اللوم الحقيقي يقع على السياسات التي وضعتها الدول الأوروبية

في 15 يونيو ، غرقت سفينة الصيد أدريانا المكتظة في رحلتها غير المشروعة من ليبيا إلى إيطاليا ، مما أدى إلى غرق مئات الرجال والنساء والأطفال. رداً على ذلك ، أعربت الدول عن صدمتها وحزنها ، وتحركت لملاحقة المهربين المرتبطين بالرحلة.

وأعلنت اليونان ، التي وقعت المأساة تحت مرصدها ، الحداد ثلاثة أيام واعتقلت تسعة من الناجين ، واتهمتهم بالاتجار بالبشر. في باكستان ، حيث نشأ مئات الضحايا ، ألقي القبض على 10 متاجرين مشتبه بهم.

سلطت بعض روايات الناجين الضوء على تصرفات خفر السواحل اليوناني. في مرحلة ما ، ربط ضباطها حبلًا بأدريانا ، ربما بهدف جره ، وربما المساهمة في قلبه.

أنا باحث مع التركيز على تطوير القانون الدولي والمؤسسات القانونية في ممارسة العدالة الانتقالية. وجهة نظري هي أن التركيز على المهربين ، أو حتى عمل وخفر السواحل اليوناني وتقاعسهم ، يصرف الانتباه عن السبب الحقيقي لوفيات المهاجرين في البحر الأبيض المتوسط: السياسات المتعمدة التي وضعتها الدول الأوروبية وبدعم من الاتحاد الأوروبي.

تقليص الحماية القانونية للمهاجرين

في أعقاب التدفقات السكانية الهائلة التي صاحبت الحرب العالمية الثانية ، سنت الدول الأوروبية اتفاقية اللاجئين لعام 1951. تلزم هذه الوثيقة الدول الموقعة على الاعتراف “باللاجئين” وحمايتهم ومنحهم حقوق الرعاية الاجتماعية على قدم المساواة مع المواطنين. كما تم سنه ، يعتبر هذا القانون وقائيًا تمامًا ، ويعمل كدرع قانوني للأشخاص المستضعفين.

كان الدرع دائما ثقوب. على سبيل المثال ، لا يتم تأهيل جميع المهاجرين كلاجئين ، الذين يجب أن يواجهوا “خوفًا مبررًا من الاضطهاد”. تركز هذه الفئة على الأضرار السياسية وليس الاجتماعية ؛ المجاعة والمأساة الاقتصادية بشكل عام غير مؤهلة.

تظهر ثقوب جديدة. أساس اتفاقية عام 1951 هو التزامات الدولة ضد “الإعادة القسرية” أو إعادة اللاجئين إلى طريق الأذى. يعتبر هذا الالتزام أساسيًا منذ فترة طويلة ، ولم يعد منيعًا. على مدى السنوات العديدة الماضية ، ظهر نمط من عمليات الصد. تم القبض على خفر السواحل اليوناني ووكالة الحدود الأوروبية فرونتكس وهم ينقلون المهاجرين إلى البحر. في مايو 2022 ، استقال مدير فرونتكس بعد أن أظهر تقرير أن فرونتكس متورطة في مئات من عمليات الإعادة غير القانونية.

يجب أن تُفهم هذه الأفعال على أنها من أعراض عدم شرعية الدولة. لقد تبنت الدول عن عمد سياسات تجعل حركة اللاجئين مميتة. على سبيل المثال ، أغلقت الدول الطرق البرية والجوية القانونية عبر مخططات التأشيرات وعقوبات صارمة على شركات الطيران التي تحمل ركابًا موثقين بشكل غير صحيح. هذا يدفع المهاجرين نحو المعابر الخطرة.

غالبًا ما تعترف قضايا المحاكم الفردية بعدم شرعية الدولة ، بعد سنوات من الواقعة. في ديسمبر 2022 ، وجدت محكمة في روما أن خفر السواحل والبحرية الإيطاليين مذنبون بالقتل غير العمد والإهمال في وفاة 268 شخصًا في عام 2013 في غرق سفينة قبالة لامبيدوزا. ومع ذلك ، فقد تمت تبرئة المتهمين الفرديين ، لأن الدعاوى المرفوعة ضدهما كانت تسقط بالتقادم.

وبالمثل ، خلص حكم صدر عام 2012 عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إلى أن إيطاليا مسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان ضد المهاجرين التي يرتكبها خفر السواحل الليبي. يزعم تقديم عام 2018 أمام نفس المحكمة أن المعاملة المميتة مستمرة من قبل إيطاليا وليبيا. الحكم لا يزال منتظرا.

طالب ناشطون المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بإعادة النظر في المعاملة الأوروبية للمهاجرين. ومع ذلك ، حتى لو نظرت هذه المحاكم القوية في هذه القضايا ، فإنها لا تستطيع سوى فعل الكثير. وطالما يتم التعامل مع كل حالة على أنها حادثة فردية يحتمل أن تكون قابلة للمقاضاة بدلاً من كونها جزءًا من رعب إجمالي غير قانوني ، فسوف تستمر الخسائر في الأرواح التي يمكن تجنبها.

يُنظر إلى البحر الأبيض المتوسط ​​الآن على أنه أخطر مكان في العالم بالنسبة للمهاجرين. منذ عام 2014 ، أوقفت الدول عمليات الإنقاذ في البحر الأبيض المتوسط. تقوم الدول الآن بحماية الحدود بدلاً من ذلك. كما أوقفت الدول عمليات الإنقاذ الخاصة ، من خلال حجز القوارب بناء على اتهامات ملفقة ومقاضاة عمال المنظمات غير الحكومية جنائياً بصفتهم متاجرين بالبشر. كما صرحت منظمة أطباء بلا حدود غير الحكومية ،

لم تفشل أوروبا في توفير القدرة على البحث والإنقاذ فحسب ، بل قامت أيضًا بتخريب محاولات الآخرين لإنقاذ الأرواح.

إضعاف سيادة القانون

كانت اتفاقية اللاجئين لعام 1951 واحدة فقط من سلسلة مشاريع سيادة القانون الأوروبية المصممة للاعتراف بحقوق الإنسان وحمايتها في أعقاب الدمار الذي خلفته الحرب العالمية الثانية. كما أصف في كتابي الأخير حول القانون الدولي في إفريقيا ، أخذت هذه المشاريع القانونية على محمل الجد التهديد الذي تشكله الدول على الأفراد ، داخل وخارج حدودها على حد سواء ، وسعت إلى معالجة هذا الخطر من خلال إلزام الدول بالقوانين فوق الوطنية.

هذا الهيكل – سيادة القانون فوق الدولة عبر نظام دولي لسيادة القانون – هو النموذج الذي تمت الدعوة إليه للدول الأفريقية الخارجة من الاستعمار ، ولجميع الدول النامية المنخرطة في السياسة والتجارة العالمية.

لكن الدول الأوروبية تتخلى عن العناصر الرئيسية لهيكل سيادة القانون هذا من خلال عدم شرعية سياساتها تجاه المهاجرين. يتحدى تنصل الدول الأوروبية للمسؤوليات القانونية قواعد سيادة القانون في النظام الدولي. وهذا بدوره يضعف هذا النظام كنموذج للدول التي تسعى إلى تطبيع سيادة القانون داخليًا.