لماذا لم تكن هناك معارضة فعالة لطردهم

من السهل أن نفهم ما يراه الحكام الأفارقة في مجموعة المرتزقة فاغنر. يمكن نشر مقاتليها بسرعة. إنه يجلب معه أسلحة متطورة ويمكنه تطبيق القوة بسرعة وبلا رحمة.

المصادر البديلة للعضلات العسكرية بها عيوب: بعثات الأمم المتحدة تفتقر إلى ولايات قوية ؛ تفتقر قوات الاتحاد الأفريقي إلى الأسلحة والدوافع ؛ المتدخلون من الاتحاد الأوروبي يتحملون إرث القمع الاستعماري. لا تهتم الولايات المتحدة بإفريقيا سوى القليل من دعم المعارك ضد الإرهابيين السلفيين.

تم إنشاء مجموعة Wagner Group بواسطة Yevgeny Prigozhin في عام 2014 كشركة عسكرية خاصة لدعم الغزو الروسي لأوكرانيا في ذلك العام. لأكثر من عقد من الزمان ، لم يستطع بريغوزين العمل دون إذن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. خلال هذه الفترة ربما اختلفت مصالح روسيا وفاجنر – لكنهما لم يتنافسوا وكانا متداخلين بشدة.

بطبيعة الحال ، فإن تمرد واغنر الذي بدأ في 23 يونيو 2023 – بعد صياغة هذه المقالة لأول مرة – يجعل مستقبل فاغنر في إفريقيا غير مؤكد إلى حد كبير. بافتراض أن بوتين نجح في قمع التمرد ، فمن المرجح أن يخضع مرتزقة فاجنر لقيادة الجيش الروسي النظامي. في حالة الإطاحة ببوتين ، وهو أمر غير مرجح ، ستظل روسيا تحافظ على مصالحها في المعادن الأفريقية ودعم الدول الأفريقية في الأمم المتحدة.

منذ أن أنهيت رسالتي حول المنافسة السوفيتية الأمريكية في إفريقيا عام 1992 ، تابعت منافسة القوى العظمى في القارة. وشمل ذلك المنافسة الصينية الأمريكية المتصاعدة ببطء في إفريقيا على مدار العشرين عامًا الماضية. تمت إعادة تنبيهي إلى “عودة” روسيا إلى إفريقيا أثناء إعداد كتاب مدرسي ، العلاقات الدولية لأفريقيا ، الذي نُشر في عام 2018.

بناءً على هذه التجربة ، فإن وجهة نظري هي أنه من المرجح أن يستمر فاغنر في جلب البؤس إلى القارة الأفريقية بأشكال متعددة. من غير المحتمل أن يوقفها أي غرباء. سيستمر وجودها أيضًا لأن الجهات الفاعلة الأفريقية الفردية ، الحكومية وغير الحكومية ، ستستفيد من وجودها. تساعد فائدته لأنظمة معينة في تفسير صمت الاتحاد الأفريقي الواضح إزاء الخطر الذي يشكله. تعكس السلبية تجاه فاغنر أيضًا ازدواجية أعمق حول روسيا والإمبريالية الروسية.

بشكل عام ، لم تفعل فاغنر شيئًا تقريبًا لجعل الحياة أفضل للأفارقة: فقد عملت أنشطتها على ترسيخ الديكتاتوريين وتقويض الديمقراطيات. لتوسيع وتعميق النزاعات الأهلية ؛ لقتل المدنيين الأبرياء ؛ لاستغلال الموارد الطبيعية لتحقيق مكاسب لروسيا ؛ وتشويه سمعة البديل الوحيد الذي يملكه الأفارقة للاستثمار في الصين.

وهذا يعني أنه في الوقت المناسب ، من المرجح أن يستاء الاتحاد الأفريقي والحكومات الأفريقية المسؤولة من وجود فاجنر وأن يندموا على فشلهم في معارضته.

آثام واغنريان

ساعد فاغنر الأنظمة المسيئة في الحفاظ على سلطتها في القارة.

• وساعدت الرئيس السوداني عمر البشير في تدريب القوات وحراسة الموارد وقمع المعارضة بين 2017 والإطاحة به في أبريل 2019.

• لقد ساعد الديكتاتوريات الوليدة على ترسيخ سلطتها. وقد شمل ذلك دورها في مالي حيث تعثرت الانتخابات والنظام العسكري دعا قوات فاجنر للانضمام.

• انضم فاغنر إلى الحرب الأهلية في ليبيا في أكتوبر 2018 ، وأرسل في النهاية أكثر من 1000 جندي لمساعدة زعيم المتمردين خليفة حفتر ، القوات المسلحة العربية الليبية. هذا هو أوضح انتهاك لروسيا للقانون الدولي في نشرها شركة فاغنر. كما أن استخدام فاغنر للألغام والأشراك الخداعية ، التي قتلت العديد من المدنيين ، ينتهك أيضًا قوانين الحرب.

• في جمهورية أفريقيا الوسطى (CAR) ، انخرط فاغنر في قتال مباشر مع تحالف من المتمردين. وفقًا لمركز أبحاث رائد ، فإن 40٪ من الاشتباكات القتالية بين ديسمبر 2020 ويوليو 2022 شارك فيها فاغنر.

• في موزمبيق ، استعانت الحكومة بفاغنر لمحاربة جماعة مرتبطة بحركة الشباب.

• تشارك روسيا وفاجنر في الحرب الأهلية التي اندلعت في السودان في أبريل من هذا العام.

في كل مكان تذهب إليه ، كان فاغنر غير مبال بالحياة البشرية ، وقتل المدنيين بشكل عشوائي وكذلك المسلحين الإسلاميين والمتمردين الآخرين. وجدت مجموعة أبحاث مشروع بيانات الأحداث وموقع النزاع المسلح أن ما بين 52٪ و 71٪ من استخدامات فاغنر للقوة في جمهورية إفريقيا الوسطى ومالي استهدفت المدنيين.

هناك عدد من الأسباب لهذه المشاركة.

أولاً ، كانت الحكومة الروسية تبحث عن قواعد عسكرية في إفريقيا. حتى قبل دخول فاجنر لأول مرة في إفريقيا في عام 2017 ، كانت لروسيا بالفعل اتفاقيات تعاون عسكري مع 18 دولة أفريقية. وقد تراوحت هذه من ديمقراطيات مثل غانا ونيجيريا إلى شرق ليبيا غير الخاضعة للحكم ، والتي أصبحت مركزًا لوجستيًا لروسيا وكذلك فاجنر.

ثانيًا ، تستخدم روسيا أداة دعاية قابلة للشك لنشر معلومات خاطئة عن الولايات المتحدة وأوروبا في إفريقيا لدعم حرب أوكرانيا.

ثالثًا ، الدافع هو الربح. بصرف النظر عن المدفوعات الحكومية التي تتلقاها ، فاغنر تفاوضت على اتفاقيات للوصول الحصري إلى موارد الذهب والماس واليورانيوم في العديد من الأماكن التي تعمل فيها ، بما في ذلك جمهورية أفريقيا الوسطى ومالي والسودان.

فراغ في المعارضة

يبدو أن هناك فرصة ضئيلة لأن تعارض أي قوى رئيسية من داخل إفريقيا أو خارجها أنشطتها بجدية.

ويستفيد من وجودها جهات أفريقية منفردة ، حكومية وغير حكومية. سيؤدي هذا العدد القليل من المستفيدين إلى إعاقة العمل ضد مرتزقة فاغنر ، المحظورة بموجب القانون الدولي.

كما أنه من غير المحتمل أن يكون هناك ضغط جماعي تحت مظلة الاتحاد الأفريقي. يمكنها فقط تنظيم العمل الجماعي – كما فعلت ضد الفصل العنصري – عندما يكون هناك إجماع واسع حول قضية ما.

ينطبق نفس التحليل على العديد من المجموعات الاقتصادية الإقليمية في أفريقيا. لقد لعبت هذه الأخيرة مؤخرًا دورًا أكبر في الأمن ، لكن لم يتخذ أي منها موقفًا مناهضًا لفاجنر.

علاوة على ذلك ، هناك تناقض بين عدد من الدول الأفريقية تجاه روسيا. 24 دولة أفريقية إما امتنعت عن التصويت أو غابت عن قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الذي أدان ضم روسيا غير القانوني لأجزاء من شرق أوكرانيا.

وصوتت كل من غانا ونيجيريا والسنغال وزامبيا لصالح القرار.

ماذا عن القوى الإقليمية الرائدة في إفريقيا؟ أثيوبيا ونيجيريا مؤثرتان بما يكفي لتأثيرهما. لكن كل منهم مشغول للغاية بالمشاكل الداخلية بحيث يتعذر عليه تناول الأمر.

فقط جنوب إفريقيا يمكنها اتخاذ موقف ضد فاغنر. لكنها لن تفعل ذلك. يشعر المؤتمر الوطني الأفريقي ، الذي يحكم جنوب إفريقيا ، بحنين عميق إلى المساعدة السوفيتية خلال أيام الفصل العنصري. كما تقدر النخب في جنوب إفريقيا كلاً من روسيا والصين كموازين للهيمنة الغربية المتصورة التي لا يزالون يكرهونها. وتستمتع الدولة بالهيبة التي تأتي مع العضوية في مجموعة البريكس.

كما أنه من غير المحتمل أن يكون هناك أي تعبئة دولية فعالة ضد فاغنر. وذلك لأن الإدانة الغربية لن تسمع أو حتى تأتي بنتائج عكسية. كما لاحظ جوزيف ساني ، خبير بناء السلام المحترم في معهد الولايات المتحدة للسلام ، مؤخرًا: “الإدانة الغربية للعنف والفساد الروسي اللاأخلاقي” هي نبرة صماء لأنها “ملوثة بالنفاق بتاريخ الغرب في القارة.

الولايات المتحدة ، على أي حال ، لديها خيارات قليلة لردع فاغنر لأن القادة الأمريكيين نادراً ما يركزون على القارة. وقد انسحبت فرنسا بشكل متزايد من إفريقيا.

القوة العظمى الخارجية الوحيدة ذات الصلة لأفريقيا هي الصين. لكن ، من وجهة نظري ، لن تلعب الصين أي دور في تقييد فاغنر. في الوقت الحالي على الأقل ، جعلت حرب أوكرانيا روسيا والصين حليفتين. بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع الصين بمصالح تجارية واسعة النطاق ، لا سيما الحصول على المعادن من الدول الأفريقية الناطقة بالفرنسية والدول الإفريقية الناطقة بالفرنسية.

أخيرًا ، تنشر الصين شركات الأمن الخاصة الخاصة بها في القارة ، بشكل أساسي لتأمين الوصول إلى المعادن. لم تشارك هذه المنظمات بشكل مباشر بعد في السياسة ، مثل Wagner ، لكن وجودها يعمل على إضفاء المزيد من الشرعية على استخدام شركات الأمن الخاصة.