يعتمد 47٪ من سكان جنوب إفريقيا على المنح الاجتماعية

تمتلك جنوب إفريقيا أحد أكثر أنظمة المنح الاجتماعية توسعاً في العالم: يعتمد 47٪ من السكان على منحة شهرية. ومن بين هؤلاء ، هناك 18 مليون مستفيد دائم وحوالي 10 ملايين يتلقون منحة مؤقتة للإغاثة الاجتماعية من الكرب. تم تقديم هذا أثناء جائحة Covid-19 للبالغين في سن العمل الذين لا يتلقون حماية اجتماعية رسمية ، مثل التأمين ضد البطالة ولأولئك الذين يعملون في أعمال غير رسمية.

الغالبية العظمى من المنح عبارة عن منح لدعم الطفل (500 راند أو حوالي 27 دولارًا أمريكيًا في الشهر) تُدفع لمقدم رعاية أساسي للطفل بناءً على اختبار الموارد المالية.

هناك أدلة عالمية وافرة على أن مثل هذه التحويلات النقدية تحقق العديد من النتائج الإيجابية. على سبيل المثال ، فهي تقلل من جوع الأطفال وتحسن الالتحاق بالمدارس وتساعد في الحد من الفقر.

على الرغم من أن المنح الاجتماعية تُنفق إلى حد كبير على الغذاء ، إلا أن هناك أدلة متزايدة على أنها تُستخدم أيضًا في استثمارات منتجة في أنشطة كسب العيش. هذه هي الإجراءات التي يقوم بها الناس لتلبية احتياجاتهم الأساسية مثل الغذاء والمأوى والملبس. يجد المستفيدون طرقًا مختلفة “لتنمية” منحهم من خلال الانخراط في عمل غير رسمي وأنشطة أخرى مدرة للدخل.

ولكن لا يُعرف الكثير عن طبيعة هذه الأنشطة ونطاقها ، أو كيف يمكن للحكومة والشركاء الاجتماعيين الآخرين مثل المنظمات غير الحكومية ووكالات التنمية ومبادرات الاستثمار الاجتماعي للشركات (CSI) أن تدعم وكالة المتلقين وتعزز استراتيجيات معيشتهم. من المهم النظر في هذا على خلفية معدل البطالة في جنوب إفريقيا البالغ 32.8٪.

لسد هذه الفجوة المعرفية ، أجرينا تحليلًا كميًا لحالة توظيف المستفيدين من المنح الاجتماعية المستمدة من بيانات مسح الأسرة من 2008 إلى 2021. أردنا الحصول على فكرة أفضل عن عدد المستفيدين من المنح – مقدمو الرعاية للأطفال ، وكبار السن ، والأشخاص الذين لديهم من ذوي الإعاقة والعاطلين عن العمل الكبار – في العمل غير الرسمي والأنشطة المدرة للدخل.

اقرأ المزيد: منحة الإغاثة في جنوب إفريقيا: كيف يمكن استخدامها لمساعدة الشباب في الحصول على وظائف

وجدنا أن 31٪ من المستفيدين من المنح يشاركون في أعمال غير رسمية. هذه وظائف بدون عقد مكتوب وحيث الشركات غير مسجلة للضرائب. وهي تشمل أعمال الرعاية أو التجارة غير الرسمية أو العمل الحر. في عام 2021 ، كان المستفيدون من المنح أكثر احتمالا بنسبة 13٪ للقيام بأعمال غير رسمية مقارنة بالعمل الرسمي. كان هناك احتمال أكبر بأن ينخرط المستفيدون من منحة إعالة الطفل في أنشطة تجارية موجهة للبقاء (11٪) يليهم 9٪ من المستفيدين من منحة الإغاثة الاجتماعية و 4٪ من المتقاعدين المسنين.

على الرغم من أن الدراسة وجدت أن نسبة المستفيدين من المنح الاجتماعية من العاملين لحسابهم الخاص تبدو صغيرة ، إلا أن هذا ليس هو الحال عند مقارنتها بالعمل الحر (10٪) كنسبة من إجمالي العمالة. في هذا الصدد ، تعتبر جنوب إفريقيا أفقر من البلدان الأخرى ذات الدخل المتوسط ​​الأعلى مثل تركيا والبرازيل والمكسيك.

ثانيًا ، قمنا بتجميع النتائج من ثلاث دراسات نوعية قام بها طلاب الدراسات العليا من مركز التنمية الاجتماعية في إفريقيا وقسم دراسات الأنثروبولوجيا والتنمية في جامعة جوهانسبرغ.

تظهر قصص المستفيدين من المنح الناشئة عن هذه الدراسات رغبة قوية في أن يكونوا منتجين – مثل الحصول على وظيفة ، أو بدء أعمالهم التجارية الخاصة وإيجاد طرق لتحسين الدخل والرفاهية الشخصية والعائلية. كما واجهوا عوائق كبيرة في تعزيز الحياة ، والحد من الفقر وتحسين الرفاه النفسي والاجتماعي. تشير هذه النتائج إلى الحاجة إلى تصميم استراتيجيات متعددة الجوانب للحد من الفقر تجمع بين المنح وخدمات دعم سبل العيش.

أنشطة سبل العيش

عبّر المشاركون في جميع الدراسات الثلاث عن دافع قوي لتحسين حياتهم. وأعرب آخرون عن رغبة قوية في الاستقلال ، وأن يكونوا نشيطين ومنتجين.

في جميع الدراسات الثلاث ، بغض النظر عن المنحة المستلمة وقيمتها ، قال الأشخاص الذين تمت مقابلتهم إن أموال المنحة لم تكن كافية لتلبية احتياجاتهم.

وجدوا طرقًا مختلفة “لتنمية” منحهم. كان بعضها من الأنشطة المدرة للدخل مثل شراء وبيع السلع ، وتقديم خدمات مثل البناء ، والرسم ، والتصوير الفوتوغرافي ، وإدارة المطاعم أو الحانات ، واستئجار أماكن الإقامة ، والعلاج التقليدي. لعب البعض دور الفهفي (شكل من أشكال الرهان) أو شاركوا في أعمال البستنة المجتمعية والخياطة وإعادة التدوير وأعمال الخرز.

استثمر آخرون في استراتيجيات كسب العيش المستقبلية مثل دعم الأطفال في البحث عن عمل. استخدم البعض منحهم كأموال أولية لتغطية تكاليف بدء الأعمال التجارية ، أو شراء معدات جديدة مثل مقلاة الرقائق ، أو الخرز لأعمالهم الحرفية أو لتوسيع عملياتهم الحالية.

وجدنا أيضًا أن بعض المستفيدين كانوا يستثمرون جزءًا من منحهم ، في المقام الأول من خلال stokvels (نوع من الاتحاد الائتماني غير الرسمي) أو خطط الادخار. كانوا يأملون في إعادة استثمار مدخراتهم في أعمالهم أو استخدام الأموال أثناء الطوارئ. عبر الدراسات النوعية الثلاث ، أفاد المستفيدون أن الأسر التي لديها تدفقات دخل متعددة كانت أكثر استقرارًا من الناحية المالية.

كانت الحواجز الأكثر شيوعًا التي تم تحديدها مرتبطة بـ

• مسؤوليات رعاية الطفل للمرأة في المنزل ؛

• تكاليف الفرصة البديلة للعمل (مثل ارتفاع تكاليف النقل ورعاية الأطفال) ؛

• نقص الوظائف:

• نقص رأس المال؛

• عدم القدرة على الحصول على قروض صغيرة ميسورة التكلفة ؛

• المنافسة للعملاء من كبار تجار التجزئة ؛

• نقص الخبرة والمعرفة والمهارات ، على سبيل المثال ، محو الأمية المالية

• أعرب البعض عن مخاوفهم بشأن الجريمة والعنف في المجتمع.

اقرأ المزيد: يجب أن يحصل الجناة السابقون في جنوب إفريقيا على منحة إعادة التوطين. إليكم السبب

تمكن عدد قليل من المستفيدين من المنح من الوصول إلى خدمات الدعم الرسمية من الحكومة. تلقت مجموعة واحدة فقط من الحرفيات المشتغلات بالخرز الدعم من تعاونية محلية. لجأ معظمهم إلى شبكاتهم الاجتماعية وعائلاتهم وأصدقائهم لدعمهم وتقديم التوجيه والمشورة والمساعدة المالية. بسبب عدم الحصول على قروض صغيرة ، لجأوا إلى مقرضي الأموال عندما احتاجوا إلى الحصول على النقد مما أدى إلى المديونية.

يرتبط أحد العوائق الرئيسية أيضًا بالطبيعة غير المستقرة للعمل غير المهيكل ونقص الحماية للعمال المستضعفين.

الآثار المترتبة على سياسات التنمية الاجتماعية

العمل غير الرسمي هو استراتيجية أساسية لكسب العيش للمستفيدين من المنح الذين يكملون دخلهم من خلال أنشطة معيشية متعددة. عمل معظمهم في المهن الأولية والخدمات والمبيعات والتجارة ذات الصلة بالحرف اليدوية. هناك نسبة صغيرة يعملون لحسابهم الخاص ، ويديرون أعمالًا تجارية للبقاء على قيد الحياة. وهذا مخالف للرأي القائل بأن المستفيدين سلبيون ومنفصلون عن سوق العمل أو لا يرغبون في العمل.

هناك حاجة لمزيد من الاعتراف بالعمل غير الرسمي ودوره في الحد من الفقر كهدف من أهداف السياسة الوطنية. علاوة على ذلك ، هناك حاجة إلى منح اجتماعية بالإضافة إلى دعم سبل العيش التكميلية. وتشمل هذه الوصول إلى رأس المال والائتمان والقروض الصغيرة. إن تطوير المعرفة والمهارات والتوجيه والتدريب أمران حاسمان أيضًا.

يستهدف عدد قليل من الإدارات الحكومية المستفيدين لدعم سبل العيش مثل الزراعة على نطاق صغير وبرامج ريادة الأعمال. هناك حاجة لاستكشاف طرق تقديم مبتكرة – حيث يمكن صياغة دعم سبل العيش في البرامج الحكومية الحالية. يجب تقديم الحوافز لأولئك الذين يرغبون في ممارسة الأنشطة الإنتاجية.

هناك مجال لتوسيع نطاق دعم سبل العيش من خلال المنظمات الحكومية والمنظمات غير الحكومية ووكالات التنمية وبرامج CSI الحالية. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى مزيد من البحوث وأبحاث التدخل التجريبية لإثراء تصميم سياسات واستراتيجيات دعم سبل العيش.

شارك كل من Viwe Dikoko و Jade Archer في تأليف موجز البحث الذي تستند إليه هذه المقالة.