لماذا من الصعب تأمين هدنة إنسانية – وماذا يعني ذلك للناس على الأرض

تشير التقارير الواردة من السودان عن استمرار العنف إلى أن وقف إطلاق النار الذي استمر سبعة أيام والذي تم تنظيمه خلال المحادثات في جدة – المحاولة السابعة لإنهاء العنف في السودان – ينهار. أسقطت طائرة مقاتلة فوق الخرطوم في 24 مايو / أيار ، وأفاد السكان بأن القتال العنيف اندلع مرة أخرى في بعض المناطق.

ووفقًا لوزير الخارجية الأمريكي ، أنتوني بلينكين ، من المفهوم أن المحادثات ، التي رعتها المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ، كان لها تركيز ضيق على أساس تقديم المساعدة الإنسانية للشعب السوداني.

أدى تهديد بلينكين بالتداعيات “من خلال العقوبات وغيرها من الوسائل” على من يكسرون الهدنة في البداية إلى التفاؤل بإمكانية توفير ممرات للمساعدة وطرق الهروب للمدنيين المحاصرين في بطن الصراع. لكن الاشتباكات مستمرة والناس محاصرون بدون الإمدادات الأساسية والأدوية.

يلقي هذا بظلال من الشك على تكثيف الاستجابة الإنسانية البطيئة بالفعل وسط الاحتياجات المتزايدة. ذكرت الأمم المتحدة أن أكثر من نصف السكان – حوالي 25 مليون شخص – يحتاجون الآن إلى مساعدات إنسانية. يعتبر دعم الغذاء والماء والصحة والنظافة من الاحتياجات الرئيسية بعد تدمير البنية التحتية الأساسية ، مع تضرر الأسواق وإمدادات الطاقة.

من المفهوم أن الكثير من المساعدات التي وصلت إلى السودان توقفت في مدينة بورتسودان الساحلية الشرقية بينما تنتظر وكالات الإغاثة التصاريح الأمنية.

كان أحد الموضوعات الرئيسية في بحث الدكتوراه الذي أجريته هو التوفير الناجح للمساعدات الإنسانية في النزاعات المسلحة. من بين القضايا المختلفة التي وجدت أنها تلعب دورًا ، تبرز ثلاث قضايا في سياق السودان.

التسلسل القيادي المرتبك

الأول هو عدد الأطراف المتحاربة والتسلسل القيادي غير المؤكد. كلما قل عدد الأطراف ، كلما كان التسلسل القيادي أكثر إحكامًا وأصبح من الأسهل على المنظمات الإنسانية الحصول على ضمانات أمنية موثوقة من جميع الأطراف.

كما ورد على نطاق واسع ، فإن العنف في السودان يرجع بشكل رئيسي إلى الخلاف بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية وقادتها. لكن هناك أيضًا مجموعة من الجماعات المسلحة الأخرى العاملة في أجزاء مختلفة من البلاد.

وهذا يجعل التسلسل القيادي ضعيفًا وغير مؤكد. قد يتبين أن أي ضمانات أمنية تتلقاها المنظمات الإنسانية من مجموعة واحدة فقط لا قيمة لها.

تدعو اللجنة الدولية للصليب الأحمر وأطباء بلا حدود جميع الأطراف المسلحة إلى ضمان وصول الإمدادات والأفراد إلى الأماكن التي هم بأمس الحاجة إليها للكشف عن حجم المشكلة. لكن تحقيق ذلك سيكون عملية حساسة.

البنادق والعصي والحجارة

المسألة الثانية تتعلق بتطور الأسلحة المستخدمة. في السودان ، تتراوح هذه الطائرات من الطائرات الحربية التي يسيطر عليها الجيش التي تنفذ غارات جوية في شوارع الخرطوم إلى سيارات الجيب المدرعة التي تحمل أسلحة صغيرة مألوفة جدًا في الحروب الأهلية المماثلة.

يمكن للأسلحة الأكثر تطوراً أن تؤدي إلى هجمات أكثر تدميراً ، لكنها عادة ما تخضع أيضًا لنظام قيادة وتحكم – كما رأينا في الحرب في أوكرانيا.

لذا فإن المفارقة الرهيبة لنقص الأسلحة المتطورة هي أنه يجعل السيطرة على العنف أكثر صعوبة ، مما يؤدي إلى اضطرابات متكررة وصعوبة وصول المنظمات الإنسانية الدولية. إنهم يواجهون عنفًا شديد التأثير وهجمات أكثر تواترًا على نطاق أصغر ، مما يزيد من صعوبة العثور على نوافذ آمنة للوصول لعمال الإغاثة.

الاستهزاء بالقانون الإنساني

ويزداد الأمر سوءًا إذا لم يكن من الممكن الوثوق بأي من أطراف العنف لاحترام القانون الإنساني الدولي. وقال مبعوث الأمم المتحدة في السودان فولكر بيرثيس لشبكة سكاي نيوز إن الوكالة فقدت أكثر من 4000 طن متري من الإمدادات الإنسانية من خلال نهب المستودعات وشاحنات الطعام. واحتُجز الموظفون تحت تهديد السلاح ووقعت محاولة اعتداء جنسي على موظفة.

اضطر برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة إلى تعليق أنشطته بعد مقتل ثلاثة من موظفيه في اليوم الذي اندلع فيه القتال في أبريل / نيسان. أفادت منظمة أطباء بلا حدود عن اعتداءات متكررة على موظفيها ومنشآتها.

تجبر مثل هذه الأحداث المنظمات الإنسانية على التراجع وتجنب إبقاء الإمدادات بالقرب من الأماكن التي تحتاجها. وهذا يؤدي إلى حرمان السكان المحتاجين من تلقي المساعدة المنقذة للحياة.

مواجهة التحدي الإنساني

يعتبر الوضع في السودان أكثر صعوبة مما كان عليه في النزاعات الأخيرة بسبب هذه العوامل. إن العدد الكبير من الجماعات المسلحة المتورطة في أعمال العنف يعني أنه كان من المستحيل تقريبًا التفاوض على الأمن والوصول حتى الآن. حتى شرطة الاحتياط المركزية السودانية متورطة أيضًا في أعمال العنف.

يعتمد استمرار أي هدنة بين الجيش وقوات الدعم السريع على فعالية آليات المراقبة والتنفيذ التي يتبناها رعاة الاتفاق. والجماعات المسلحة الأخرى يجب أن تتحمل رسميًا نفس التوقعات. يجب أن تنطبق عواقب عدم احترام القانون الإنساني الدولي على جميع الجماعات المسلحة ، التي يجب أن تشارك أيضًا في المفاوضات.

قد تساعد الحلول التكنولوجية مثل التطبيب عن بعد واستخدام الطائرات بدون طيار والإنزال الجوي لتوصيل الإمدادات في تخفيف التحديات. إذا كان من الممكن عقد هدنة (وهذا أمر كبير إذا) ، فقد يعني ذلك أيضًا أن أطراف النزاع ستتجنب إسقاط الطائرات أو الطائرات بدون طيار التي تحمل الإمدادات.

حجم الأزمة ، وتكاليف نشر مثل هذه التقنيات (يجب أن يكون المانحون على استعداد لتمويل ذلك) ، والمخاوف الأخلاقية التي لم يتم حلها المحيطة باستخدامها ، تعني أن هذه خطة طموحة ومعقدة. لكن استخدام الدعم عن بعد لتقديم المساعدة للمدنيين في سوريا المتحاربة يعطي بعض الأمل.

وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي ادخار أي جهد لإيجاد وصقل حلول أخرى لتحسين الوصول في السودان. خلاف ذلك ، سيستمر الناس العاديون في المعاناة – والوقت ينفد.