يضر التعدين غير الرسمي في غانا بالصحة والأرض – لكن الإصلاحات يجب أن تعمل مع الناس وليس ضدهم

يمارس التعدين الحرفي الصغير النطاق في غانا منذ أكثر من قرن. في عام 2018 ، أنتج عمال المناجم على نطاق صغير 2.1 مليون أوقية من الذهب ، وهو ما يمثل 43.1٪ من إجمالي إنتاج الذهب في البلاد. يوظف القطاع 60 ٪ من القوى العاملة في مجال التعدين في غانا.

لكن هذا الإنتاج كان له تكلفة: تلوث المياه ، وتدهور الأراضي ، وتدمير الحقول الزراعية ، وتصريف العناصر الخطرة مثل الزئبق في التربة والمياه.

على مر السنين ، حاولت حكومة غانا إضفاء الطابع الرسمي على عمليات التعدين الحرفي. لقد حاولت فرض حظر كامل على عملياتهم ، والتدخلات العسكرية ، والحوار ، وبرامج سبل العيش البديلة ، والتعدين المجتمعي. لكن كل تدخل أدى إلى تغيير مماثل في الاستراتيجية من قبل عمال المناجم. التأثير الصافي هو أنها لم تنجح.

كعالم أبحاث ، لقد درست قطاع التعدين الحرفي الصغير في غانا والاستراتيجيات المختلفة التي استخدمتها الحكومة. خلصت دراساتي إلى أن الطريق إلى الأمام يتكون من عنصرين. تحتاج الحكومة إلى وضع سياسات تقلل من مخاطر البيئة وسلامة الإنسان. وفي الوقت نفسه ، تحتاج إلى الاستفادة من إمكانات القطاع للحد من الفقر في الاقتصادات الريفية.

هذا من شأنه أن يقطع شوطا ما في جعل قطاع التعدين الحرفي وصغير النطاق يعمل على تحسين مجتمعات التعدين ، كما تفعل شركات التعدين على نطاق واسع.

واقع جديد

أجريت أنا وزميلي في البحث دراسة في 12 مجتمعًا للتعدين في منطقة وادي بريستيا-هوني الغربية بغانا. الزراعة والتعدين على نطاق صغير والتجارة الصغيرة هي المهن الرئيسية للأشخاص الذين يعيشون في المنطقة. جمعنا البيانات بين عامي 2015 و 2022. أجرينا مقابلات مع عمال المناجم غير الرسميين في حفرهم وجمعنا بيانات ثانوية من الأدبيات حول آثار تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق. كما درسنا القوانين والتدخلات العسكرية والمعلومات المتعلقة بالانتهاكات والوحشية كما تناقلتها مواقع الأخبار على الإنترنت.

تضمنت النتائج الرئيسية التي توصلنا إليها ما يلي:

• تجعل الطبيعة غير الرسمية نسبيًا للتعدين الصغير النطاق من الصعب على الحكومة تنظيمه من خلال القوانين والسياسات الحالية.

• 11 فقط من أكثر من 30 من القوانين والقواعد والسياسات التي تم تقييمها والتي كانت سارية منذ الثمانينيات لتنظيم صناعة التعدين في غانا تركز بشكل خاص على ضمان نجاح صناعة تعدين الذهب الحرفي غير الرسمية.

• منذ الثمانينيات ، استخدمت غانا مجموعة من الوكالات الأمنية لملاحقة عمال المناجم غير الرسميين أو غير المسجلين.

• أدت التدخلات العسكرية ضد عمال المناجم الحرفيين إلى اعتقال 1502 شخصًا ، وهو ما يمثل 11٪ من إجمالي 3574 انتهاكًا تم الإبلاغ عنها بين عامي 2006 و 2022.

• أكثر الانتهاكات التي تم الإبلاغ عنها شيوعًا والإصابات هي قيام الأجهزة الأمنية بالاستيلاء على الحفارات ومصادرتها وتدميرها.

• وأدت التدخلات العسكرية إلى ترحيل واعتقال أجانب ، من بينهم صينيون وبوركينابيون وغينيون.

• يستمر عدد عمال المناجم الحرفيين على نطاق صغير في الازدياد.

الطريق الى الامام

نستنتج من النتائج التي توصلنا إليها أن استراتيجيات القيادة والسيطرة لا تعمل. هذا لأنها لا تنطوي على استشارة فعالة وإشراك المجتمعات المتضررة. فهي قصيرة العمر وغير مخططة. فهي لا تعالج الأسباب الكامنة وراء المشاكل المرتبطة بالتعدين غير الرسمي.

قطاع تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق في غانا معقد. لمواجهة التحديات المرتبطة بالقطاع ، هناك حاجة إلى استراتيجية شاملة تضم عمال المناجم والمجتمعات المحلية. السياسات والإجراءات التي تعالج الأسباب الكامنة (الأسباب التي تجعل الناس ينخرطون في السلوك في المقام الأول) ستكون أكثر فعالية.

قد تكون الأسباب الكامنة وراء المشكلة اقتصادية ، مثل الفقر والبطالة في مجتمعات التعدين. يمكن أن تكون اجتماعية ، مثل تهميش الناس في مجتمعات التعدين وحق الناس في السعي لتحقيق العدالة بالحفر من أجل البقاء. تشمل الأسباب المؤسسية فترات الانتظار الطويلة والمتطلبات البيروقراطية المرهقة لعمال المناجم للحصول على تراخيص جديدة. يمكن أن تكون الأسباب أيضًا تكنولوجية ، مثل استخدام المعدات الثقيلة ، أو سياسية (مشاركة الشخصيات السياسية و “كبار الرجال”).

نحن نجادل بأن حظر وتجريم التعدين غير الرسمي لن يجدي نفعا.

يجب أن تقلل الاستراتيجيات الجديدة من الآثار الضارة للتعدين مع تعظيم الفوائد. يجب أن تشمل هذه:

• تقييمات الأثر البيئي الشاملة لأي مشروع أو مبادرة قد تضر بالبيئة أو بالمكانة الاجتماعية للمجتمعات التي تجري فيها مشاريع التعدين.

• التنظيم الذاتي عندما يكون من الصعب على السياسة العامة إدارة الموقف. على سبيل المثال ، يمكن لرابطات عمال المناجم الصغيرة أن تراقب عملياتها الخاصة.

• تعليم وتدريب المجتمعات على تقنيات التعدين المستدامة لضمان أن تكون عملياتها مستدامة بيئيًا واجتماعيًا واقتصاديًا. يمكن أن يشمل ذلك تقديم الحوافز ، وتحسين الوصول إلى الموارد ، وإعلام عمال المناجم الحرفيين بالمعايير التي تحكم عملياتهم.

• برامج الحكومة المحلية لتثقيف الجمهور بشأن الحاجة الأساسية لأساليب التعدين المستدامة والمسؤولة.