حظرت كينيا الأكياس البلاستيكية منذ 6 سنوات ، لكنها لا تزال قيد الاستخدام

حظرت كينيا استخدام الأكياس البلاستيكية الحاملة في عام 2017 ، مدفوعة بالتكاليف البيئية والصحية. في ذلك الوقت ، تم توزيع أكثر من 100 مليون كيس بلاستيكي للاستخدام مرة واحدة كل عام ، مما يجعلها أكثر أكياس التسوق شيوعًا في الاستخدام. امتثل معظم التجار والمستخدمين النهائيين للحظر ، لكن الأكياس لم يتم التخلص منها تمامًا. جين موثيو موتون ، التي تبحث في الحوكمة البيئية والإدارة ، تتأمل في نجاحات السياسات والأخطاء – والفرص المتاحة للقيام بعمل أفضل.

لماذا تم حظر الأكياس البلاستيكية وماهي العقوبات؟

كانت الأكياس البلاستيكية المهملة مشكلة واضحة في جميع أنحاء كينيا. لم يكن هذا مجرد تهديد للبيئة – لقد ساهم أيضًا في المشكلات الصحية لكل من الحيوانات الداخلية والمائية. تأثرت صحة الإنسان أيضًا. أدت الأكياس البلاستيكية إلى انسداد مجاري المياه وتكاثر الأمراض التي ينقلها البعوض مثل الملاريا ، وقد ارتبط حرق الأكياس البلاستيكية بإطلاق مواد كيميائية ذات تأثيرات مسرطنة. وجدت دراسة أقرتها الوكالة الوطنية لإدارة البيئة في عام 2018 أن 50٪ من الماشية المذبوحة في مسالخ نيروبي قد ابتلعت أكياسًا بلاستيكية.

جاء الحظر مع عقوبة السجن لمدة أربع سنوات أو غرامة مالية قدرها 4 ملايين شلن (29300 دولار أمريكي) للمخالفين. في البداية ، تم الترحيب بالحظر بسخرية لأن الحكومة حاولت من قبل حظر الأكياس البلاستيكية. ثبت صعوبة تنظيم الحظر الذي استهدف أكياس حاملة خفيفة الوزن بسماكة أقل من 30 ميكرون. يشمل الحظر الحالي جميع الأكياس البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد. ومع ذلك ، فإنه يستثني المواد المستخدمة في التعبئة الأولية الصناعية ، والأكياس التي تستخدم لمرة واحدة لمناولة النفايات الطبية الحيوية والخطرة ، وبطانات صناديق القمامة.

عارضت رابطة المصنّعين الكينية الحظر على أساس أنه سيقضي على 60 ألف وظيفة. زعمت الجمعية في ذلك الوقت أن الحظر سيفرض إغلاق 176 مصنعًا ويحرم الدولة من عائدات صادرات الأكياس البلاستيكية.

لم يتم وضع هياكل مناسبة للمراقبة لتتبع الفوائد البيئية لحظر الأكياس البلاستيكية الحاملة للحصول على صورة دقيقة قبل وبعد. هذا النقص في الأدلة العلمية يجعل من الصعب مراقبة التقدم أو إثبات الفوائد.

ما هو مستوى الامتثال؟

لم تختف الأكياس البلاستيكية تمامًا منذ البداية. تقييم الحكومة الخاص بعد عامين من الحظر وضع الامتثال عند 80٪. تم تعديل هذا إلى 95 ٪ بعد عامين في عام 2021.

لكن لا يزال بإمكان التجار الوصول إلى حاملات الأكياس البلاستيكية بعد ست سنوات من الحظر. تم الإبلاغ عن العديد من الانتهاكات من وقت لآخر. في أبريل 2023 ، حذرت حكومة مقاطعة نيروبي من استمرار استخدام التجار للحقائب المحظورة في العاصمة.

بناءً على هذا الدليل ، استمر استخدام الأكياس المحظورة في التجارة الصغيرة. وجدت دراستي في عام 2019 أن صغار التجار في مستوطنة كيبيرا غير الرسمية في نيروبي استمروا في استخدام الأكياس المحظورة. وكان من بين هؤلاء التجار بائعي المواد الغذائية وتجار التجزئة الصغار وتجار الجملة. في ذلك الوقت ، أيد 30٪ ممن تمت مقابلتهم في كيبيرا الحظر. وبلغ التأييد في ضاحية كارين الغنية المجاورة 60٪.

ما الذي يجب على كينيا فعله لإنجاح السياسة؟

التخلص من الأكياس البلاستيكية الحاملة ليس سوى غيض من فيض. كان الحظر جزئيًا – حيث أثر على التغليف الثانوي فقط – حيث يستخدم المصنعون عبوات بلاستيكية لمجموعة واسعة من السلع الاستهلاكية ، مثل الخبز واللحوم المصنعة.

الزجاجات البلاستيكية المستخدمة في المشروبات الغازية وعصائر الفاكهة والمشروبات المخففة والمياه مشكلة أخرى. كان من المقرر حظرها بعد الحقائب الناقلة ، لكن هذا لم يحدث بعد بسبب قضايا المحكمة المنسوبة إلى عدم كفاية المشاورات مع أصحاب المصلحة. وبدلاً من ذلك ، تم حظر مثل هذه الزجاجات في الحدائق الوطنية والغابات والشواطئ في عام 2020.

على هذا النحو ، لا يزال التلوث البلاستيكي يمثل تحديًا. تعتبر إدارة النفايات البلاستيكية في كينيا غير رسمية إلى حد كبير – حيث يتم جمعها يدويًا وفرزها وتعبئتها للبيع للقائمين بإعادة التدوير. يمكن أن تزيد الأحجام تدريجياً بعد أن قدمت ميزانية 2019/20 حوافز لإعادة تدوير البلاستيك من خلال إعفاء ضريبة القيمة المضافة والتخفيضات الضريبية للشركات لمحطات إعادة التدوير الجديدة.

لتعزيز هذه الجهود ، تتجه كينيا أيضًا نحو فرض مسؤولية المنتج الممتدة عن النفايات. هذا يعني أنه سيتم إجبار الشركات المصنعة على تحمل المسؤولية عن دورة الحياة الكاملة للمواد البلاستيكية التي يطرحونها في السوق.

ماذا عن جلب الجمهور على متن الطائرة؟

أظهرت الدراسات أنه كلما زاد عدد مرات استخدام المنتج ، انخفض التأثير البيئي. لذلك ، لا يكفي أن يتحول المستهلكون إلى أكياس التسوق القابلة لإعادة الاستخدام. يجب عليهم أيضًا الالتزام بإعادة استخدامها وتجنب إلقاء القمامة.

وجدت دراسة كينية أجريت عام 2021 أن ملكية الأكياس القابلة لإعادة الاستخدام تضاعفت ثلاث مرات لتصل إلى 12 كيسًا لكل أسرة في المتوسط ​​منذ الحظر. لكن المستهلكين كانوا يتخلصون من الأكياس القابلة لإعادة الاستخدام قبل الأوان لتحقيق الفوائد البيئية المثلى.

للمضي قدمًا ، يجب على الحكومة إشراك الجمهور بشكل أكبر. التغيير في العقلية وبمجرد تغيير العقلية ، يصبح الامتثال أسهل. يجب أن تكون الرسائل حول تأثير البلاستيك على البيئة واضحة وهادفة ومبررة.

كما أن التثقيف البيئي مهم بنفس القدر ، فهو طريق لتغيير المواقف والشعور بالمسؤولية. يجب دمج التعليم البيئي في جميع مستويات نظام التعليم لزيادة حساسية الناس لمخاوف الاستدامة. سيخلق هذا أبطال التغيير ووكلاءه من أجل التنمية المستدامة.

ساهمت إلماه أوديامبو في البحث الذي تستند إليه هذه المقالة جزئيًا.