كيف يمكن لشركات التنمية الاقتصادية للسكان الأصليين دعم انتقال عادل للطاقة منخفض الكربون

يوجد اليوم أكثر من 50000 شركة للسكان الأصليين في كندا. وفقًا لتعداد عام 2020 ، حقق اقتصاد السكان الأصليين ناتجًا محليًا إجماليًا بلغ 48.9 مليار دولار. يقوم عدد متزايد من مجتمعات “الأمم الأولى” و “الإنويت” و “الميتيس” بإنشاء شركات تنمية اقتصادية (EDCs) ، يشارك العديد منها في قطاع الطاقة المتجددة.

تتواجد المواد الكيميائية المعيقة لعمل الغدد الصماء الأصلية عبر مجموعة من الصناعات مثل البيع بالتجزئة والغابات ومصايد الأسماك والطاقة والتعدين والبناء والضيافة. لديهم القدرة على أن يكونوا محركات رئيسية للنمو الاقتصادي في مجتمعات السكان الأصليين.

لا يزال دور المواد الكيميائية المعيقة لعمل الغدد الصماء للسكان الأصليين في قطاع الطاقة المتجددة غير واضح حتى الآن. صناعة الطاقة في كندا مسؤولة عن 80 في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في البلاد. تعد زيادة إنتاج الطاقة المتجددة جزءًا مهمًا من تقليل الانبعاثات.

اليوم ، تشارك مجتمعات السكان الأصليين في مئات من مشاريع الطاقة المتجددة الكبيرة وآلاف المشاريع الصغيرة.

طاقة متجددة

بدعم من أعضاء المجتمع ومجلس الفرقة ، يمكن لمجتمع السكان الأصليين إنشاء EDC ككيان تجاري منفصل هادف للربح للمشاركة في الفرص التجارية نيابة عنه. كعمل تجاري ، يجوز لـ EDC الدخول في شراكات ومشاريع مشتركة ، بما في ذلك امتلاك مشاريع الطاقة المتجددة. على عكس الشركات الأخرى ، فإن أعضاء المجتمع هم المساهم الوحيد. وهذا يعني أن مركز تنمية الصادرات مسؤول أمام المجتمع ومجلس إدارته.

يقدم بحثنا نتائج جديدة حول دور EDCs الأصلية في دعم تطوير مشاريع الطاقة المتجددة وكيف يرتبط ذلك بالفوائد الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات.

بالشراكة مع المجلس الكندي للأعمال التجارية الخاصة بالسكان الأصليين ، أجرينا استبيانًا وأجريت مقابلات مع ثمانية ممثلين عن شركة First Nation EDCs مع مشاريع نشطة للطاقة المتجددة. من خلال البحث المكتبي عبر الإنترنت ونتائج الاستطلاع والمقابلات ، تمكنا من تقديم نظرة عامة على مجتمعات First Nation ومشاركة EDC في قطاع الطاقة المتجددة.

يمكن أن تشارك مجتمعات السكان الأصليين في مشاريع الطاقة المتجددة بعدة طرق. يمكن أن تكون فوائد الإيرادات مهمة لتحسين حق المجتمعات في تقرير المصير والمصالحة الاقتصادية.

فوائد الملكية

في معظم المشاريع ، يمكن أن يشارك إما مجلس النطاق أو EDC في الترتيبات التعاقدية للمشروع. ترتبط هذه الترتيبات بحجم ملكية السكان الأصليين في المشروع. على سبيل المثال ، يمكن للمجتمعات أن تكون مالكة أسهم في المشاريع ، سواء كانت مالكة كاملة أو جزئية ، تحصل فيها على إيرادات وبعض السيطرة على عملية صنع القرار في المشروع.

عندما يكون لمجتمع ما ملكية ضئيلة أو معدومة في مشروع ما ، فإن اتفاقية الحوكمة بين مجتمع السكان الأصليين وشركة تطويره عادة ما تكون إيرادات أو اتفاقية تأثير ومزايا. عادةً ما توفر هذه الأنواع من الاتفاقيات تحكمًا وفوائد اقتصادية أقل مقارنةً عندما يكون لدى المجتمع حصص ملكية ذات مغزى أو كاملة في المشروع.

يجادل العلماء ، وبعض المشاركين في البحث لدينا ، بأن الملكية تجلب فوائد أكبر للمجتمعات من تقاسم الإيرادات أو اتفاقيات التأثير والمزايا التي تميل إلى أن تكون أضعف وقصيرة الأجل.

على الرغم من أن جميع أنواع هياكل الحوكمة والملكية ستوفر على الأرجح شكلاً من أشكال الفوائد الاقتصادية ، فإن ملكية السكان الأصليين في مشروع الطاقة المتجددة توفر مزيدًا من التحكم في صنع القرار واعتزاز المجتمع.

المخاطر المالية

وفقًا لتحليلنا ، هناك ما لا يقل عن 294 من المواد الكيميائية المعيقة لعمل الغدد الصماء الأصلية العاملة في كندا. في دراستنا ، علمنا أن ما يصل إلى 26 EDCs تشارك في 47 مشروعًا للطاقة الشمسية وطاقة الرياح والكتلة الحيوية والطاقة الكهرومائية تتراوح أحجامها من 0.5 إلى 230 ميجاوات. لقد وجدنا أيضًا أن المواد الكيميائية المعيقة للطفولة الخاصة بالسكان الأصليين تميل في كثير من الأحيان إلى المشاركة في ملكية المشاريع ، مثل الشراكات والمشاريع المشتركة ، بينما يشارك مجلس باند في كثير من الأحيان في هياكل الإدارة السياسية مثل اتفاقيات تقاسم الموارد.

على الرغم من الفوائد الأقوى للملكية ، تظهر النتائج التي توصلنا إليها أن مجتمعات السكان الأصليين تمتلك عددًا قليلاً من مشاريع الطاقة المتجددة الكبيرة. أكدت المقابلات التي أجريناها أنه ليس كل مجتمع يسعى للحصول على ملكية كاملة في مشاريع الطاقة المتجددة. كانت المجتمعات قلقة بشأن حجم الأموال التي ستحتاج إلى اقتراضها لتمويل المشاريع.

أشار بعض الأشخاص الذين تمت مقابلتهم إلى أن المخاطر المالية المترتبة على زيادة ملكية المشروع قد تكون عالية جدًا بحيث يتعذر على مجتمعهم تحملها. دعا بعض قادة السكان الأصليين ورجال الأعمال إلى برنامج ضمان قروض السكان الأصليين لضمان وصول مجتمعاتهم إلى رأس المال اللازم للشراكة في مشاريع البنية التحتية للطاقة النظيفة.

الملكية تعني السيطرة على المشروع ، والذي يتماشى مع إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية وحقوقها في تقرير المصير.

تبرز EDCs الأصلية كلاعبين مهمين في نشر الطاقة المتجددة ، حيث تشارك في ملكية عدد متزايد من مشاريع الطاقة المتجددة بمجموعة من الأحجام. مع الدعم المناسب ، يمكن مشاركة المزيد من المواد الكيميائية المعززة للكهرباء في تطوير مشاريع الطاقة المتجددة. وهذا من شأنه أن يعزز حق الشعوب الأصلية في تقرير مصيرها ويمنح المجتمعات القدرة على الاستفادة من تنمية الموارد والسيطرة عليها في أراضيها.

شاركت كاتارينا سافيتش من شركة Mokwateh الاستشارية في كتابة هذا المقال وقادت مشروع البحث.