وسط مخاوف من النفوذ الصيني ، نمت لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة أكثر قوة
مجلة المذنب نت متابعات عالمية:
استحوذت شركة الأسهم الخاصة الصينية ، Primavera Capital Group ، على شركة Princeton Review المعروفة لإعداد الاختبارات ومنصة تعليمية عبر الإنترنت ، Tutor.com ، في مايو 2023.
هذه الخطوة ، مثل الاستثمارات الصينية الأخرى في التكنولوجيا وتلك التي تتعامل مع المعلومات الشخصية ، تجذب انتباه السياسيين والحكومة الأمريكية وخبراء الأمن القومي بشكل متزايد – خاصة مع تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين.
ومع ذلك ، فإن ما يظل غير واضح هو ما إذا كانت لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة ، التي لديها سلطة فحص المعاملات التي تنطوي على استثمار أجنبي ، قد استعرضت عملية الاستحواذ هذه الأعمال الروتينية. يُحظر على اللجنة إلى حد كبير الكشف علنًا عن أي معلومات مقدمة لديها ، بما في ذلك ما إذا كانت تقوم بمراجعة معاملة أو إذا تمت إحالة واحدة للمراجعة.
في حين أن اللجنة بالكاد اسم مألوف ، فإن مهمتها وإشرافها الموسع لهما تداعيات مهمة على الاقتصاد الأمريكي والأمن القومي.
الرقابة الحكومية
جوشوا سوكوف لـ Unsplash.com، CC BY
لجنة الاستثمار الأجنبي ، وهي لجنة حكومية أمريكية مشتركة بين الوكالات أنشأها الرئيس جيرالد فورد عام 1975 ، مكلفة بدراسة وتنسيق تنفيذ سياسة الاستثمار الأجنبي في أمريكا.
يفيد الاستثمار من قبل الدول الأجنبية الولايات المتحدة بشكل كبير ، حيث يدعم 10.1٪ من إجمالي القوى العاملة في عام 2019. ومع ذلك ، بدءًا من الثمانينيات ، ازداد قلق الحكومة الفيدرالية بشأن الآثار الضارة المحتملة للاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، إذا حصلت شركة أجنبية على السيطرة على التقنيات الحساسة ، يمكن أن تضر بالمزايا التنافسية الوطنية أو حتى تهدد الأمن القومي.
الهدف الأساسي للجنة هو مراجعة الاستثمارات الأجنبية المختارة وبعض المعاملات العقارية من قبل الأجانب في الولايات المتحدة من حيث تداعياتها على الأمن القومي. يتم فحص المعاملات العقارية بشكل عام فقط عندما تتضمن الصفقة أرضًا إما قريبة من قاعدة عسكرية أو بالقرب من مطار أو ميناء بحري.
فحص الاستثمارات الأجنبية
في الثمانينيات ، نما القلق السياسي بشأن الاستثمار الياباني ، وعلى وجه التحديد ، الشراء المقترح من قبل عملاق الكمبيوتر الياباني فوجيتسو لشركة صناعة الرقائق Fairchild Semiconductor. كان شراء Fairfield Semiconductor يعتبر صناعة حساسة ، مع تطبيقات دفاعية محتملة ، ودفع الكونجرس في عام 1988 لتمرير تعديل Exon-Florio لقانون الإنتاج الدفاعي لعام 1950.
خول هذا التعديل اللجنة ليس فقط لمراجعة صفقات الاستثمار الأجنبي ولكن أيضًا للتوصية برفضها. بناءً على توصيته ، يمكن لرئيس أمريكي أن يوقف صفقة أجنبية على أساس “الأمن القومي”. على سبيل المثال ، في عام 1990 ، ألغى الرئيس جورج إتش دبليو بوش بيع شركة MAMCO Manufacturing ، التي تصنع أجزاء معدنية للطائرات ، إلى وكالة صينية ، وأمر شركة China National Aero-Technology Import & Export Corporation بالتخلي عن الشركة التي يقع مقرها في سياتل.
adi goldstein لموقع Unsplash.com
في سياق مراجعة اللجنة ، يشير مصطلح الأمن القومي عادةً إلى المعاملات الأجنبية التي يمكن أن تتسبب في تعهيد كبير للوظائف ، أو فقدان السيطرة على سلاسل التوريد الزراعية ، أو مشاركة التقنيات الحساسة ، أو السيطرة على شركة تلبي احتياجات الدفاع ، أو ضعف البنية التحتية الحيوية.
تعزيز اللجنة
في عام 2006 ، كانت موانئ دبي العالمية ، المملوكة لحكومة الإمارات العربية المتحدة ، على وشك السيطرة الإدارية على ستة موانئ أمريكية في صفقة كبرى. بسبب المخاوف المتعلقة بالإرهاب ، قاد السناتور تشاك شومر حملة ضد هذا الاقتراح وتم إلغاء الصفقة في النهاية ، على الرغم من الموافقة عليها في البداية من قبل كل من اللجنة والرئيس جورج دبليو بوش.
داميان كامب لموقع Unsplash.com، CC BY
في أعقاب هذا الجدل ، أقر المشرعون قانون الاستثمار الأجنبي والأمن القومي في عام 2007 ، مما أعطى الكونجرس إشرافًا أكبر على اللجنة لضمان مراجعة عمليات الاستحواذ المحتملة بشكل كافٍ. بالإضافة إلى ذلك ، فقد طلب من اللجنة أن تقوم بفحص جميع صفقات الاستثمار الأجنبي التي تكون فيها الكيان الخارجي ذو الصلة إما مملوكًا أو خاضعًا لسيطرة قوة أجنبية.
مخاوف تتعلق بالأمن القومي
بمرور الوقت ، مُنحت لجنة الاستثمار الأجنبي مزيدًا من الصلاحيات للتفكير والتصرف وفقًا للمخاوف السياسية والاقتصادية للولايات المتحدة
يبدو أن الصين ، على سبيل المثال ، لديها طموحات عالمية لتحل محل النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة. مع اكتسابها قوة جيوسياسية ، خضعت الصين لمزيد من التدقيق من قبل الولايات المتحدة ، مع دعم شعبي لها لتكون أكثر صرامة مع الصين في القضايا الاقتصادية. استجابة لهذه المخاوف ، اتخذ المشرعون الأمريكيون خطوات ملموسة لزيادة نطاق ما تستطيع اللجنة القيام به.
في عام 2018 ، وقع الرئيس دونالد ترامب على قانون تحديث مراجعة مخاطر الاستثمار الأجنبي ، والذي يمنح اللجنة صلاحيات جديدة على أنواع معينة من الاستثمار الأجنبي الذي يؤثر على العديد من المستثمرين الصينيين. في فترة السنتين التي أعقبت صدور القانون ، انخفضت عمليات تسجيل المعاملات من المستثمرين الصينيين بنسبة 43٪.
في عام 2022 ، وقع الرئيس جو بايدن أمرًا تنفيذيًا يوجه اللجنة إلى صقل تحقيقها في صفقات الاستثمار الأجنبي التي يمكن أن تؤثر سلبًا على الأمن السيبراني والحوسبة الكمومية والتكنولوجيا الحيوية والبيانات الحساسة. أصبحت لجنة الاستثمار الأجنبي الآن أقوى مما كانت عليه في أي وقت مضى ، وهي حارس البوابة لصفقات الاستثمار الأجنبي الكبرى.
الولايات المتحدة ليست وحدها في فحص صفقات الاستثمار الأجنبي من حيث تداعياتها على الأمن القومي. في الآونة الأخيرة ، قامت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا إما بوضع أو تعزيز اللوائح الحالية لمراقبة صفقات الاستثمار الأجنبي بعناية أكبر ، ولا سيما تلك التي تنشأ في الصين.
ويبقى أن نرى ما هي التداعيات طويلة المدى لهذه الصلاحيات الموسعة للجنة الاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة.
نشكركم على قراءة المنشور عبر مجلة المذنب نت, المتخصصة في التداول والعملات الرقمية والمشفرة
