لقد توصلنا إلى عدد جماعات ضغط التبغ التي انتهى بها المطاف في الحكومة ، والعكس صحيح. إنه كثير

لقد كشفنا للتو عن مدى العلاقة الوثيقة بين جماعات ضغط التبغ والحكومة ، في أول دراسة أسترالية من نوعها.

وجدت دراستنا ، المنشورة اليوم ، أن حوالي نصف الأشخاص المشاركين في الضغط على التبغ يشغلون مناصب في الحكومات الأسترالية قبل أو بعد العمل في صناعة التبغ.

هذا “الباب الدوار” بين جماعات ضغط التبغ والحكومة هو آلية ضغط سياسية رئيسية للتأثير على سياسة الصحة العامة.

لذلك نحن بحاجة ماسة إلى تعزيز القواعد والتشريعات حول ممارسة الضغط إذا أردنا تجنب تأثير الصناعة على السياسات في قضايا مثل مكافحة التبغ والتدخين الإلكتروني.

اقرأ المزيد: الباب الدوار: لماذا يصبح السياسيون جماعات ضغط ، وجماعات الضغط تصبح سياسيين

ما فعلناه وما وجدناه

قمنا بجمع معلومات من مصادر بما في ذلك سجلات جماعات الضغط الحكومية الفيدرالية وحكومات الولايات والأقاليم ، ومنصة الشبكات الاجتماعية LinkedIn ، ووسائل الإعلام الإخبارية الأسترالية.

حددنا 56 من أعضاء جماعات الضغط الذين يمثلون شركات التبغ (عبر سجلات وأرشيفات جماعات الضغط) و 73 آخرين من جماعات ضغط التبغ الداخلية الحالية والسابقة (عبر وسائل أخرى).

وجدنا أن 48٪ من جماعات الضغط في شركات التبغ الداخلية و 55٪ من جماعات الضغط التي تعمل نيابة عن شركات التبغ شغلوا مناصب في الولايات الأسترالية أو الحكومات الفيدرالية قبل أو بعد العمل في صناعة التبغ.

وشملت المناصب الحكومية العليا أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس الشيوخ ورئيس أو نواب رؤساء الأركان وكبار المستشارين الوزاريين.

انتقل ما يقرب من نصف أعضاء جماعات الضغط إلى مناصبهم الحكومية أو الخروج منها في غضون عام من العمل في شركة تبغ (56٪) أو كجماعة ضغط لصالح شركة واحدة (48٪).

لقد وثقنا أيضًا كيف تستخدم شركات التبغ حلفاء من الأطراف الثالثة للضغط بشكل غير مباشر على الحكومة – وهو شكل من أشكال الضغط يتم تسجيله بشكل سيئ في سجلات جماعات الضغط ولا يمكن تعقبه بسهولة.

على سبيل المثال ، تم إنشاء الرابطة الأسترالية لصناعة السجائر الإلكترونية للبيع بالتجزئة بتمويل من شركة التبغ العالمية فيليب موريس إنترناشونال ومارس الضغط لإضعاف اللوائح الأسترالية للتدخين الإلكتروني.

اقرأ المزيد: السياسيون الذين يصبحون أعضاء في جماعات الضغط يمكن أن يضروا بصحة الأستراليين

لماذا هذا مصدر قلق؟

لطالما اشتبهنا في وجود “باب دوار” بين الحكومة وصناعة التبغ – حيث تقوم شركات التبغ بتجنيد الأشخاص الذين شغلوا في السابق مناصب حكومية عليا للضغط من أجلهم.

إنه تكتيك شائع في صناعات القمار والكحول والأغذية.

الهدف هو التعرف على السياسات القادمة التي تؤثر على صناعاتهم ، وتطوير العلاقات مع الأشخاص ذوي النفوذ ، بهدف تشكيل السياسة التي تفضل مصالحهم.

نُشرت دراستنا اليوم في مجلة Public Health Research and Practice الصادرة عن معهد ساكس والتي تُعد كتالوجات منهجية لأول مرة لمدى انتشار هذه الممارسة.

اقرأ المزيد: كيفية التعامل مع ضغط الوقود الأحفوري وتأثيره المتزايد في السياسة الأسترالية

خارج عن النظر

يوفر تنقل الأشخاص الرئيسيين بين الحكومة وأدوار دوائر صناعة التبغ دون شفافية كافية فرصًا محتملة للتأثير على صنع السياسات بعيدًا عن الأنظار.

يمكن أن يؤدي هذا إلى تأخير أو إضعاف أو قمع تنفيذ إصلاحات مكافحة التبغ ومكافحة التدخين الإلكتروني – الفيبينج Vaping.

في أستراليا ، تعتمد تكتيكات تدخل صناعة التبغ إلى حد كبير على خط أنابيب المنتجات الجديدة في الصناعة – السجائر الإلكترونية (منتجات vaping).

تشمل الأمثلة على جهود الضغط في الصناعة لإضفاء الشرعية على بيع منتجات النيكوتين الإلكترونية للبيع بالتجزئة مؤخرًا الضغط على الحكومة الفيدرالية من خلال التقديمات للمراجعات التشريعية ، والمشاركة في جلسات الاستماع ، وتقديم التبرعات السياسية ، والاجتماع بشكل خاص مع البرلمانيين ، وتمويل أطراف ثالثة للضغط نيابة عنهم ، و إرسال رسائل غير مرغوب فيها إلى الوزراء.

لا يوجد ما يشير إلى أن أي فرد أو منظمة تصرفت بشكل غير قانوني ، أو خالفت إرشادات أو مبادئ التوظيف ، أو تصرفت بشكل غير لائق – بما في ذلك في أداء واجبات الضغط.

ومع ذلك ، فإن “الباب الدوار” مهم لشركات التبغ لأنه يوفر فرصًا للتأثير في صنع السياسات بعيدًا عن الأنظار العامة.

تشير الأمثلة من الخارج إلى أن احتمالية الحصول على وظيفة مستقبلية مربحة في القطاع الخاص يمكن أن تكون كافية للتأثير على القرارات التي تفضل الصناعة أثناء وجودها في المنصب.

يمكن أن يؤدي ذلك إلى تقويض جودة وسلامة النظام الديمقراطي الأسترالي.

اقرأ المزيد: تعد لوائح الضغط أمرًا حيويًا لأي ديمقراطية تعمل بشكل جيد – لقد حان الوقت لنيوزيلندا

مالذي يمكننا فعله حيال هذا؟

1. زيادة الإفصاح العلني

يجب أن يكون هناك إفصاح علني أكثر شمولاً عن جميع موظفي شركات التبغ وأعضاء جماعات الضغط – يتصرفون بشكل مباشر أو عبر حلفاء من الأطراف الثالثة. يجب إضافة هذه المعلومات إلى السجلات الحكومية الحالية ، ويجب أن تتضمن أيضًا تحديثات مفصلة للأنشطة والاجتماعات

2. فرض فترات “تهدئة”

نحن بحاجة إلى تمديد وفرض فترات “التهدئة” – الحد الأدنى من الوقت المطلوب بين التحول من القطاع العام إلى القطاع الخاص. تتراوح هذه المدة من 12 إلى 18 شهرًا ، اعتمادًا على الدور الذي يتم الاضطلاع به في الحكومة. لكن دراستنا أظهرت عدم تطبيق فترات التهدئة هذه ، ولا توجد عقوبات جدية.

3. تحديث وإنفاذ القانون

يجب تحديث تشريعات الشفافية والنزاهة وإنفاذها. اعتماد سياسات تتماشى مع أفضل الممارسات الدولية ، كما هو الحال في كندا ، للحماية من تأثير شركات التبغ في صنع السياسة الأسترالية.

4. التعرف على “الباب الدوار”

نحن بحاجة إلى الاعتراف بتكتيكات “الباب الدوار” كجزء من تنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ. الحكومة الأسترالية هي إحدى الدول الموقعة على هذه الاتفاقية. وقد التزمت بحماية الصحة العامة من المصالح الراسخة لدوائر صناعة التبغ من خلال نشر إرشادات للموظفين العموميين بشأن التفاعل مع دوائر صناعة التبغ. ومع ذلك ، فإن ممارسة الضغط من خلال “الباب الدوار” لم يتم الاعتراف بها أو تحديدها بشكل صريح في هذا الدليل.

نود أن نشكر المؤلفين المشاركين في الدراسة ، ميليسا جونز وكايلي ليندورف.