دروس في السياسة لبعض البلدان الأفريقية

لعقود من الزمان ، كانت الصين أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان. لكن هذا تغير. بلغ عدد سكانها ذروته ، وهو يتراجع الآن.

حققت الدولة مستويات عالية من النمو الاقتصادي على مدى أربعة عقود ، مما أدى إلى الحد من الفقر ورفع دخل الفرد. بين عامي 1978 و 2018 ، نما الاقتصاد الصيني بمعدل 9.8 في المائة سنويًا. اليوم هي ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة.

لعبت الصورة الديموغرافية للصين دورًا رئيسيًا في تنميتها. أدى ارتفاع عدد المواليد في الخمسينيات والستينيات ، إلى جانب المكاسب التي تحققت في الصحة العامة والتعليم الأساسي ، إلى ازدهار حجم ونصيب السكان في سن العمل في الصين منذ السبعينيات. وتشير التقديرات إلى أن هذا ساهم بنحو 15٪ من نمو الصين خلال الفترة من 1980 إلى 2000.

استفادت الصين من ملفها الديموغرافي من خلال السياسات التي استحوذت على السكان في سن العمل.

لقد كنت أدرس الاقتصاد السياسي للتغير الديموغرافي في الصين ، والعلاقات بين إفريقيا والصين ، منذ عقدين. في الآونة الأخيرة ، كتبت ورقة بحثية عن الذروة الديموغرافية في الصين.

يوضح جزء من الورقة الدروس التي يمكن لأفريقيا أن تأخذها من استراتيجية التنمية للصين ، على الرغم من أن الصين مختلفة تمامًا عن الدول الأفريقية في كثير من النواحي.

تختلف البلدان الأفريقية فيما بينها في الملف الديموغرافي أيضًا. لذلك قمت بإنشاء فئتين عريضتين – تلك التي بها نسبة عالية من الشباب ، وأولئك الذين لديهم نسبة كبيرة من الأشخاص في سن العمل – ووضعت سياسات يمكنهم التركيز عليها الآن.

تعديلات الصين

كانت الصين قلقة من أن يصبح سكانها “كبار السن” قبل أن يصبح نصيب الفرد من الثروة الاقتصادية. في وقت مبكر من الثمانينيات – عندما كانت الصين لا تزال شابة وفقيرة – كان الخوف من أن هذا سيعيق التنمية على المدى الطويل.

لتجنب ذلك ، قامت بتعديل اتجاه سياستها التنموية.

لقد بحثت في عدد من الجوانب حول كيفية حدوث ذلك ، وعلى سبيل المثال الظروف الفريدة في الصين حول تنفيذ سياسة الطفل الواحد. هنا ، مع ذلك ، أقوم بتبسيط النهج الصيني العام للديموغرافيا الاقتصادية والتنمية بمرور الوقت إلى جانبين مبسطين لهما صلة بصانعي السياسات وممارسي التنمية في سياق التنمية الأفريقية.

أولاً ، استحوذت الصين على إمكانات العائد الديمغرافي المنخفض الأجور لسكانها في سن العمل “الشباب” و “الفقراء” في أواخر السبعينيات. ثانيًا ، استعدت لدعم الاقتصاد ومئات الملايين من كبار السن من عشرينيات القرن الماضي على وجه الخصوص.

في أعقاب طفرة المواليد هذه في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، بين منتصف السبعينيات و 2010 ، زادت حصة السكان في سن العمل في الصين (حسب قياس الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 65 عامًا) من 55٪ إلى 73٪ من إجمالي السكان.

وقد ساعد استغلال إمكانات الإنتاجية خلال فترة عملهم في دفع الإصلاحات التي فتحت الاقتصاد الصيني منذ أواخر عام 1978. وكان أحد الجوانب الرئيسية للانفتاح على التجارة والاستثمار الأجنبي المباشر هو استراتيجية التنمية الساحلية. تم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة لجذب الاستثمار الأجنبي.

بالإضافة إلى ذلك ، قامت في التسعينيات بتوسيع وتطوير قطاعها الجامعي.

خلال هذه الفترة ، أجرت الصين أيضًا إصلاحات سياسية من شأنها أن تدعم في نهاية المطاف مصادر جديدة للنمو في وقت لاحق عندما تحتاج المناطق الاقتصادية الحدودية في الصين إلى أن تكون مدفوعة بالنوعية بدلاً من كمية العمالة. وشمل ذلك التصنيع والخدمات ذات القيمة المضافة الأعلى ، بما في ذلك المعاشات التقاعدية وإدارة الثروات. هذه هي القطاعات التي تروج لها الصين اليوم ، مع نجاح متباين.

بالتوازي مع ذلك ، منذ ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي ، وضعت الصين بشكل تدريجي البنية الأساسية لسياسة رعاية المسنين والإطار التشريعي. بدأ صانعو السياسات في بناء نظام وطني للمعاشات التقاعدية والرعاية الصحية ، بشكل مكثف منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بدأت في الاستعداد للتحول من عبء كبير من الأمراض المعدية إلى عبء أكبر من الأمراض المزمنة مع تقدم السكان في السن. وقد استعدت لتقديم مستوى أساسي للغاية من التأمين الصحي حتى لأفقر الناس وأبعدهم.

منذ عام 2010 ، حظيت رعاية المسنين بمزيد من الاهتمام.

بحلول الوقت الذي بلغ فيه عدد السكان في سن العمل في الصين ذروته في عام 2010 ، كانت الأساسيات موجودة لمئات الملايين من المتوقع أن يصبحوا متقاعدين خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، والعشرينيات والثلاثينيات. لمنعهم من الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر في سن الشيخوخة ، أنشأت الصين الدخل الأساسي والتأمين الصحي.

دروس لأفريقيا

من المؤكد أن سياسة الطفل الواحد في الصين لها علاقة كبيرة بنهجها في التنمية. لكن هذا النهج مناسب لجميع البلدان ، بما في ذلك تلك الموجودة في إفريقيا حيث يتزايد متوسط ​​العمر المتوقع. هذا يعني عادة أن نسبة السكان من كبار السن آخذة في الارتفاع.

تغطي البلدان الأفريقية مجموعة واسعة من الطيف الديموغرافي. على سبيل المثال ، تعتبر موريشيوس بالفعل “شيخوخة” ، وفقًا للقياس القياسي: أكثر من 7٪ من المواطنين تبلغ أعمارهم 65 عامًا وأكثر.

على النقيض من ذلك ، فإن النيجر هي الدولة “الأصغر” في العالم. ما يزيد قليلاً عن 2 ٪ من سكانها يبلغون من العمر 65 عامًا وأكثر. ومع ذلك ، تواجه العديد من البلدان مستقبلاً قريبًا أو متوسط ​​الأجل حيث يكون لديها نسبة عالية من السكان من المواطنين في سن العمل الذين يريدون وظائف وغذاء وفرصًا مدى الحياة. ويرجع ذلك إلى ارتفاع متوسط ​​العمر المتوقع في معظم البلدان مما أدى إلى زيادة عدد كبار السن ، وانخفاض معدلات المواليد بالتزامن مع انخفاض نسبة السكان من المواطنين الأصغر سنًا.

إذن ما الذي يجب أن تفعله الدول؟

تحتاج البلدان “الشابة” إلى زيادة الاستثمار في الرعاية الصحية الأساسية ، وخاصة صحة الأم. تقلل الرعاية الصحية الأساسية في النهاية من معدل الخصوبة حيث تزداد الثقة في بقاء كل طفل على قيد الحياة.

كما يحتاجون أيضًا إلى الاستثمار في التعليم ، ولا سيما التعليم الابتدائي لجميع الأطفال.

هناك عدد قليل من البلدان الأفريقية في نافذة العائد الديمغرافي – لديهم نصيب إيجابي من المواطنين في سن العمل. وتشمل هذه المغرب وجنوب إفريقيا. يجب أن تكون مهمتهم التركيز على خلق فرص العمل وبيئة الأعمال التي سوف تجتذب استثمارات كثيفة العمالة. هذا سوف يساعد على زيادة الوظائف.

في الوقت نفسه ، من المهم رفع الإنتاجية لكل عامل والتكيف مع الحدود التكنولوجية الجديدة. سيؤدي ذلك إلى وجود مجموعة من الخريجين المدربين تدريباً جيداً ، في مجالات العلوم والتكنولوجيا على وجه الخصوص.

كما يحتاجون أيضًا إلى إعداد الاقتصاد والمجتمع لتحمل حصة مرتفعة من كبار السن في المرحلة اللاحقة من التنمية ذات الدخل المتوسط.

تكافح كل من الصين وموريشيوس بالفعل من أجل صياغة نظام تقاعد أساسي مستدام للمسنين.

أصبح التقدم في السن قبل الثراء أكثر شيوعًا الآن

الديموغرافيا الاقتصادية للصين – التي تتقدم في السن قبل أن تصبح غنية – أصبحت الآن سائدة نسبيًا.

في هذا القرن ، فإن التحسينات في الصحة العامة ، والوصول إلى تقنيات تنظيم الأسرة ، وتعليم الفتيات ، من بين عوامل أخرى ، تعني أن العديد من البلدان النامية تعاني الآن من انخفاض معدل الوفيات ومعدل الخصوبة الإجمالي عند انخفاض دخل الفرد.

وقد أدى ذلك إلى تقدم العديد من البلدان في السن دون أن تصبح غنية ، مما يمثل تهديدًا لكثير من كبار السن الفقراء وركودًا في آفاق الاقتصاد الوطني.

وهذا هو سبب أهمية تعزيز سياسات التنمية الاقتصادية بالتوازي مع التغيير الديموغرافي. هذا ما فعلته الصين عندما كانت لا تزال فقيرة وشابة.

من خلال التعلم من تجارب الصين ووضع سياسات واضحة ، يمكن للبلدان الأفريقية استيعاب إمكاناتها الاقتصادية والديموغرافية.