5 قراءات أساسية عن الاتفاق المؤقت وسياسة حافة الهاوية وخطر التخلف عن السداد

اتفق الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي في ​​27 مايو 2023 من حيث المبدأ على صفقة مبدئية من شأنها رفع سقف الديون مع تحديد سقف لبعض الإنفاق الفيدرالي عند المستويات الحالية.

الاتفاق ، في حالة الموافقة عليه من قبل مجلسي الكونجرس ، من شأنه تجنب تعثر غير مسبوق في السداد يهدد بعرقلة الاقتصاد وإخراج مئات الآلاف من الأمريكيين من العمل. وافق المفاوضون على رفع السقف لمدة عامين – بعد الانتخابات الرئاسية لعام 2024 – مع وضع سقف مؤقت لمعظم الإنفاق غير الدفاعي عند مستويات 2023. كما أنه سيقلل من التمويل المخطط له لمصلحة الضرائب ، ويفرض متطلبات عمل جديدة على بعض الأشخاص الذين يتلقون مزايا من البرنامج الفيدرالي المعروف باسم SNAP واستعادة المليارات من الأموال غير المنفقة من برامج الإغاثة من الأوبئة.

كانت المحادثة تغطي دراما سقف الديون منذ يناير ، عندما تولى الجمهوريون مجلس النواب ، مما أثار مخاوف من أن تؤدي سياسة حافة الهاوية إلى كارثة اقتصادية. فيما يلي خمس مقالات من أرشيفنا لمساعدتك في فهم بعض الجوانب الرئيسية للصفقة المؤقتة وتوفير سياق حول مكافحة سقف الديون.

1. ما هو سقف الدين

أولا بعض الأساسيات. وضع الكونجرس الأمريكي سقف الديون في عام 1917. وهو يحد من إجمالي الدين القومي من خلال تحديد الحد الأقصى للمبلغ الذي يمكن للحكومة أن تقترضه.

أوضح ستيفن بريسمان ، الخبير الاقتصادي في المدرسة الجديدة ، أن الهدف الأصلي كان “السماح للرئيس آنذاك وودرو ويلسون بإنفاق الأموال التي اعتبرها ضرورية لخوض الحرب العالمية الأولى دون انتظار المشرعين الذين غالبًا ما يكونون غائبين. ومع ذلك ، لم يرغب الكونجرس في كتابة شيك على بياض للرئيس ، لذلك حد الاقتراض إلى 11.5 مليار دولار أمريكي وتطلب تشريعًا لأي زيادة.

منذ ذلك الحين ، تم رفع سقف الديون عشرات المرات. يبلغ حاليًا 31.4 تريليون دولار – وهو رقم تم الوصول إليه في يناير. اتخذت وزارة الخزانة “إجراءات استثنائية” لتمكين الحكومة من الاستمرار في الاقتراض دون خرق السقف. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الإجراءات يمكن أن تكون مؤقتة فقط – بمعنى أنه في مرحلة ما سيتعين على الكونجرس العمل لرفع السقف أو التخلف عن سداد التزامات ديونه ، والذي من المتوقع أن يحدث بحلول 5 يونيو ، وفقًا لوزيرة الخزانة جانيت يلين ، إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق. ر موافق عليه في الوقت المناسب.

اقرأ المزيد: لماذا يوجد في أمريكا سقف للديون: تمت الإجابة عن 5 أسئلة

2. مشكلة متطلبات العمل

كانت إحدى أكبر النقاط العالقة في نهاية المفاوضات هي متطلبات العمل لمتلقي المساعدات الحكومية. سترفع الصفقة المؤقتة سن متطلبات العمل الحالية من 49 إلى 54 عامًا للبالغين الأصحاء الذين ليس لديهم أطفال. هذا أقل مما سعى إليه الجمهوريون في وقت سابق. هناك استثناءات لقدامى المحاربين والمشردين.

لكن إذا كان الهدف هو مساعدة الناس في العثور على وظائف وكسب المزيد من المال ، فإن متطلبات العمل لا تؤدي المهمة في الواقع ، كما كتبت كيلسي بوكيليس ، طالبة الدكتوراه في السياسة العامة في كلية هارفارد كينيدي التي درست هذه المسألة. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يجعلون الأمر أكثر صعوبة على الأشخاص الذين يحتاجون إلى المعونة الغذائية للحصول عليها.

وأوضحت: “تشير النتائج التي توصلنا إليها إلى أن متطلبات العمل تقيد الإنفاق الفيدرالي من خلال تقليل عدد الأشخاص الذين يحصلون على مزايا برنامج SNAP”. “لكن عملنا يشير أيضًا إلى أنه في سياق اليوم ، ستكون هذه المدخرات على حساب الأشخاص الضعفاء بالفعل الذين يواجهون صعوبات اقتصادية إضافية في وقت قد يكون فيه الركود الجديد قاب قوسين أو أدنى.”

اقرأ المزيد: لا تؤدي متطلبات عمل SNAP في الواقع إلى زيادة عدد العاملين – لكنها تحد بشكل كبير من توافر المعونة الغذائية

3. تمويل IRS يتلقى ضربة

تهدف الصفقة أيضًا إلى زيادة كبيرة في الإنفاق الذي منحه الكونجرس لدائرة الإيرادات الداخلية بدءًا من عام 2022 للقضاء على الغش الضريبي وتحديث برامجها. وافق الديمقراطيون على مطلب جمهوري بقطع التمويل الإضافي لمصلحة الضرائب من 80 مليار دولار إلى 70 مليار دولار.

بالعودة إلى أغسطس 2022 ، أوضح نيروباما راو ، الخبير الاقتصادي بجامعة ميشيغان ، سبب قيام الديمقراطيين بإدراج كل هذا التمويل في قانون خفض التضخم وكيف سيساعد ذلك مصلحة الضرائب في تحصيل المزيد من الإيرادات الضريبية ، نظرًا لأن الوكالة لا تجمع جميع الضرائب بشكل كامل. التي هي مستحقة.

وكتبت: “الهدف الرئيسي لهذا الإنفاق هو ما يسمى بالفجوة الضريبية ، والتي تقدر حاليًا بنحو 600 مليار دولار سنويًا”. “في حين أن الاستثمار الذي يبلغ 80 مليار دولار والذي يدر 204 مليارات دولار يبدو بالفعل مثيرًا للإعجاب ، فقد يكون من الممكن أن يكون تقديرًا متحفظًا.”

اقرأ المزيد: هل سيؤدي قانون خفض التضخم إلى خفض التضخم بالفعل؟ كيف سيعمل الحد الأدنى من ضريبة الشركات؟ خبير اقتصادي لديه إجابات

4. الطريق الصعب للتسوية

لقد استغرق الجمهوريون والديمقراطيون وقتًا طويلاً للوصول إلى الاتفاق الحالي.

حذرت يلين في كانون الثاني (يناير) من أن الحكومة على وشك الوصول إلى حد الدين ولن تكون قادرة على دفع جميع فواتيرها بحلول مايو أو يونيو. وبدا أن مكارثي والجمهوريين في مجلس النواب ، الذين يتمتعون بأغلبية ضئيلة للغاية ، غير مستعدين لرفع سقف الديون ما لم يتمكنوا من استخراج تخفيضات كبيرة في الإنفاق. في غضون ذلك ، رفض بايدن التفاوض ، وأصر على فاتورة نظيفة لسقف الديون. وقد تم إسقاط هذين الموقفين أثناء المفاوضات.

لماذا استغرق الأمر وقتًا طويلاً للوصول إلى حل وسط؟

إلقاء اللوم على الاتجاهات السياسية التي كانت تتسارع منذ عقود ، كما أوضح لوريل هاربريدج يونغ ، المتخصص في الصراع الحزبي وعدم وجود اتفاق بين الحزبين في السياسة الأمريكية في جامعة نورث وسترن. يأتي العديد من الجمهوريين من مناطق آمنة للغاية ، مما يعني أن الانتخابات التمهيدية الخاصة بهم ضد المحافظين الآخرين أكثر أهمية من الانتخابات العامة. هذا يجعل الأمر أكثر أهمية للوقوف بحزم والقتال حتى النهاية المريرة.

وكتبت: “لديك الآن الكثير من الجمهوريين الذين هم أكثر استعدادًا للقتال بقوة ضد الديمقراطيين لأنهم لا يريدون منح بايدن فوزًا”. “الديموقراطيون أيضًا يقاومون المساومة ، لأنهم لا يريدون أن يفسدوا البرامج التي يطبقونها وأيضًا لأنهم لا يريدون جعل هذا يبدو وكأنه فوز للجمهوريين ، الذين كانوا قادرين على لعب الدجاج والحصول على ما هم يريدون.”

اقرأ المزيد: الناخبون يريدون حل وسط في الكونجرس – فلماذا سياسة حافة الهاوية فيما يتعلق بسقف الديون؟

5. أحدث سلسلة طويلة من الأزمات المالية

لم تكن هذه أول أزمة مالية تواجهها حكومة الولايات المتحدة. في الواقع ، كان هناك الكثير – بما في ذلك 22 إغلاقًا حكوميًا منذ عام 1976 فقط.

قدم ريموند شباتش ، أستاذ السياسة العامة بجامعة فيرجينيا ، تاريخًا موجزًا ​​للأزمات الأخيرة والأضرار التي سببتها – ولماذا سيكون التخلف عن السداد أكثر أهمية بكثير من الأزمات السابقة.

وكتب يقول: “في حين أن هذه كانت معطلة للغاية وألحقت الضرر بالاقتصاد والتوظيف ، إلا أنها باهتة مقارنة بالآثار المحتملة للفشل في رفع سقف الديون ، وهو ما قد يكون كارثيًا”. يمكن أن يؤدي إلى انهيار النظام المالي الدولي بأكمله. وهذا بدوره يمكن أن يدمر الناتج المحلي الإجمالي العالمي ويخلق بطالة جماعية “.

اقرأ المزيد: نبذة تاريخية عن أزمات سقف الديون والفوضى السياسية التي أحدثتها

ملاحظة المحرر: هذه القصة عبارة عن تقرير موجز لمقالات من أرشيف المحادثة. ظهرت أجزاء من هذا المقال في الأصل في مقال سابق نُشر في 2 مايو 2023.