يلقي اتفاق جنوب إفريقيا مع روسيا – وأفعالها – بظلال من الشك على مزاعمها بعدم الانحياز

منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022 ، أعلنت جنوب إفريقيا سياسة عدم الانحياز في هذا الصراع. كان هذا الموقف موضع شك عندما ادعى السفير الأمريكي روبن بريجيتي مؤخرًا أن لديه دليلًا على أن أسلحة وذخائر جنوب إفريقيا تم تحميلها على متن سفينة روسية في ديسمبر 2022.

وخلص بريجتي إلى أن السلوك المزعوم لجنوب إفريقيا فعل ذلك

لا توحي لنا تصرفات دولة عدم الانحياز.

نفت حكومة جنوب إفريقيا ، التي تنظم بيع الأسلحة والذخيرة من وإلى البلاد ، بشدة اتهامات بريجتي. قال وزير الدفاع ثاندي موديسي إنه “لم يتم تحميل أي شيء على السفينة الروسية”. لكن الرئيس سيريل رامافوزا أعلن أن لجنة مستقلة برئاسة قاض متقاعد ستحقق في الادعاءات الأمريكية.

لقد درست العلاقات الخارجية لجنوب إفريقيا خلال العقد الماضي ، بما في ذلك سياسة التحالف.

بريجيتي على حق. على الرغم من أن جنوب إفريقيا تؤكد أنها غير منحازة ، فإن الاتفاقات التي أبرمتها والإجراءات التي اتخذتها خلال العقد الماضي توضح أنها متحالفة مع الاتحاد الروسي.

شراكة جنوب إفريقيا وروسيا

وقعت جنوب إفريقيا في عام 2013 اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة مع روسيا. هذا الإعلان الذي وقعه الرئيسان جاكوب زوما وفلاديمير بوتين يرسي إطارًا للتعاون بين البلدين. وهي تغطي مجموعة واسعة من المجالات ، بما في ذلك التعاون السياسي والاقتصادي والتكنولوجي والثقافي.

والدولة الأخرى الوحيدة التي أبرمت معها جنوب إفريقيا اتفاقية بعيدة المدى هي الصين. لكن الاتفاق مع روسيا يحتوي على فقرة تجعل هذا الاتفاق أكثر أهمية من الاتفاق مع الصين. تنص على:

عدم المشاركة في أي تحالفات عسكرية – سياسية أو غيرها ، أو جمعيات أو نزاعات مسلحة موجهة ضد الجانب الآخر ، أو في أي معاهدات أو اتفاقيات أو تفاهمات تنتهك استقلال الطرف الآخر أو سيادته أو سلامته الإقليمية أو مصالح الأمن القومي للطرف الآخر.

باختصار ، لن تتحدى جنوب إفريقيا وروسيا بعضهما البعض أو تدينان بعضهما البعض. هذا هو في الأساس ميثاق عدم اعتداء. اتفاق يصنفه علماء العلاقات الدولية على أنه نوع من التحالف.

تؤكد الفقرات الافتتاحية للاتفاقية أن أساس العلاقة بين جنوب إفريقيا وروسيا هو

الخبرة الغنية والمثمرة للتعاون في مختلف المجالات التي تراكمت خلال فترة النضال ضد الفصل العنصري …

يشير مسؤولو حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم في جنوب إفريقيا إلى هذا التاريخ بانتظام. صرح وزير العلاقات والتعاون الدولي ، ناليدي باندور ، في آذار / مارس:

لقد أوضحنا أن روسيا صديقة ولدينا شراكات تعاونية لسنوات عديدة ، بما في ذلك الشراكات أثناء محاربة نظام الفصل العنصري.

وبالمثل ، بعد الغزو الروسي لأوكرانيا العام الماضي ، قالت لينديوي زولو ، وزيرة التنمية الاجتماعية في جنوب إفريقيا ورئيسة اللجنة الفرعية للعلاقات الدولية التابعة لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي ، إن

روسيا هي صديقتنا من خلال … نحن لسنا على وشك التنديد بهذه العلاقة التي لطالما كانت لدينا.

الشراكة سارية المفعول

استرشدت العلاقات بين جنوب إفريقيا وروسيا باتفاقية الشراكة الاستراتيجية الشاملة على مدى العقد الماضي. عندما غزت روسيا إقليم القرم الأوكراني في العام التالي لتوقيع الاتفاقية ، لم تحتج جنوب إفريقيا.

وبدلاً من ذلك ، كان المسؤولون الجنوب أفريقيون والروس منشغلين بالعمل من أجل التوصل إلى اتفاق نووي موسع سيئ السمعة الآن. في كتابهم النووي: داخل الصفقة السرية لجنوب إفريقيا ، توضح الصحفية كارين موغان والمطوعة السابقة في الخزانة الوطنية كيرستن بيرسون أن الهدف من هذه الاتفاقية لم يكن تعزيز قدرة البلاد على إنتاج الطاقة بتكلفة معقولة. بدلاً من ذلك ، كان الدافع الرئيسي لإدارة زوما آنذاك هو الجغرافيا السياسية – تعزيز العلاقة بين جنوب إفريقيا وروسيا.

سعت جنوب إفريقيا أيضًا إلى زيادة التعاون العسكري مع شركائها في مجموعة البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا (بريكس). خلال قمة البريكس 2013 في مدينة ديربان الساحلية بجنوب إفريقيا ، عقدت جنوب إفريقيا معرضًا مسلحًا مصاحبًا لتحفيز التعاون والتجارة بين دول المجموعة.

اتسع التنسيق العسكري بين روسيا وجنوب إفريقيا مؤخرًا. أجرت الدولتان ، إلى جانب الصين ، مناورات بحرية في عام 2019 ومرة ​​أخرى في عام 2023. وكان توقيت التدريبات الأخيرة – في خضم الحرب الروسية المستمرة مع أوكرانيا وفي ذكرى الصراع – جديرًا بالملاحظة.

عندما غزت روسيا أوكرانيا في عام 2022 ، رفضت بريتوريا انتقاد الهجوم. زعمت إدارة رامافوزا أن موقفها كان مدفوعًا باعتقادها الراسخ بأن مثل هذه النزاعات يجب حلها من خلال المفاوضات. وقالت إن الانحياز إلى جانب واحد لن يشجع مثل هذه المفاوضات.

ومع ذلك ، عندما غزت الولايات المتحدة العراق في عام 2003 ، أدانت بريتوريا واشنطن بشكل قاطع (وصحيح).

الأسلحة لحليف

يجب أن تؤخذ ادعاءات السفير بريجتي حول شحنات الأسلحة من جنوب إفريقيا إلى روسيا على محمل الجد. إنه دبلوماسي وعالم وجندي متمرس. إنه يتذكر بالتأكيد تصريح كولن باول الخاطئ أمام الأمم المتحدة في عام 2003 حول أسلحة الدمار الشامل العراقية. سيكون حذرًا في الإعلان عن ادعاء من هذا النوع ما لم يكن واثقًا من مصداقيته.

علاوة على ذلك ، على عكس الوضع في العراق حيث أدى الضغط السياسي من كبار مسؤولي إدارة بوش إلى التلاعب بالمخابرات ، لا يوجد أحد في إدارة بايدن لديه مصلحة خاصة في إفراد جنوب إفريقيا من خلال تدوير التقارير الاستخباراتية. لن يراهن بريجيتي بحياته على دقة هذه التقارير ما لم يصدقها تمامًا.

تتماشى شحنة جنوب إفريقيا المزعومة من الأسلحة إلى روسيا مع علاقاتها الوثيقة بشكل متزايد مع موسكو على مدى العقد الماضي. ما إذا كان هذا التوافق حكيماً يجب أن يكون موضوع نقاش مستقبلي ، لكن حقيقة أن جنوب إفريقيا متحالفة مع روسيا لا ينبغي أن تفعل ذلك.