لماذا يجب أن تكون إدارة مصايد الأسماك أكثر شفافية

إدارة مصايد الأسماك معقدة وتتسم بعدم اليقين والتنافس والتسوية. يجب أن يوازن بين المشورة العلمية والتوقعات التي لا تعد ولا تحصى من الصيادين والمجتمعات المحلية ودعاة الحفاظ على البيئة والشركات والمستهلكين.

تواجه مصايد الأسماك أيضًا خطر الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وهذا يجعل الإدارة صعبة ، ويؤدي إلى تفاقم الصيد الجائر ، ويدمر الموائل البحرية ويهدد الملايين من سبل العيش في جميع أنحاء العالم.

ظهرت الشفافية كأداة أساسية لتوضيح الإدارة وإلقاء الضوء على القانون غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. كتب لويس برانديز ، المحامي الأمريكي والقاضي السابق بالمحكمة العليا للولايات المتحدة ، ذات مرة أن ضوء الشمس هو أفضل المطهرات ، مما يعني أن أداء الناس أفضل وأكثر صدقًا إذا تمت مراعاة أفعالهم وتحميلهم المسؤولية.

مع تزايد الأصوات المطالبة بمزيد من الشفافية في مجال مصايد الأسماك ، دعنا نتوقف لحظة للتفكير في أهمية السياق لفهم أين توجد الشفافية وأين تشتد الحاجة إليها.

لماذا تعتبر شفافية مصايد الأسماك مهمة؟

أولاً ، الأسماك هي منفعة عامة. للمواطنين الحق في معرفة كيف يتم استغلالهم. ثانيًا ، يتعرض أكثر من ثلث مخزون الأسماك في العالم للصيد الجائر. ثالثًا ، أصبح إنتاج المأكولات البحرية عابرًا للحدود بشكل متزايد.

إن التصور الخاطئ في كثير من الأحيان عن القوارب الصغيرة التي تغذي المجتمعات المحلية هو تبسيط مفرط لشبكة معقدة تمتد عبر ولايات قضائية متعددة.

تتطلب الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك المعولمة والمتنازع عليها بشكل متزايد تعاونًا دوليًا وصنع قرارًا منفتحًا.

على هذا النحو ، يدعو دعاة الشفافية الحكومات إلى الكشف عن البيانات المتعلقة بالمصيد ، وحالة المخزون ، والشؤون المالية ، وتحديد التجارة والسفن ، والملكية والموقع.

لقد كان المجتمع المدني المحرك الرئيسي وراء التقدم في هذه المجالات. لكن النجاح لا يكون أبدًا مباشرًا ولا رخيصًا ، وغالبًا ما يعتمد على السياسة والحوكمة.

السياق هو المفتاح

الشفافية أمر حيوي حيث يؤثر الصيد غير المستدام وغير القانوني على نطاق واسع بشدة على المجتمعات المحلية.

في غرب إفريقيا ، على سبيل المثال ، تدعم مصايد الأسماك الأمن الغذائي وسبل العيش ، ولكنها غالبًا ما تكون في حالة سيئة أو غير معروفة. يكلف الصيد غير المشروع هناك أكثر من ملياري دولار كل عام.

اقرأ المزيد: يمكن أن يؤدي وضع حد لإعانات المليارات من صيد الأسماك إلى تحسين مخزون الأسماك وصحة المحيطات

زيادة الشفافية يمكن أن تساعد المجتمعات في الحصول على نصيب عادل من منافع مصايد الأسماك. ولكن لكي تكون فعالة ، يجب أن تقترن بإصلاح في أماكن أخرى يحسن التنفيذ والعمليات الديمقراطية والوصول إلى العدالة.

الشفافية ليست مجرد قضية محلية. أكثر من 60 في المائة من الصيد غير المشروع في غرب أفريقيا ترتكبه سفن أجنبية ، وخاصة من إسبانيا والصين.

الشفافية الفعالة في هذه الحالة لا تتعلق فقط بالمعلومات العامة ، ولكنها تتعلق بالقدرة المالية والمؤسسية وتأثير القوة الأجنبية والمال على صنع القرار.

الشفافية في غانا

في الآونة الأخيرة ، تم استدعاء الحكومة الغانية لفشلها في نشر بيانات مصايد الأسماك المناسبة ، على الرغم من التزامها بشفافية بنسبة 100 في المائة للأساطيل الصناعية.

لكن لا يمكننا تجاهل تواطؤ الحكومات الأجنبية – 44 في المائة من المصيد الصناعي في غانا تصنعه السفن الأجنبية. كما سمحت الحاجة إلى الاستثمار في غانا للشركات الأجنبية بالتسلل إلى الأساطيل المحلية – أكثر من 90 في المائة من سفن الصيد الصناعية في غانا مملوكة للصين.

تستهدف دول الصيد القوية ماليًا وسياسيًا البلدان ذات الإدارة الضعيفة ، وقد تكون جزءًا لا يتجزأ من خلق هذا الضعف من خلال تنفيذ السياسات التي تقيد صغار الصيادين وتسمح للأساطيل الصناعية بالخروج من المأزق.

تشير التقديرات إلى أن الصين تبلغ عن ثمانية في المائة فقط من صيدها الصناعي من غرب إفريقيا ، بينما أبلغ الاتحاد الأوروبي عن 29 في المائة. تشتهر الأساطيل الأجنبية في المنطقة بالتعتيم على مواقعها والصيد غير القانوني في المناطق المخصصة لصغار الصيادين.

بالإضافة إلى نقص البيانات المنشورة ، هناك أيضًا نقص في المساءلة والعدالة. نعتقد أن الشفافية في غانا تتعلق بالكشف عن صراعات القوة وإعطاء الأولوية لأرباح الشركات بقدر ما تتعلق بنشر البيانات.

الشفافية في أوروبا

في أوروبا ، تبدو الشفافية مختلفة تمامًا. أدت عقود من الاستقرار السياسي والمالي النسبي إلى بنية تحتية ومؤسسات متطورة للغاية. يتمتع الاتحاد الأوروبي بتبادل واسع للبيانات عبر الإنترنت ، بما في ذلك إعلانات الصيد الإلزامية وأنظمة مراقبة السفن والسجلات العامة لجميع السفن وتمويل الشركات.

يمتلك الاتحاد الأوروبي أيضًا نظامًا رائدًا على مستوى العالم للتحكم في الواردات ومعاقبة التعتيم من خلال حرمان أصحاب الأداء الضعيف من الوصول إلى أسواق الاتحاد الأوروبي – والاستثناء الملحوظ هو الصين. في الواقع ، حصلت غانا مؤخرًا على بطاقة صفراء كدولة غير متعاونة في مكافحة الصيد غير القانوني. يدعي الاتحاد الأوروبي أنه لا يتسامح مطلقا مع الصيد غير القانوني.

ومع ذلك ، تم وصف الاتحاد الأوروبي مؤخرًا بأنه “منافق واستعمار جديد” لرفضه تنفيذ تدابير ضد الصيد الجائر لسمك التونة ذات الزعانف الصفراء بينما كان المستفيد الأكبر من استغلالها. وبحسب ما ورد قوض الاتحاد الأوروبي الاستدامة وأذن لسفنه بالصيد بشكل غير قانوني في المياه الأفريقية.

خلق النفوذ الاقتصادي للاتحاد الأوروبي إرث التشويه تفضل أساطيلهم على الآخرين.

يثير هذا الانقسام بين الشفافية في الداخل والتعتيم في الخارج العديد من الأسئلة حول كيف يجب أن تعكس توقعاتنا للشفافية واقع السياقات المختلفة.

لنكن واضحين بشأن الشفافية

يمكن أن يؤدي نشر المعلومات وانفتاح عملية صنع القرار إلى الحد من الفساد وزيادة الامتثال ويؤدي إلى سياسات عادلة وفعالة.

لكن الشفافية تعتمد بشكل واضح على الحقائق التاريخية والثقافية والمالية. يمكن أن يؤدي توقع الشفافية في مقاس واحد يناسب الجميع إلى المبالغة في تبسيط تعقيد مصايد الأسماك الدولية.

قد يؤدي تجاهل السياق إلى إدامة اختلالات القوة وتعزيز الرأي القائل بأن الشفافية هي ما يسمى “بقضية العالم النامي” ، وليست منتشرة في كل مكان. قد يصور بعض الدول على أنها ذات أداء ضعيف والبعض الآخر كقادة للعالم ، على الرغم من وجود مشاكل مع التعتيم.

إن الطريقة التي نحدد بها محكمي الحكم الرشيد تشكل سابقة لاتخاذ القرار في المستقبل ، خاصة وأن الشفافية لم تعد تتعلق بمراقبة الصيادين فحسب ، بل تتعلق أيضًا بمراقبة الدول.

تجاوز الرمزية

لماذا نسعى للشفافية في المقام الأول؟ هل الهدف من صيد الأسماك قراصنة؟ تعظيم الإيرادات؟ أم إعطاء الأولوية للمساواة؟ يمكن أن يؤدي تجاهل قضايا الإنصاف إلى اعتبار الشفافية تدخلاً وقد تُقاوم أو تكون غير فعالة ، لا سيما في بلدان مثل غانا.

نعتقد أن الشفافية جزء من الظروف المواتية لتوفير مصايد أسماك مستدامة وعادلة. ويجب أن يقترن ببناء القدرات للرصد والإنفاذ والمشاركة الحقيقية لأصحاب المصلحة.

يجب أن يتغلب على الجمود للسماح بتفسيرات متعددة للشفافية ، بما في ذلك دمج أنظمة المعارف التقليدية أو الأصلية. تميل هذه الأنظمة إلى التركيز على الموسمية وترك الموارد للنظام الإيكولوجي وأنواع البيانات الخاصة بالسياق وهي شاملة للغات ومعايير ثقافية مختلفة.

يجب أن يمكّن المجتمعات المحلية من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن مصير مواردهم الخاصة وأن يكون منتبهًا لتدابير الشفافية الحالية التي قد لا تجسدها المعايير الأوروبية الصارمة أو تعترف بها.

في نهاية المطاف ، يجب ألا يصبح تحقيق الشفافية أكثر أهمية من معالجة التوقعات الاجتماعية والبيئية التي تسعى إدارة مصايد الأسماك لحلها. يجب قياس الفعالية من خلال النتائج المستدامة والعادلة – وليس درجة الشفافية ، ولكن الدرجة التي تخدم بها مصايد الأسماك بشكل مستدام ومنصف السكان المحليين.