يجب أن يقود الاتحاد الأفريقي وساطة السلام السودانية: 3 أسباب

تعتبر الأسئلة حول من يتوسط في النزاع – ومتى – حاسمة. الوساطة تعني الثقة ، والوعي بالواقع الإقليمي ورؤى السياسة المعقدة. يجب أن يحدث ذلك قبل أن يصل الصراع إلى طريق مسدود مدمر للطرفين. وهذا يجنب الأرواح والتفكك السياسي من النوع الذي شهدته ليبيا والصومال.

من المرجح أن يكون الوسيط الأكثر نجاحًا هو سؤال يحتاج إلى معالجة عاجلة في الحرب الأهلية المستمرة في السودان.

استنادًا إلى أبحاثنا حول التكامل القاري وإدارة الصراع في حالات الحرب ، نعتقد أن عملية الوساطة التي يقودها الاتحاد الأفريقي تعد باتفاق سلام أفضل وأكثر استقرارًا من عملية وساطة غير أفريقية.

ستجلب وساطة الاتحاد الأفريقي جيران السودان المباشرين (تشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى ومصر وإريتريا وإثيوبيا وليبيا وجنوب السودان). وهذا من شأنه أن يعطي هذه البلدان فرصة لمعالجة مخاوفها ومصالحها في الصراع من أجل اتفاق سلام دائم.

نجح الاتحاد الأفريقي في التوسط في 2019 في السودان بعد أن أطاح الجيش بالرئيس عمر البشير. ساعد هذا التدخل ، في ذلك الوقت ، على منع انزلاق البلاد إلى ديكتاتورية عسكرية. كما ساعد في مواءمة مطالب الشعب السوداني تحسبا للانتقال إلى الحكم المدني.

كما أبدت الأطراف المتحاربة في الصراع الدائر انفتاحًا على وساطة الاتحاد الأفريقي. أرسل اللواء عبد الفتاح البرهان ، الذي قاد انقلابًا في أكتوبر 2021 ، فريقًا إلى مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد في فبراير 2023. ضغط الفريق من أجل رفع العقوبات عن السودان. علق الاتحاد الأفريقي السودان في 2019 من المشاركة في أنشطة المنظمة حتى تشكيل حكومة بقيادة مدنية.

لقد امتنع الاتحاد الأفريقي عن اتخاذ موقف بشأن الصراع ، مما يجعله مفاوضًا محايدًا بشكل مناسب. بالإضافة إلى ذلك ، فهي تعمل على اتخاذ تدابير لضمان عودة السودان إلى الانتقال إلى الديمقراطية والحكم المدني.

اقرأ المزيد: توضح أزمة السودان: ما وراء القتال الأخير وكيف يتناسب مع ماضي الأمة المضطرب

نحن لسنا ضد المبادرة الجارية بوساطة أمريكية سعودية في جدة. لكن هذه المفاوضات تدور في المقام الأول حول فتح ممرات إنسانية للمدنيين. إنهم ليسوا مع التفاوض على إنهاء القتال.

ونرى أن هذه العملية هي أفضل من يقودها الاتحاد الأفريقي. هذا لا يستبعد مشاركة الدول الأخرى. هناك ثلاثة أسباب تجعل الاتحاد الأفريقي هو الوسيط الرئيسي في السودان.

الثقة والحقائق الإقليمية ورؤى السياسة المعقدة

أولاً ، يحظى الاتحاد الأفريقي بثقة الأطراف المتحاربة في السودان بعد وساطته الناجحة في عام 2019. وقد جاء هذا التدخل تماشياً مع سياسة الاتحاد لتقديم “حلول أفريقية للمشكلات الأفريقية”. هذه السياسة لها صدى لدى الدول الأعضاء في الاتحاد البالغ عددها 55 دولة. تم لعبها في إثيوبيا في نوفمبر 2022 عندما ساعدت المنظمة في التفاوض على اتفاق وقف الأعمال العدائية بين حكومة رئيس الوزراء أبي أحمد وجبهة تحرير تيغراي الشعبية.

ثانيًا ، تعتبر الحقائق والديناميكيات الإقليمية ومصالح جيران السودان ضرورية لحل النزاع. لنأخذ تشاد على سبيل المثال ، التي يشترك السودان معها في حدود 1403 كيلومترات. تشاد تخرج لتوها من عقود من الصراع المستمر. تشترك في علاقات تاريخية واقتصادية وثقافية ودينية قوية مع السودان. لكن هذه العلاقات متوترة.

وسبق أن هاجم المتمردون السودانيون السودان من مخابئهم في الأراضي التشادية. فعل المتمردون التشاديون الشيء نفسه مع تشاد انطلاقا من الأراضي السودانية. وقد اتهمت الدولتان بعضهما البعض بشن هذه الهجمات بالوكالة من خلال الجماعات المتمردة في كل منهما. وأدى ذلك إلى اشتباكات بين جيوشهما على طول حدودهما المشتركة في الماضي ، مما أدى إلى توتير الاستقرار.

تمتد تداعيات الصراع في السودان إلى ما وراء تشاد. جيران السودان السبعة لديهم مصلحة في استقرار السودان. لا أحد يريد استضافة لاجئين سودانيين لأن الوضع يتدهور إلى أزمة إنسانية. فالقتال في بلد ما يؤدي بسهولة إلى تدفق الأشخاص عبر الحدود. هذا يهدد الاستقرار الإقليمي.

اقرأ المزيد: السودان: كلما طال الصراع ، زادت مخاطر اندلاع حرب إقليمية

إن أفضل طريقة لفهم هذه التهديدات للاستقرار وحلها هي من قبل الاتحاد الأفريقي. يعتبر الاتحاد وسيطًا رائدًا ونشطًا في النزاعات الأفريقية ولديه سجل نجاح في الوساطة بشكل عام. الوسطاء من خارج إفريقيا إما لا يدركون – أو يتجاهلون – هذه العناصر الأفريقية الحساسة للصراع.

ثالثًا ، الحرب في السودان مدفوعة بسياسات معقدة. في رأينا ، يمكن فقط للوسطاء الذين شاركوا في مساعدة البلاد في حل توتراتها من قبل أن يساعدوا كلا الجانبين على التنحي.

كان النزاع المسلح في السودان بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع حتميًا بسبب عدم الاستقرار الموجود مسبقًا.

كان أحد أسباب ذلك هو الإطاحة بالبشير في عام 2019. أنشأ الجيش بعد ذلك مجلسًا عسكريًا انتقاليًا. لكن الشعب السوداني طالب بحكم مدني.

توسط الاتحاد الأفريقي في تسوية بين الممثلين العسكريين والمدنيين. ساعد هذا في إنشاء مجلس سيادي انتقالي لتقاسم السلطة لمدة ثلاث سنوات في عام 2019. ومع ذلك ، فإن انقلاب البرهان في عام 2021 ألغى هذه الاتفاقية. أدى ذلك إلى مأزق سياسي واحتجاجات مدنية.

اقرأ المزيد: أطاح شعب السودان بديكتاتور – على الرغم من الحرب ما زالوا يعملون لإحداث تغيير ديمقراطي

إن الاتحاد الأفريقي يفهم هذا السياق.

كهيئة قارية ، يتمتع الاتحاد بالشرعية والسلطة لمعاقبة الدول الأعضاء على الامتثال. كما أنها ترغب في الحصول على نتيجة مرضية لمواطني الدولة التي تعتبر مظلة لها.

المصالح القارية

الجهات الفاعلة الدولية مثل الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية تشرك الآخرين لأنهم مدفوعون بالمصالح الوطنية. من شأن مشاركة الاتحاد الأفريقي أن تخدم المصالح القارية. يهدف الاتحاد إلى إسكات البنادق وتعزيز التكامل الأفريقي والسلام. إنها تدرك أن التنمية القارية على المحك. وعليها أن تواصل تأكيد دورها في معالجة الوضع في السودان.