كيف يمكن لزيادة الضرائب على التبغ أن تنقذ الأرواح وتحد من الفقر عبر منطقة آسيا والمحيط الهادئ

إن التكاليف البشرية للتبغ والتدخين في جميع أنحاء العالم باهظة. 1.3 مليار شخص يتعاطون التبغ ، معظمهم في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. أكثر من 8 ملايين شخص يموتون قبل الأوان بسبب التبغ ، بخسارة اقتصادية سنوية لا تقل عن 1.4 تريليون دولار أمريكي. وليس عليك أن تكون مدخنًا حتى تتأذى: فالتعرض للدخان السلبي يقتل ما يقرب من 400000 امرأة كل عام.

آسيا هي موطن لسبعة من أفضل 10 دول في العالم مع أكبر عدد من المدخنين: بنغلاديش والصين والهند وإندونيسيا واليابان والفلبين وفيتنام. ومع ذلك ، وفقًا لأبحاثنا الأخيرة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، لم يتم القيام بما يكفي للحد من أضرار التبغ.

لهذا السبب يجدر الإشارة إلى حل ناجح حقًا ، لكن لم يتم اتخاذ إجراء كافٍ بشأنه من الدول الآسيوية: رفع أسعار التبغ من خلال زيادة الضرائب.

وكما أظهرت الفلبين وأستراليا وأوتياروا نيوزيلندا ، فإن القيام بذلك – إلى جانب التغييرات السياسية الأخرى – يمكن أن يحدث فرقًا حقيقيًا.

مردود الضرائب المرتفعة

تكلف زيادة الضرائب المفروضة على التبغ القليل نسبيًا ، لكنها تؤدي إلى تأثير كبير.

في دراستنا لستة دول في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وجدنا أنه مقابل كل وحدة عملة محلية مستثمرة في زيادة ضرائب التبغ ، ستكسب البلدان ما بين 20 و 1057 وحدة في المقابل على مدى 15 عامًا. هذا عائد رائع على نسبة الاستثمار بين 20: 1 و 1: 1: 1.

إحدى الفوائد المباشرة هي الزيادة الكبيرة في الإيرادات الحكومية. في كمبوديا وحدها ، ستكون الإيرادات الحكومية الإضافية المتوقعة 230 مليون دولار أمريكي على مدى خمس سنوات من المستويات الموصى بها لزيادة ضرائب التبغ.

وسيكون مناصرًا للفقراء ، وللتنمية ، وللمرأة.

من الذي سيستفيد أكثر؟

التدخين مسؤول عن ما يقرب من نصف الفرق في معدلات الوفيات بين الأغنياء والفقراء ، مما يعني أن التدابير التي تقلل التدخين تفيد الفقراء بشكل غير متناسب.

من المرجح أن يستخدم الأشخاص ذوو الدخل المنخفض – رجالًا ونساءً – التبغ أكثر من نظرائهم الأكثر ثراءً. في ميانمار ، على سبيل المثال ، يدخن 41٪ من الرجال و 4٪ من النساء في المجموعة ذات الدخل المنخفض ، مقارنة بـ 25٪ من الرجال و 0.4٪ من النساء في أعلى مجموعة.

صحيح أن الزيادات الضريبية تجعل أصحاب الدخول المنخفضة الذين لا يتراجعون عن العمل أسوأ في البداية ، ولكن بمرور الوقت تصبح المكاسب الصحية لأصحاب الدخل المنخفض أكثر أهمية.

على الرغم من أن التخفيضات في الوفيات المرتبطة بالتدخين بسبب الضرائب المرتفعة تتركز في الرجال ، يبدو أن الفوائد المالية تتدفق على النساء.

مع توقف المدخنين عن التدخين ، تصبح ميزانيات الأسرة أسهل ، مما يسهل ما تصفه دراسة في المجلة الطبية البريطانية بأنه تحويل الدخل من المدخنين الذكور إلى الإناث وأفراد الأسرة الآخرين.

كما تحمي معدلات التدخين المنخفضة الإناث غير المدخنات من التعرض للتدخين غير المباشر في المنزل والعمل.

كيف أصبحت الفلبين زعيمة آسيا والمحيط الهادئ

في الفلبين ، يتم استخدام نصف الضريبة غير المباشرة المحصلة من منتجات التبغ والمشروبات المحلاة بالسكر ، و 80٪ من ضريبة الإنتاج المحصلة من منتجات الكحول والتبخير الإلكتروني لتمويل خدمات الرعاية الصحية.

يتم تخصيص نسبة 20٪ المتبقية من عائدات ضرائب الكحوليات والسجائر الإلكترونية للتنمية الاجتماعية ، بينما يتم تخصيص 5٪ من عائدات ضريبة الإنتاج على التبغ لدعم مزارعي التبغ ، بما في ذلك لمساعدتهم على تبديل المحاصيل.

من بين إصلاحاتها العديدة ، وضعت الفلبين أيضًا مدونة سلوك للقطاع العام بالكامل لمنع تدخل دوائر صناعة التبغ في صنع سياساتها العامة.

بين عامي 2012 و 2015 ، أدت الزيادات الضريبية الكبيرة في الفلبين إلى خفض مبيعات السجائر بنسبة 28٪ وخفض عدد المدخنين بمقدار 3 ملايين ، مع أكبر تخفيضات بين أفقر أجزاء السكان.

ومع ذلك ، على الرغم من مثال الفلبين والفوائد الواضحة للزيادات الكبيرة في ضرائب التبغ ، تظل معدلات ضريبة التبغ منخفضة في معظم البلدان منخفضة الدخل. في المتوسط ​​، تمثل الضرائب 19٪ فقط من سعر التجزئة للسجائر في البلدان منخفضة الدخل ، مقارنة بـ 51٪ في البلدان ذات الدخل المرتفع.

ضرائب أعلى ، مدخنون أقل في أستراليا ونيوزيلندا

من بين دول آسيا والمحيط الهادئ الأخرى ، ارتفع معدل ضرائب التبغ في أستراليا من 19 سنتًا لكل سيجارة في عام 1999 إلى 1.16 دولار أسترالي ، وسوف يرتفع مرة أخرى بنسبة 5٪ سنويًا لكل عام من السنوات الثلاث المقبلة بالإضافة إلى المقايسة العادية.

خلال ذلك الوقت ، انخفضت نسبة الأستراليين الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فما فوق والذين يدخنون يوميًا من 22٪ إلى 11٪. تقول الحكومة الأسترالية إنها تريد خفضها إلى أقل من 10٪ بحلول عام 2025 وإلى 5٪ بحلول عام 2030.

وذهبت Aotearoa New Zealand إلى أبعد من ذلك بسياستها “Smokefree 2025” ، بهدف أنه بحلول عام 2025 ، سيكون أقل من 5٪ من سكان نيوزيلندا مدخنين. تتضمن هذه الإستراتيجية حظر بيع منتجات التبغ لأي شخص ولد بعد 1 يناير 2009.

زادت الحكومة النيوزيلندية من ضريبة البيع على التبغ من خلال التضخم بالإضافة إلى 10٪ كل عام بين عامي 2010 و 2020. وقد أدت عقود من الجهود المبذولة في مكافحة التبغ ، بما في ذلك ضرائب التبغ ، إلى انخفاض معدلات التدخين من 36٪ في عام 1976 إلى 13٪ في عام 2020.

اقرأ المزيد: تقدم نيوزيلندا قانونًا لإنشاء جيل خالٍ من التدخين. فيما يلي 6 أسباب لدعم هذه السياسة

حتى المدخنين يعيدون ضريبة أعلى – إذا ذهبت إلى الصحة

يتم دعم الضرائب المرتفعة على السجائر بشكل كبير من قبل غير المدخنين.

لكن دراسة أمريكية وجدت أنه عندما يتم توجيه عائدات الضرائب الإضافية إلى برامج الرعاية الصحية ، فإنهم أيضًا مدعومون بأغلبية ساحقة من قبل المدخنين: 60٪ ممن شملهم الاستطلاع ، ارتفاعًا من 25٪ إذا كانت الإيرادات الإضافية غير مخصصة.

قد تكون الفجوة الضريبية بين البلدان الغنية والفقيرة ترجع جزئيًا إلى أساطير مثل زيادة ضرائب التبغ

• يؤذي الفقراء بشكل غير متناسب ،

• يؤدي إلى خسائر فادحة في الوظائف ، و

• يقلل بشكل كبير من الإيرادات الحكومية.

يفضح موجز سياستنا هذه الأساطير بالأدلة.

اقرأ المزيد: سيقلل قانون التحرر من التدخين في نيوزيلندا عدد تجار التجزئة للتبغ – وإليك ما يعتقده الأشخاص الذين يدخنون في ذلك

تتزايد الضغوط الاقتصادية في العديد من بلدان آسيا والمحيط الهادئ ، حيث يتعرض العديد منها لضغوط غير مسبوقة من ركود الإيرادات وتزايد الاحتياجات للإنفاق على الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية.

انخفض مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة لمدة عامين متتاليين للمرة الأولى منذ أن أصبحت البيانات متاحة.

توفر هذه الظروف الاستثنائية فرصة غير عادية للعمل بشكل حاسم. يجب أن تكون الضرائب المفروضة على التبغ والمنتجات الضارة الأخرى واحدة منها.

* شارك في تأليف هذا المقال كازويوكي أوجي ، أخصائي السياسات ، الصحة والتنمية الشاملة ، المحور الإقليمي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في بانكوك.