أقرت الحكومة قانون هجرة رئيسيًا العام الماضي – فلماذا تحاول تمرير قانون آخر؟

أثار مشروع قانون الهجرة غير الشرعية جدلاً لا نهاية له في طريقه ليصبح قانونًا. واجه مشروع القانون ، الذي يحظر فعليًا طلب اللجوء في المملكة المتحدة ، انتقادات شديدة بسبب معاملته للأطفال ، ونهجه تجاه ضحايا العبودية الحديثة ، وأحكام أخرى من المحتمل أن تنتهك القانون الدولي.

قد تتذكر الكثير من الجدل العام الماضي فقط حول قانون الهجرة الجديد. ادعت بريتي باتيل ، وزيرة الداخلية آنذاك ، أن قانون الجنسية والحدود سيصلح أخيرًا المشاكل التي نتجت عن “نظام معطل … للهجرة غير الشرعية”. في ذلك الوقت ، صرحت أنه من “الحماقة وغير الأخلاقية” السماح باستمرار عبور القوارب الصغيرة. لكن بعد مرور عام على دخول القانون حيز التنفيذ ، لا تزال عمليات العبور تحدث ، وسجلت رقمًا قياسيًا في يونيو 2023.

ما الفرق بين هذين التشريعين؟

القانون الأول: نظام لجوء من مستويين

قدم قانون الجنسية والحدود نظامًا من مستويين يوفر للاجئين مستويات مختلفة من الحماية اعتمادًا على كيفية دخولهم المملكة المتحدة. أما الذين وصلوا عبر “طرق آمنة وقانونية” فقد حصلوا على إذن بالبقاء. وفي الوقت نفسه ، حصل أولئك الذين دخلوا بشكل غير نظامي ، مثل القوارب الصغيرة ، على حقوق محدودة ، بما في ذلك الإقامة المؤقتة لمدة 30 شهرًا ، وعدم وجود طريق محدد للاستقرار ، وتقييد حقوق لم شمل الأسرة.

كما تضمن القانون إجراءات جديدة لتحديد سن طالبي اللجوء الشباب. ومهدت الطريق لخطة رواندا المثيرة للجدل من خلال توفير معالجة خارجية لطلبات اللجوء.

واعتبرت أي شخص وصل بشكل غير نظامي غير مقبول للحصول على حق اللجوء. ولكن إذا كانت وزارة الداخلية غير قادرة على تقديم دليل أو إزالة الشخص فعليًا ، فإن القواعد تقضي بأنه لا يزال يتم قبوله في إجراءات اللجوء.

القانون الثاني: الحظر التام

قانون الهجرة غير الشرعية هو أكثر تشريعات الهجرة تطرفا حتى الآن ، وهو بمثابة حظر على اللجوء. كما أنه يجعل الكثير من قانون الجنسية والحدود – الذي تم تمريره قبل عام واحد فقط – زائداً عن الحاجة ، على الرغم من أن الأحكام الأصغر مثل تقييم العمر والمعالجة الخارجية ستظل قائمة.

بموجب القانون المقترح ، أي شخص يدخل المملكة المتحدة بشكل غير نظامي (غالبية طالبي اللجوء) لن يتم تقييم طلبات لجوئه أبدًا. لن يتم منحهم وأطفالهم أي إذن بالبقاء في المملكة المتحدة. وستتحرك الحكومة على الفور لاحتجازهم وترحيلهم إلى بلدهم الأصلي أو إلى بلد “آمن” آخر.

يمنع مشروع القانون أيضًا الأشخاص الذين وصلوا بشكل غير نظامي من الحصول على دعم العبودية الحديثة ، أو من استخدام مزاعم الاتجار كسبب لعدم إبعادهم. واجه هذا الجزء من مشروع القانون معارضة شرسة في مجلس اللوردات ومن النواب المحافظين ، مما أدى إلى إطالة فترة “كرة الطاولة” بين المنازل.

اقرأ المزيد: أصبح قانون الجنسية والحدود قانونًا: تم شرح خمسة تغييرات رئيسية

لماذا نحتاج كلاهما؟

تقول الحكومة إن قانون الهجرة غير الشرعية ضروري لأن نظام اللجوء (لا يزال) معطلاً ، مستشهدة بالزيادة في عمليات عبور القوارب الصغيرة منذ عام 2018.

أدى تشديد الإجراءات الأمنية في السنوات الأخيرة ، بالإضافة إلى انتشار الوباء ، إلى جعل الطرق السرية الأخرى (مثل المخبأة في شاحنة) أكثر صعوبة. هناك بعض الأدلة على تأثير كرة الثلج ، من حيث أن نجاح العديد من مهاجري القوارب الصغيرة الذين حصلوا على حق اللجوء قد شجع الآخرين على القيام برحلة محفوفة بالمخاطر.

إن تقديم مشروع قانون الهجرة غير الشرعية هو ، في الواقع ، إقرار بأن قانون الجنسية والحدود لم يعمل بالطريقة التي كانت الحكومة تأملها. تدعي الحكومة أن مشروع القانون الجديد سيعمل لأنه: “إذا علم الناس أنه لا توجد وسيلة لهم للبقاء في المملكة المتحدة ، فلن يخاطروا بحياتهم ويدفعوا للمجرمين آلاف الجنيهات للوصول إلى هنا.”

ومع ذلك ، فقد أظهرت عقود من البحث أن طالبي اللجوء نادرًا ما يكونون على دراية بسياسات الدولة المستقبلة.

استهداف الألبان

سبب آخر لتقديم مشروع القانون هو الاستجابة المباشرة للعدد الكبير من الألبان الذين يعبرون في قوارب صغيرة – حيث يشكلون أقل من ثلث المعابر في عام 2022.

زعمت الحكومة أن الألبان وغيرهم من “البلدان الآمنة الراسخة” يزعمون خطأً أنهم ضحايا للاتجار من أجل الحصول على الدعم الذي يحق لهم الحصول عليه بموجب قانون العبودية الحديثة. غارق في تاريخ كراهية الأجانب ، كان هذا مجازًا شائعًا من خلال كل من إدارتي سوناك وجونسون حيث خص سوناك الألبان في خطاب ألقاه في ديسمبر 2022 حول الهجرة غير الشرعية.

والدليل الحكومي على ذلك هو أن الألبان هم الجنسية الأولى المشار إليها في نظام العبودية الحديث ، على الرغم من توقيع الدولة على معاهدة لمكافحة الاتجار بالبشر.

لكن هناك أدلة على أن العديد من الألبان يفرون بسبب الثأر بين العائلات ، والتي لا توفر الدولة الألبانية لها سوى القليل من الحماية. في محاولة لردع الألبان عن طلب اللجوء في المملكة المتحدة ، وقعت الحكومة اتفاقية مع ألبانيا لتسريع عودة مواطنيها.

اقرأ المزيد: العبودية الحديثة: تركيز المملكة المتحدة على الضحايا “الحقيقيين” قد فشل الناجين منذ القرن التاسع عشر

لدى ألبانيا أيضًا قضايا قديمة تتعلق بالاتجار ، فضلاً عن التمييز والعنف ضد الأشخاص المثليين وثنائيي الجنس والمتحولين جنسيًا والروما والمجتمعات المصرية.

سياسات الأداء

أمضت الحكومة السنوات القليلة الماضية في تشريعين رئيسيين للتعامل مع نفس القضية. كلاهما مشكوك فيه من الناحية القانونية. والأكثر من ذلك ، أن وزارة الداخلية ليس لديها الموارد أو ، كما يمكن القول ، الكفاءة المؤسسية لتنفيذها.

والأهم من ذلك ، أن كلا السياستين مبنيتان على استراتيجية الردع ، والتي تعترف حتى وزارة الداخلية بأنها لا تعمل.

في نهاية المطاف ، يعتبر كلا التشريعين من سياسات الأداء التي لها علاقة بالفوز في الانتخابات أكثر من حل مشاكل السياسة. إن إثارة قضية الهجرة يلعب دورًا جيدًا سياسيًا بالنسبة للمحافظين ، بينما يبتعد عن الإخفاقات في الاقتصاد ونظام الخدمات الصحية الوطنية.

وهي أيضًا علامة على الانقسام الحزبي داخل حزب المحافظين. تريد Suella Braveman أن تترك بصمتها كأصعب وزيرة داخلية حتى الآن. يميز سوناك بشكل يائس إدارته عن سلفه السام ، ويريد أن يُرى وهو يفي بوعده بـ “إيقاف القوارب”. سيتم القيام بذلك بأي ثمن ، حتى من خلال سياسات غير عملية وغير أخلاقية وغير مثبتة.