بعد robodebt ، إليك كيف يمكن لأستراليا أن تتمتع بخدمة عامة “صريحة وشجاعة” مرة أخرى

أثارت اكتشافات اللجنة الملكية robodebt اشمئزازًا لدى جميع الأستراليين المنصفين.

لقد حفزوا أيضًا محادثة وطنية بالغة الأهمية حول ما يمكن أن يحدث في الحكومة الأسترالية ، بما في ذلك في الخدمة العامة الأسترالية (APS) ، حتى أن مثل هذا الشيء كان ممكنًا.

لمدة 40 عامًا حتى الآن ، وبدون أن يدرك معظم الأستراليين ، عملت وكالة الأنباء الجزائرية وفقًا لفلسفة مختلفة عن فلسفتها التأسيسية في الاتحاد. في بعض النواحي الرئيسية ، تعرض لتغيير كبير في النظام.

السؤال الذي يواجه الحكومة الألبانية الآن هو كيفية تغيير النظام لجعل “النصيحة الصريحة والشجاعة” القاعدة في APS مرة أخرى ، بطريقة لا تعتمد على الخيارات الضعيفة للنصيحة والشجاعة الفردية.

تساعد الجولة التاريخية السريعة لتصميم نظام الخدمة العامة على تحديد مسار قوي إلى الأمام.

اقرأ المزيد: يقوم مفوض Robodebt الملكي بإحالات متعددة للملاحقة القضائية ، ويدين المخطط باعتباره “ فظًا وقاسًا ”

كان أداء الخدمة المدنية البريطانية في منتصف القرن التاسع عشر ضعيفًا إلى حد كبير ، لأسباب ليس أقلها أنها كانت مليئة بتعيينات المحسوبية.

كان يُنظر إلى الخدمة المدنية الصينية الإمبريالية ، التي يتم تعيينها على أساس الجدارة عن طريق الامتحان والتوظيف لمدة طويلة ، على أنها تقدم نصائح ذات جودة أفضل بكثير.

في عام 1854 ، أوصى تقرير نورثكوت-تريفيليان بنجاح بتبني نفس النوع من النهج في بريطانيا ، وولد ما نعرفه بالخدمة العامة على غرار وستمنستر.

لقد تغيرت الدولة البريطانية منذ ذلك الحين. ولكن كما قال المؤرخ البريطاني بيتر هينيسي ، فإن هذه الأخلاق بقيت على أنها “نوع من المعيار الذهبي”.

وأخبرني أصدقائي في فرع البيروقراطية في تجارة الاستشارات الإدارية الدولية أن هذا هو ما يسعى إليه الوزراء والمسؤولون في الدول التي تم القضاء عليها مؤخرًا بشغف – سر الخدمة المدنية غير الفاسدة والعقلانية والنظيفة سياسياً ، وهو شيء يعتقدون أنه البريطانيون بشكل خاص ، إن لم يكن فريدًا ، يمتلكون.

تمت محاكاة النظام البريطاني هنا في الاتحاد ، وخدم أستراليا جيدًا.

ومع ذلك ، أدى انتخاب حكومة تاتشر في بريطانيا عام 1979 ، بالتزامن مع صعود “الاقتصاديين” في المراتب العليا للإدارات الحكومية ، إلى هيمنة روح “القطاع الخاص الجيد ، والقطاع العام السيئ” على العالم.

تُعرف مظاهر الخدمة العامة باسم “الإدارة” أو “الإدارة العامة الجديدة”. لقد ألغى ميزات التصميم الرئيسية للخدمة العامة على غرار وستمنستر وجعلها تعمل أكثر فأكثر كشركة خاصة. كان التوظيف التعاقدي لأمناء وكالة الأنباء الجزائرية والعديد من كبار مسؤولي الخدمة التنفيذية (SES) – يمكن القول ال – تبديل المفتاح. مثل نظرائهم من القطاع الخاص ، يمكن الآن فصل مسؤولي العقود هؤلاء بشكل أساسي حسب الرغبة.

في عام 1983 ، كان لدى وكالة الأنباء الجزائرية أمناء إدارات يتقاضون رواتب أقل بكثير مقارنة بما هو عليه اليوم. لكنهم مع ذلك كانوا قادرين على تقديم مشورة صريحة وجريئة لأن لديهم مناصب آمنة ومعاشات تقاعدية جيدة.

في ذلك الوقت ، لم يكن البيروقراطيون يعرفون أنه يمكن قياس كل شيء مهم. كانت الخدمة خالية من رواتب الأداء على غرار القطاع الخاص ومؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs) ، ولم يثبت أن أيًا منهما ينتج نتائج أفضل من النظام السابق الذي كان يفتقر إليها.

كان يعمل في وكالة الأنباء الجزائرية عام 1983 من قبل موظفين عموميين مهنيين فخورون بالعمل في المصلحة العامة وفقط. لم يكن مزودًا بموظفين رفيعي المستوى من البريكاري يتساءلون عما إذا كانوا قد يحتاجون إلى سؤال الشركات السبع الكبرى للاستشارات والمحاسبة والاستشارات عن وظيفة في حالة عدم قبولهم للوزير ومتى. لم يكن “الباب الدوار” بين وكالة الأنباء الجزائرية والشركات الاستشارية موجودًا في ذلك الوقت لأنه ببساطة لم يكن هناك حاجة إليه.

كانت الفوائد المطروحة للإدارة هي نواتج أكثر كفاءة (أرخص) من APS “متجاوب” (متوافق) ومبسط (أصغر). هل تحققت تلك المكاسب المطروحة؟ وإذا كان الأمر كذلك ، فهل سيعوضون التكاليف المتراكمة والبارزة مؤخرًا للنصائح المشبوهة؟

يصف الموظف العام الذي أنهى بالفعل robodebt عندما لم يرفض الوزير ستيوارت روبرت ، وزير الخدمات الإنسانية السابق رينيه ليون ، “نسخة غريبة من” الحكومة الأصغر “في ظل تسع سنوات من حكومة الائتلاف من 2013 إلى 2022.

زاد حجم الإنفاق الحكومي ، وبالتالي دور الحكومة ونواتجها ، بدلاً من انخفاضها […] لقد أنفقت حكومات أبوت وتورنبول وموريسون نفس القدر ، أو أكثر ، على البرامج والأنشطة ، ولكنها أدارت نواتجها بشكل متزايد عبر وسائل القطاع الخاص بدلاً من APS.

في غضون أسابيع من إنهاء robodebt ، أقالت حكومة موريسون ليون. كانت فقط الأحدث في قائمة طويلة من الأمثلة على الحكومات الائتلافية التي تسخر التغييرات الحكومية في هوك وكيتنغ من الثمانينيات والتسعينيات ، والتي تم إجراؤها في الأصل لصالح “الاستجابة” ولكن استخدمها التحالف لضمان الامتثال.

بعد فوزه في انتخابات 2019 ، جمع موريسون أمناء الإدارات معًا وحذرهم من “تقديم ملخص منفصل أو نزيه للمخاطر التي يمكن تسجيلها في ملف” أخبرك بذلك “. بمعنى آخر ، لا تكتب أي شيء قد يحرج الوزراء لاحقًا.

سياسة “عدم وجود بصمات” التي تمثلها هذه السياسة مكنت الوزراء من الالتفاف على نصيبهم الكامل من الازدراء العام للديون الآلي وغيره من انتهاكات النزاهة مثل فضيحة موريسون “الوزارات المتعددة”. وهم فقط الأشخاص الذين نعرفهم. كما علق ليون:

تحولت الأجندة العلنية المتزايدة للحكومات المحافظة الأخيرة لتقليل دور وتقويض قدرة الخدمة العامة من تفضيل للحكومة الصغيرة والتنظيم الخفيف إلى جهد متضافر للحد من الأدلة والخبرة كأساس للعمل الحكومي ، مع تداعيات كبيرة للحوكمة الفعالة والثقة العامة.

لقد فهم الموظفون العموميون ، وما زالوا يفهمون ، أن وظيفتهم هي تقديم المشورة وتنفيذ السياسة ، ولكن ليس اتخاذ القرار. هذا هو عمل الوزراء في حكومة اليوم.

هذا هو السبب في أن العديد من الموظفين العموميين كانوا ولا يزالون في حيرة من أمرهم من الدافع إلى خدمة عامة أكثر “استجابة” من خلال التغييرات الإدارية التي أجريت منذ الثمانينيات.

الوزراء هم المستفيدون الرئيسيون من النصائح الصريحة التي لا تعرف الخوف ، وهم أحرار في قبولها أو رفضها. فلماذا كان التغيير الإداري ضروريًا على الإطلاق؟

اقرأ المزيد: الشرح: ما هو “ضرر عدم الرضا” وكيف يمكن تطبيقه في حالة robodebt؟

ارتفع قادة APS اليوم ، وفي بعض الحالات كانوا مهندسين معماريين ومروجين ومستفيدين نشطين من التحول الإداري الذي مهد الطريق ببراءة لتآكل القطاع العام.

سيتطلب إصلاحه رؤية استثنائية في قمة APS. سيحتاج إلى تفسير كامل لما فقد في العصر الإداري ، والاعتراف بأن محاكاة نماذج وعمليات الشركة ليست هي الطريقة الأفضل أو الوحيدة لتحقيق أهداف الخدمة العامة ، كما يظهر التاريخ.

نظم تشكيل الثقافات بعد ذلك ، تشكل الأنظمة الثقافات.

إذا كان هناك مكان واضح للبدء ، فهو إعادة تعيين فترة عمل أمناء الإدارات ، وتحويل مسؤولي SES بعقود إلى توظيف مستمر.

هذا تغيير نظام بسيط وواضح وقوي وقابل للتنفيذ. يمكن أن تحل محل حلقة التغذية المرتدة السلبية التي تعزز الامتثال بحلقة ردود فعل إيجابية مما يجعل النصيحة الصريحة والخائفة هي الاستجابة الافتراضية القوية مرة أخرى. في المصلحة العامة.