لماذا تسبب إنشاء مناطق جديدة في حدوث مشكلات

قسمت غانا أربع مناطق إدارية بين يونيو 2017 وفبراير 2019 لإنشاء ست مناطق جديدة. سارت العملية بهدوء في بعض المناطق ، لكنها كانت مثيرة للجدل في مناطق أخرى لدرجة أن الحكومة اضطرت إلى نشر قوات الأمن لمنع الاشتباكات. في النهاية ، تم إنشاء جميع المناطق الست.
كانت الصراعات غير متوقعة. على عكس البلدان الأفريقية الأخرى ، مثل إثيوبيا أو نيجيريا حيث تتمتع المناطق ببعض الحكم الذاتي ، لا تتمتع المناطق في غانا بالاستقلال السياسي. لذا فإن إنشاء مناطق جديدة لم يكن ليؤدي إلى خسارة أو ربح الاستقلال السياسي المحلي للمناطق المتضررة. ما الذي أثار الصراع إذن؟

لاستكشاف هذا ، أجريت بحثًا ، قارنت المناطق الجديدة بناءً على عدد من العوامل. وشملت هذه تفضيلات التصويت ، والملامح الديموغرافية والتي سيطرت أصواتهم خلال عملية الفصل. لتوفير سياق تاريخي للبحث ، استندت إلى تاريخ غانا من خلال دراسة انقسام عام 1959 لمنطقة أشانتي لإنشاء Brong Ahafo. كان هذا أول إنشاء لمنطقة جديدة بعد استقلال غانا في عام 1957.

لقد وجدت أنه من المرجح أن تحدث النزاعات في المناطق التي:

• يدعم السكان حزب المعارضة الرئيسي ؛

• هناك زعماء تقليديون يتنافسون على جانبي المنطقة المنفصلة ؛ و

• تدور المسابقة حول خسارة أو كسب السلطة أو النفوذ التقليدي.

لذلك ، حتى لو لم تكن هناك سلطة سياسية فعلية تزعجها تقسيم الأراضي على المستوى المحلي ، فهناك أشخاص أو مجموعات تتأثر مصالحها. وهذا يزيد من خطر أن يؤدي الفصل إلى نشوب الصراع. يجب على غانا والحكومات المركزية الأخرى في جميع أنحاء إفريقيا الانتباه. في كثير من الأحيان ، كما رأينا في أوغندا وكينيا ، تقسم الحكومات المركزية المناطق دون مراعاة المصالح المحلية القائمة.

الشخصيات التقليدية المهيمنة في التنافس على التأثير التقليدي

لقد وجدت أن الصراعات حدثت عندما أيد الزعماء التقليديون أو عارضوا التقسيم المقترح لمنطقة ما إلى منطقتين إداريتين.

على سبيل المثال ، عندما تم تقسيم المنطقة الشمالية لتشكيل منطقة الشمال الشرقي ، عارض Ya-Na (أفرلورد إقليم Dagbon التقليدي) العملية المستخدمة لتقسيمها. أيدها نا ييري (أفرلورد إقليم مامبروغو التقليدي.

عارضت Ya-Na عملية الانقسام لأنها كانت ستؤدي إلى جزء من إقليم Dagbon (Chereponi) يتم نقله إلى إدارة يهيمن عليها Mamprugus (رعايا Na-Yiri). التمس يا نا ورؤساء دغبون الآخرون الحكومة ضد تشريح تشريبوني. واحتج شبيبة دغبون أيضًا على الانفصال.

دعم مجلس Na-Yiri إضافة Chereponi إلى المنطقة الإدارية الجديدة لأنهم بحاجة إلى المنطقة الجديدة لتلبية معايير إنشاء منطقة جديدة.

مخاوف انتخابية

هناك أدلة كثيرة على أنه عندما يتم فصل الدوائر في غانا ، يكون أداء الحزب السياسي الذي كان في السلطة في ذلك الوقت أفضل في الانتخابات. قال الأشخاص الذين أجريت معهم المقابلات في البحث أيضًا إن هذه الفوائد حدثت في التاريخ مع إنشاء منطقة الغرب الأعلى في عام 1983.

هذا لأن الناس في المناطق التي تم إنشاؤها حديثًا يشعرون بأنهم قد منحوا “الاستقلال” ، مما يدفعهم للتصويت للحزب الحاكم. غالبًا ما يأتي إنشاء منطقة إدارية جديدة مع وسائل الراحة والبنية التحتية الجديدة ، مثل الطرق لتحسين المظهر التنموي للمنطقة الجديدة. أيضًا ، تحصل المنطقة الجديدة على مكاتب إدارية ، مما يخلق فرص عمل للسكان المحليين.

تفسر الفوائد الانتخابية للحزب الحاكم سبب معارضة المعارضة الرئيسية في كثير من الأحيان لإنشاء منطقة إدارية جديدة. يكون هذا أكثر وضوحًا عندما تكون المنطقة التي يتم تقسيمها هي معقل حزب المعارضة. على سبيل المثال ، خلال انقسام منطقة فولتا ، قاطعت المجموعة البرلمانية لحزب المعارضة الرئيسي النقاش في البرلمان.

كما أنني وجدت أن الإنشاء المقترح لمنطقة إدارية جديدة يمكن أن يؤدي إلى تفاقم التوتر القائم. وخير مثال على ذلك هو حالة مؤسسة Homeland Study Group Foundation ، التي عارضت تقسيم منطقة فولتا الإدارية.

قامت المؤسسة منذ فترة طويلة بحملة من أجل انفصال Eweland العرقي عن غانا لإنشاء ما يسمونه غرب توغولاند.

عارضت المؤسسة الفصل لأنهم كانوا قلقين من أن يؤثر ذلك على حملة الانفصال. وقدموا التماسات إلى لجنة التحقيق في البلاد للاحتجاج على الانفصال. عندما فشل ذلك ، حذرت المجموعة الحكومة الغانية من مصادرة أراضيهم.

اعتبارات المستقبل

إن إنشاء مناطق إدارية ليس أمرًا شائعًا في غانا بسبب عملية الاستفتاء المرهقة. ما يحدث بانتظام هو إنشاء الدوائر. المقاطعات هي المستوى الأدنى التالي للمناطق. على عكس المناطق ، لا يمر إنشاء المناطق في غانا من خلال استفتاء دستوري صارم.

يمكن أن تكون الدروس المستفادة من دراستي مفيدة لإدارة عمليات إنشاء المنطقة.

يجب على أولئك الذين يديرون عملية إنشاء الدوائر إيلاء اهتمام وثيق لأنواع أصحاب المصلحة الذين يتشاورون معهم. قد يساعدهم ذلك في تحديد القضايا الخلافية والتوصل إلى أفكار حول أفضل السبل لإعادة صياغتها. يمكن أن يوفر القيام بذلك فرصة أفضل للتخفيف من حدة هذه الصراعات في المستقبل.