تتجاهل سياسة سلامة الأغذية الأسواق غير الرسمية في البلدان النامية

يهيمن القطاع غير الرسمي على صناعة الأغذية في العديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. تتعامل العديد من الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر ، غير المسجلة قانونًا والتي تتنافس في الغالب على أساس السعر ، مع الكثير من الطعام الذي يأكله الناس. وهذا يشمل اللحوم والأسماك والفواكه والخضروات الطازجة. تهيمن الأعمال غير الرسمية أيضًا عندما يتعلق الأمر بتناول الطعام خارج المنزل.

الأغذية الطازجة هي ناقلات مهمة للأمراض التي تنقلها الأغذية والملوثات الكيميائية والمخاطر الأخرى. لكن في القطاع غير الرسمي ، هناك أوجه قصور واسعة النطاق في الوعي بسلامة الأغذية وفي طريقة تخزين الأغذية وإعدادها والتعامل معها. النظافة ليست جيدة دائمًا في الأماكن التي يعمل فيها البائعون. يركز المستهلكون بشكل أساسي على السعر ولديهم قدرة محدودة على حماية أنفسهم من الأطعمة غير الآمنة.

لذلك فإن القطاع غير الرسمي يشكل تحديات كبيرة لسلامة الغذاء.

نشرنا مؤخرًا تقريرًا بحث في مخاطر سلامة الأغذية في القطاع غير الرسمي في البلدان النامية. يشير تقريرنا إلى أن الغذاء الذي يتم الحصول عليه من الأسواق غير الرسمية يمثل 80٪ من حالات الأمراض التي تنقلها الأغذية في البلدان منخفضة الدخل. في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​الأدنى ، تبلغ النسبة 65٪.

كان هناك اهتمام متزايد بسلامة الأغذية في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل من قبل الحكومات ووكالات التنمية الدولية. ومع ذلك ، يُظهر تقريرنا أن هناك نقطة عمياء كبيرة للسياسة في هذا المجال. تركز معظم مبادرات سلامة الأغذية على الشركات المصنعة للأغذية المتوسطة أو الكبيرة ، وعناصر ما يسمى “التجزئة الحديثة” ، والصادرات الغذائية والمزارع التجارية أو المنتجين أصحاب الحيازات الصغيرة الأفضل تنظيمًا. أيضا ، يتم إيلاء معظم الاهتمام لتحديث اللوائح الوطنية لسلامة الأغذية.

عادة ما يحظى القطاع غير الرسمي بالحد الأدنى من الاهتمام. هناك استثناءات. لكن معظم الجهود المبذولة لتحديث ممارسات تداول الأغذية لبائعي الأغذية غير الرسميين لم يكن لها سوى تأثيرات قصيرة العمر وليست قابلة للتطوير. إن الحاجة إلى ترقية أسواق المواد الغذائية التقليدية وقدرة البلدات والمدن على تنظيم الأعمال التجارية الغذائية غير الرسمية هي إغفال صارخ.

نستنتج في تقريرنا أن معالجة مشكلة سلامة الغذاء في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل تتطلب تحولاً جوهرياً في التفكير والممارسة. يجب تنفيذ الإجراءات نحو تحسين سلامة الأغذية من قبل الحكومات المحلية والبلديات حيث توجد الأسواق غير الرسمية. يجب أن يكون هناك تآزر مع الأهداف والتدخلات الأخرى ، على سبيل المثال توفير المياه الصالحة للشرب وتحسين الصرف الصحي. وتحتاج الوكالات الحكومية إلى الموازنة بشكل أفضل بين الحوافز والرادعات عند محاولة إقناع شركات الأغذية غير الرسمية باستخدام ممارسات أفضل لسلامة الغذاء.

الأسواق غير الرسمية

يمكن اعتبار استمرار هيمنة القطاع غير الرسمي في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل قضية انتقالية ستختفي بطبيعة الحال مع مرور الوقت. أي أن الغذاء سيصبح أكثر أمانًا مع تقدم التنمية الاقتصادية ، وتغير النظم الغذائية ، وتصبح الحكومات أفضل في تنظيم سلامة الأغذية.

بالتأكيد ، شهدنا ظهور محلات السوبر ماركت وغيرها من الأشكال “الحديثة” لتوزيع الغذاء في المدن الرئيسية في هذه البلدان. ومع ذلك ، فإن إضفاء الطابع الرسمي على النظام الغذائي يستغرق وقتًا. في البلدان الأفقر ، على وجه الخصوص ، ستستمر الأسواق غير الرسمية والمشغلون التقليديون الذين يعملون هناك في الهيمنة لسنوات عديدة. علاوة على ذلك ، فإن التغييرات في النظام الغذائي والديموغرافي في هذه البلدان تزيد من تعرض المستهلك لمخاطر سلامة الأغذية ، خاصةً عندما يأكلون المزيد من الأطعمة الطازجة.

علاوة على ذلك ، بينما تم تخصيص موارد كبيرة لتعزيز الوكالات الوطنية لسلامة الأغذية في بعض البلدان ، كان التأثير على القطاع غير الرسمي ضئيلاً. عادة ما يكون للهيئات الحكومية المركزية القليل من الاتصالات المنتظمة مع القطاع غير الرسمي ، بل ونفوذها أقل عليه.

غالبًا ما يكون القطاع غير الرسمي فكرة متأخرة عندما تتطلع البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل إلى تحسين ضوابطها لسلامة الأغذية. والأسوأ من ذلك ، أنه يُنظر إليه على أنه إرث من الماضي ، ولا يتناسب مع الرؤية الوطنية لنظام غذائي حديث وتنافسي ومرن. يتجاهل المسؤولون الحكوميون العديد من شركات الأغذية غير الرسمية. أو ما هو أسوأ من ذلك ، فإنهم يفعلون ما في وسعهم لإبعادهم ، على سبيل المثال عن طريق تعطيل تجارتهم أو فرض غرامات شديدة القسوة.

حلول مخصصة

جزء كبير من مشكلة سلامة الأغذية هو نتيجة طبيعية لقدرة محدودة وضعف حوافز الأعمال التجارية الغذائية غير الرسمية. هناك حاجة إلى تحسينات مستدامة لمعالجة كلتا القضيتين في وقت واحد.

تختلف الظروف المحلية اختلافًا كبيرًا ، بما في ذلك الهياكل السوقية والإدارية وحالة البنية التحتية المادية. هناك أيضًا اختلافات في ملف المخاطر لأنواع مختلفة من الأعمال غير الرسمية ، سواء كانوا بائعين في السوق ، أو مصنعي أغذية متناهية الصغر ، أو بائعي أغذية الشوارع. لن ينفع نهج “مقاس واحد يناسب الجميع”. يجب أن تكون الحلول مخصصة للظروف المحلية واللاعبين المستهدفين.

هناك حاجة لثلاثة تحولات أساسية لتحقيق تقدم أكبر وأكثر استدامة نحو غذاء أكثر أمانًا في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.

يجب أن ينتقل بؤرة الاهتمام من الحكومات المركزية إلى الحكومات المحلية. الحكومات البلدية هي التي تتفاعل مع شركات الأغذية غير الرسمية وتؤثر على الظروف التي تعمل فيها. وتشمل هذه الوصول إلى المياه النظيفة والصرف الصحي والحالة المادية للأسواق. تضع البلديات معظم الضوابط على أنشطة شركات الأغذية المحلية. تحتاج الحكومات المركزية إلى تمكين الحكومات المحلية من العمل ، ومنحها السلطة القانونية والموارد التي تحتاجها ، ووضع أطر للعمل المحلي وتبادل الخبرات.

يجب أن يكون التركيز على التدخلات متعددة القطاعات التي يمكن أن تجمع بين سلامة الأغذية والاهتمام بصحة الحيوان والصحة البيئية والتغذية والمياه الصالحة للشرب والصرف الصحي. قد لا تكون المشاريع والبرامج القائمة بذاتها لسلامة الأغذية هي أفضل طريقة لتعبئة واستخدام الموارد في القطاع غير الرسمي.

يجب إعادة ضبط تنظيم القطاع غير الرسمي من قبل الجهات الحكومية. يجب أن تهدف إلى تمكين التحسينات التدريجية والمستدامة في ممارسات سلامة الأغذية. يجب على المسؤولين الحكوميين تقديم المشورة وخدمات الدعم بشكل أساسي ، وأن تتم مكافأتهم على أساس التحسينات المتزايدة لسلامة الأغذية. ستظل هناك حاجة إلى إنفاذ اللوائح ، ولكن يجب أن يكون الملاذ الأخير.