخاطر الاستغلال ، ولا سيما حالة التأشيرة وما إذا كان المهاجرون يتمتعون بإمكانية الوصول إلى التمثيل النقابي.

يمثل هذا الواقع المتمثل في أن الوضع المؤقت مسؤول جزئيًا عن مخاطر الاستغلال تحديات أمام توصية أخرى للمراجعة: لإنشاء تأشيرة لمعالجة النقص في قطاع الرعاية.

تقترح المراجعة تدابير حماية لضمان أن العاملين في مجال الرعاية لا يواجهون نفس الاستغلال مثل غيرهم من العمال ذوي الأجور المتدنية. ومع ذلك ، تشير الأبحاث المقارنة إلى أنه من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، إنشاء مخططات عمل مؤقتة دون بعض الاستغلال على الأقل. سيكون هذا تحديًا أساسيًا إذا تبنت الحكومة تأشيرة رعاية منخفضة المهارة.

مطابقة استقبال المهاجرين مع احتياجات أستراليا

توضح المراجعة النقطة المهمة وهي أن أستراليا ستحتاج إلى اقتصاد أكثر تنوعًا للتعامل مع شيخوخة السكان وانخفاض الإنتاجية. سيكون تطوير المهارات والقدرات أمرًا حاسمًا في ذلك ، ويمكن أن تلعب الهجرة دورًا مهمًا.

في هذا الصدد ، وجدت المراجعة أن قائمة المهن الماهرة لاختيار المهاجرين المهرة (سواء الدائمة والمؤقتة) لا تعمل ، لأنها لا تستطيع مواكبة التغيرات السريعة في سوق العمل لدينا.

ونتيجة لذلك ، فإن أستراليا “متأخرة في جذب المهاجرين المهرة في منافسة عالمية شرسة على أفضل المهاجرين”. تدعم هذه النقطة بحثًا عن رغبة المهاجرين في القدوم إلى أستراليا ، مما يشير إلى تأجيل المهاجرين بسبب التراكم ، من بين قضايا أخرى.

اقرأ المزيد: ما الذي يعتقده الناس حقًا بشأن الهجرة إلى أستراليا؟ قمنا بتحليل استخدامهم للإنترنت لمعرفة ذلك

وبدلاً من ذلك ، تقترح المراجعة اختيار المهاجرين من خلال التحديد التفصيلي لمتطلبات المهارات من قبل Jobs and Skills Australia. ستركز الهيئة على ثلاثة أنواع من المهاجرين المهرة: أولئك الذين لديهم مهارات مطلوبة ، والذين لديهم رأس مال بشري مرتفع ، و “حالات استثنائية” (مثل “الأكاديمي الأكبر سنا الحائز على جائزة”).

أخيرًا ، تثير المراجعة مخاوف بشأن تعقيد النظام وتراكم الهجرة. يتمثل التحدي الرئيسي لإصلاح نظام الهجرة في حجمه وتعقيده (مع أكثر من 100 تأشيرة مختلفة بالإضافة إلى اتفاقيات عمل مصممة خصيصًا) ومتطلبات القبول التفصيلية.

يعد قانون الهجرة لعام 1958 أحد أطول التشريعات الفيدرالية وأكثرها تعقيدًا في أستراليا. أضف إلى ذلك شبكة من اللوائح وأدلة المشورة بشأن السياسات ، ويواجه المهاجرون تحديات هائلة في التعامل مع النظام.

وجدت دراسة أجريت على دول مماثلة أن أستراليا لديها أكثر أنظمة التأشيرات تعقيدًا في بلدان القبول الغربية الرئيسية.

في العام الماضي ، حدد أونيل تراكم الهجرة باعتباره تحديا رئيسيا للحكومة الجديدة. هذه قضية أخرى أثيرت في الاستعراض.

في حين أن الحكومة استجابت بتعيين المزيد من الموظفين لمعالجة التأشيرات ، فإن التراكم لا يزال يمثل مشكلة ، لا سيما بالنسبة للعائلات المهاجرة. وتلقي المراجعة باللوم جزئياً على أنظمة الكمبيوتر “المرهقة” والشيخوخة في الشؤون الداخلية ، والتي تشير إلى أنها تحتاج إلى إصلاح شامل.

اقرأ المزيد: تحتاج كندا إلى مراعاة تجربة المستخدم للمهاجرين عند تصميم البرامج التي تؤثر عليهم

الآن ، نحن بحاجة إلى عمل

المراجعة جريئة ومفصلة. إنه يمثل أجندة إصلاحية مهمة ، والتي ستستغرق سنوات ، إن لم يكن عقودًا ، للتنفيذ. لكن من المحتمل أن الأمر يستحق ذلك.

يوفر الدعم الفكري والسياسي لإصلاحات الطريقة التي يتم بها تحديد مستويات الهجرة المؤقتة حول الميزانية ، وسهولة التنقل بين التأشيرات المؤقتة والدائمة ، وتخفيف مخاطر الاستغلال واختيار المهاجرين المهرة. لقد أثيرت كل هذه المخاوف لبعض الوقت ، لذلك من المشجع أن نراها تعززها مراجعة الخبراء.

سيكون التحدي في تنفيذه ، عمليًا وسياسيًا. على سبيل المثال ، سيتم محاربة إزالة التأشيرات المؤقتة دون مسارات واضحة إلى الإقامة الدائمة (مثل تأشيرات العمل أثناء العطلات أو بعض مناطق تأشيرات الطلاب الدوليين) من قبل أصحاب المصلحة المتأثرين ، سواء كانوا من المهاجرين أنفسهم ، أو أولئك الذين يستفيدون من تدفقات الهجرة هذه. .

يمكن أن يؤدي تقليل التدفقات في منطقة ما أيضًا إلى خلق ضغوط على أجزاء أخرى من النظام ، حيث قد يختار المهاجرون مسارات التأشيرة بناءً على التوافر. على سبيل المثال ، إذا لم يتمكن أي شخص من الحضور كطالب دولي ، فقد نشهد زيادة في طلبات الزواج الوهمية. سيكون توضيح هذه المسارات المختلفة أمرًا صعبًا بشكل خاص في وقت ينمو فيه نظام الهجرة لدينا بالفعل بشكل أسرع بكثير مما كان متوقعًا في السابق.

يمكن أن يؤدي توفير مسارات لمزيد من المهاجرين المؤقتين إلى زيادة الحجم الكلي لبرنامج الهجرة الدائمة بشكل كبير (على الرغم من أن الوزير أونيل يعترض على ذلك) ، والذي قد لا يكون هو الأفضل لأستراليا في وقت أزمة الإسكان المتزايدة ، أو ما يرغب فيه الناخبون.

لذلك ، ستحتاج الحكومة إلى السير بحذر في ترتيباتها الانتقالية التي تلي هذه المراجعة والنظر في كيفية تغيير النظام ببطء. في الوقت الحاضر ، لم يتم الإعلان عن جميع تفاصيل التنفيذ.

نعلم من خطاب أونيل في نادي الصحافة الوطني أن موقف الحكومة يتماشى إلى حد كبير مع نتائج المراجعة. سيتم رفع TSMIT وسيكون هناك المزيد من المسارات للحصول على الإقامة الدائمة للعمال المؤقتين الحاليين. كما سيتم الإعلان عن إصلاحات التعليم العالي والطلاب الدوليين في الأسابيع المقبلة.

من غير المرجح أن تحقق هذه التغييرات وحدها جميع أهداف المراجعة ، ولكنها قد تقطع شوطا ما في معالجة مخاوفها ، إلى جانب الإصلاحات في مجالات استغلال العمال والعلاقات الصناعية.