التاريخ وراء تصويت أوركني على “ الانضمام إلى النرويج ”

للمرة الثالثة خلال نصف قرن ، أثارت أوركني ، المملكة المتحدة ، قضية أصولها الشمالية ورغبة واضحة في احتضانها مرة أخرى. في وقت سابق من هذا الأسبوع ، صوت مجلس جزر أوركني على اقتراح لبدء استكشاف خيارات “مزيد من التبعية والاستقلالية” ، ومن المحتمل أن ننظر إلى ما وراء حدود المملكة المتحدة واسكتلندا لبناء “اتصالات الشمال”.

احتل هذا القرار عناوين الصحف الوطنية والدولية. تركزت هذه على احتمال أن مجموعة الجزر ، التي تقع على بعد عشرة أميال من الساحل الشمالي لاسكتلندا ، قد تسعى لتصبح إقليمًا نرويجيًا.

تم تمرير اقتراح مماثل في جزر شيتلاند المجاورة في عام 2020. هل يمكن أن تكون هذه هي أحدث أزمة دستورية تهز المملكة المتحدة؟

كما توضح هذه التقارير الإخبارية عادةً ، كان أوركني وشتلاند جزءًا من المملكتين النرويجية والدنماركية حتى ضمهما من قبل اسكتلندا عام 1472. لا يُعرف الأوركاديون والشتلاندرون اليوم على أنهم نرويجيون أو دانمركيون ، لكنهم يحتفظون بهويات مميزة والتي بالنسبة للبعض – وإن لم يكن جميعها – تشمل جوانب هذا التراث الإسكندنافي.

ينضم اقتراح أوركني إلى تاريخ طويل من محاولات النشطاء والسياسيين المحليين لاستخدام هذه الهوية المميزة لجذب الانتباه إلى المظالم مع الحكومة المركزية.

العودة إلى الدول الاسكندنافية

في أغسطس 1967 ، استيقظت أكبر مستوطنات أوركني في كيركوال وسترومنس على حملة ملصقات تدعو أوركني إلى العودة “العودة إلى الدنمارك”. أعلن أحد الملصقات: “أوركني تحتضر تحت الحكم البريطاني ، اعد لم الشمل مع الدنمارك الآن”. أنتجت الحملة تغطية إخبارية واسعة النطاق ، وتصدرت عناوين الصحف في إدنبرة ولندن والدنمارك وحتى في أماكن بعيدة مثل سنغافورة.

كان الدافع المباشر هو سياسة الحكومة المتمثلة في جعل قوات الشرطة ومجالس المياه مركزية في الهيئات الإقليمية ، وإلغاء المؤسسات المحلية في أوركني. كان يُخشى أن تتبع حكومة أوركني المحلية قريبًا. كانت هناك أيضًا شكاوى تتعلق بتكلفة النقل الباهظة واستجابة الحكومة غير الكافية لإضراب الشحن في العام السابق.

في مقابلة مع الأوبزرفر ، وُصف أحد منظمي الحملة بأنه “مسرور بوضوح بالاضطراب المذهل الذي تسبب فيه” ، مع الاعتراف بوضوح بإمكانية هذا الاستخدام الاستفزازي لهوية أوركني المميزة للفت الانتباه إلى مظالم الجزر.

أعلنت صحيفة Orcadian ، وهي الصحيفة الوحيدة في Orkney ، أن “الأمر كله كان مزحة” التي أخذت بقية بريطانيا “في جولة” – قبل أن تضيف: “لكن لها جانبها الجاد”.

تم استدعاء علاقات أوركني الشمالية مرة أخرى في عام 1986. وفي خضم حملة ضد التوسيع المقترح لمحطة دونري للطاقة النووية في كيثنس ، وضع نشطاء من أوركني وشتلاند إعلان واير.

دعا الإعلان ، الموجه إلى ملوك النرويج والدنمارك ، إلى “التشاور بشأن وضعنا الدستوري” و “التحقيق في مشروعية القانون الدولي لإقامة مصنع للمعالجة النووية … في منطقة وضع دستوري عالق”. مرة أخرى ، تم استخدام الروابط التاريخية مع الدول الاسكندنافية لتسليط الضوء على اهتمام سياسي معاصر وحديث تمامًا.

الفشل السياسي

كما في عامي 1967 و 1986 ، فإن اقتراح مجلس جزر أوركني لاستكشاف قدر أكبر من الاستقلال الذاتي والصلات الاسكندنافية يتركز على القضايا السياسية الحالية. يشعر المجلس بالإحباط بسبب الإخفاق في التوصل إلى اتفاق مع الحكومة الاسكتلندية لتمويل استبدال العبارات القديمة بين الجزر أو تأمين إعانات مناسبة لأجرة العبّارات.

هناك أيضًا غضب من الاتجاه الأوسع للمركزية الذي أعقب إعادة إنشاء البرلمان الاسكتلندي في عام 1999.

إن التذرع بإمكانية التغيير الدستوري ، خاصة عندما يعتمد ذلك على التراث الإسكندنافي للجزر ، هو استراتيجية مجربة لكسب الاهتمام الإعلامي والسياسي. غالبًا ما تكون الجهات الفاعلة الخارجية على استعداد للاستفادة من العناوين الجذابة أو اكتساب ذخيرة إضافية للنزاعات الدستورية الوطنية.

هذا مفهوم جيدًا من قبل النشطاء والسياسيين المحليين. اعترف رئيس مجلس أوركني جيمس ستوكان بأن استجابة وسائل الإعلام لحركته كانت “نتيجة رائعة”.

فهل هذه مجرد حيلة علاقات عامة يبتكرها مجلس يسعى للحصول على أموال إضافية في وقت تتزايد فيه الأزمة داخل الخدمات العامة في المملكة المتحدة؟ ليس بالكامل.

هناك تاريخ حقيقي للمشاعر المؤيدة للحكم الذاتي يمكن الاعتماد عليها ، والتي تم التعبير عنها إلى أقصى حد في الثمانينيات من قبل حركة أوركني البائدة الآن. معظم الأوركاديين (و شتلاندرز) سيؤيدون مبدأ اللامركزية. لكن الرؤى الأكثر راديكالية للحكم الذاتي لم تحظ أبدًا بدعم الأغلبية الواضح.

من المحتمل أن يكون أعضاء مجلس أوركني مخلصين تمامًا في رغبتهم في اللامركزية ، إن لم يكن إلى حد العودة إلى النرويج أو أن تصبح منطقة مستقلة تمامًا. ومع ذلك ، لم تتم الموافقة على اقتراح أوركني ولا شتلاند للحكم الذاتي بالإجماع. مثل أي مجتمع آخر ، هناك اختلافات سياسية يمكن في بعض الأحيان التغاضي عنها من وجهات نظر خارجية.

من غير الواضح كيف يشعر معظم الأوركاديين وشتلاندرز بشأن سياسات مجالسهم. لم تشهد هذه التطورات أي مشاركة ذات مغزى أو اهتمام من جانب أوسع من السكان – أو ، في الواقع ، أي تفويض انتخابي من ناخبي الجزر.

أجرى Orcadian استطلاعًا عبر الإنترنت هذا الأسبوع أظهر أن أغلبية ضئيلة بلغت 51.4٪ دعمًا لسياسة المجلس ، بينما عارضها 37.9٪. ومع ذلك ، نظرًا لأن هذا الاستطلاع لم يتبع طرق الاقتراع العلمية وكان مفتوحًا أيضًا لملئه لغير الأوركاديين ، فإنه يمكن فقط تقديم تقدير تقريبي لآراء الناس.

على عكس الثمانينيات ، عندما ضغطت حركات الحملة الانتخابية على المجالس لاتخاذ مزيد من الإجراءات بشأن الحكم الذاتي ، لم يكن هناك زخم على مستوى القاعدة للتغيير الدستوري في الجزر اليوم. لكن من الممكن أن يؤدي استمرار عدم الرضا عن الحكومة المركزية إلى زيادة الاهتمام بالموضوع.

لن تصبح أوركني إقليمًا نرويجيًا ومن غير المرجح أن يظهر تغيير دستوري كبير في المستقبل القريب. ومع ذلك ، ستظل فكرة الحكم الذاتي جذابة للبعض. طالما بقيت هذه هي الحالة ، سيستمر النشطاء والسياسيون المحليون في استخدام التراث المتميز لجزرهم بطرق مبتكرة لجعل أصواتهم مسموعة.