يتعين على إندونيسيا أن ترفض طلب الصين بوضع ميزانية الدولة كضمان لمشروع القطار فائق السرعة بين جاكرتا وباندونغ

واجه مشروع القطار فائق السرعة في إندونيسيا الذي يربط بين عاصمة البلاد جاكرتا وباندونغ عاصمة جاوة الغربية ، عثرة أخرى. في أعقاب الحوادث ، بما في ذلك حادث في ديسمبر أودى بحياة شخصين ، تعرض المشروع المدعوم من الصين لمشاكل مالية. ونتيجة لذلك ، تضخمت تكلفة المشروع بمقدار 1.2 مليار دولار أمريكي عن التوقعات الأصلية البالغة 6 مليار دولار أمريكي.

طلبت الصين من إندونيسيا ضمان تغطية الميزانية المتضخمة.

بصفتنا باحثين يركزون على العلاقات الصينية الإندونيسية ، نقترح على الحكومة الإندونيسية رفض الطلب لتجنب العواقب الضارة على اقتصاد البلاد. يجب أن تتعلم إندونيسيا من قصة نجاح ماليزيا في إعادة التفاوض بشأن ديون المشاريع التي تمولها الصين في عام 2016.

دروس من سريلانكا وأوغندا

هذا التجاوز في التكلفة يشبه إلى حد بعيد تطوير ميناء هامبانتوتا الفاشل في سريلانكا.

حصلت سريلانكا على قرض بقيمة 1.3 مليار دولار من الصين لتحديث الميناء بشرط أن تقوم شركة تشييد الاتصالات الصينية بتنفيذ المشروع.

لكن سريلانكا لم تكن قادرة على سداد ديونها ، التي نمت إلى 8 مليارات دولار ، بسبب المستويات الهائلة للفساد. ونتيجة لذلك ، استأجرت سريلانكا حصة 70٪ في الميناء لشركة China Merchant Port لمدة 99 عامًا لكسب 1.12 مليار دولار للمساعدة في تمويل ميزان المدفوعات في البلاد.

لذلك ، بالإضافة إلى القرض الذي كان على سري لانكا أن تدفعه مقابل مشروع هامبانتوتا ، لم تعد سريلانكا هي المالكة المسيطرة للمشروع. ستذهب غالبية الأرباح بدلاً من ذلك إلى China Merchant Port.

نشأت مشكلة ديون أخرى في مشروع توسعة مطار عنتيبي الدولي في أوغندا في عام 2021. تلقى المشروع قرضًا من بنك التصدير والاستيراد الصيني (EXIM) بقيمة 207 مليون دولار. مدة هذا القرض 20 سنة. ومع ذلك ، تعثرت جهود سداد الديون.

تنص الاتفاقية المالية على أن أوغندا مطالبة بتوفير مصدر سيولة كاملة للضمانات في شكل إيداع نقدي يمكن للصين أن تستولي عليه من جانب واحد إذا كانت أوغندا غير قادرة على سداد القرض.

بالإضافة إلى ذلك ، طالبت الصين أيضًا باستخدام جميع الإيرادات المتأتية من مطار عنتيبي الدولي لسداد القرض على أساس الأولوية. تمكنت أوغندا من رفض هذا الطلب وإعادة التفاوض بموجب ترتيب أقل تدخلاً ، والذي يمنح المقرض الحق في مراقبة قرارات الإنفاق وليس التحكم فيها.

حذر اقتصاديون إندونيسيون من أن إندونيسيا قد تعاني ماليًا من سداد ديون الصين المتزايدة لمشروع القطار فائق السرعة. إذا كانت إندونيسيا لا تريد أن ينتهي بها الأمر بمشاكل ديون لتلك التي واجهتها في أماكن أخرى ، فهي بحاجة إلى استراتيجية وقد يكون الأمر أسوأ من إلقاء نظرة على استراتيجية ماليزيا الناجحة في إعادة التفاوض مع الصين.

إعادة التفاوض في ماليزيا

أطلقت ماليزيا خط سكة حديد الساحل الشرقي (ECRL) تحت إدارة نجيب رزاق في عام 2016 بتكلفة 65.5 مليار رينجت (19.6 مليار دولار أمريكي).

تعتبر القيادة الحالية بقيادة مهاتير محمد أن المشروع مكلف للغاية ، وأكدت أنه من غير الواضح سبب حدوث العديد من التجاوزات في التكاليف. بعد تسعة أشهر من المفاوضات المتكررة ، وافقت الصين على خفض تكلفة المشروع بمقدار الثلث إلى 44 مليار رينجت.

كانت ماليزيا تستخدم علاقاتها مع الولايات المتحدة واليابان ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) خلال مفاوضاتها مع الصين. تعزز ماليزيا قوتها التفاوضية بهذه الاستراتيجية.

يجب أن تستخدم إندونيسيا موقعها الاستراتيجي كدولة مؤسِّسة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا ورئيسها هذا العام لإعادة التفاوض مع الصين لتقليل مخاطر التورط في التخلف عن سداد الديون والمعاناة من خسائر أعمق.

التوصيات

من المهم أن نلاحظ أنه عندما يتعلق الأمر بالمشاريع الممولة من الصين ، فإن البلدان المتلقية ليست ضحايا تعساء. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يشكلون بنشاط كيفية تنفيذ المشاريع ونتائجها.

الخيار الحكيم بالنسبة لإندونيسيا هو رفض طلب الصين باستخدام ميزانيتها الحكومية كضمان ، لأنها تنطوي على مخاطرة كبيرة. قد يؤدي وضع ميزانية الدولة كضمان إلى خسائر ستضع في نهاية المطاف عبء الديون على عاتق المواطنين الإندونيسيين.

نوصي إندونيسيا بالحرص في شراكة هذا المشروع مع الصين وتنويع شركائها في البلدان في مشاريع البنية التحتية في المستقبل.