خطتي المكونة من 3 نقاط لفك تشابك الخدمة العامة من الاستشاريين مثل برايس ووترهاوس كوبرز

أنتجت الحكومة الألبانية هذا الأسبوع تفصيلاً مفصلاً لـ 3 مليارات دولار أسترالي تخطط لتوفيرها على مدى أربع سنوات عن طريق الحد من استخدام العمالة والاستشاريين الخارجيين.

المدخرات ، التي تبدأ هذه السنة المالية ، تأخذ حوالي 600 مليون دولار لكل من وزارتي الدفاع والخدمة الاجتماعية ، تليها حوالي 450 مليون دولار من الخزانة ، معظمها من مكتب الضرائب.

وهي تغطي ما تصفه الحكومة بأنه “مدخرات من العمالة الخارجية والإعلان والسفر والنفقات القانونية”. إنها تتماشى مع وعد انتخابات حزب العمال بخفض فاتورة الاستشارات والمقاول بمقدار 3 مليارات دولار على مدى أربع سنوات ، باستثناء أن سنة البداية هي 2023-24 بدلاً من 2022-23 المتوقعة.

بالنظر إلى أن حزب العمال يقول إنه قد خفض بالفعل 500 مليون دولار في عامه الأول في منصبه ، فمن المقرر أن يرتفع إجمالي الخمس سنوات إلى 3.5 مليار دولار.

لكن التخفيضات لن تأتي بسهولة ، وهي نقطة اعترفت بها وزيرة المالية كاتي غالاغر في مقابلة مع Australian Financial Review ، قائلة إنها

أصبح واضحًا تمامًا كيف أصبح استخدام الاستشارات والعمالة الخارجية راسخًا في الخدمة العامة في ظل حكومة الائتلاف السابقة.

لا حرج في الاستخدام المعتدل للاستشاريين والعمالة المتعاقدة. لقد تم القيام به من قبل كلا الجانبين من السياسة لعقود.

منذ أكثر من 30 عامًا ، استعان برنامج الدعم التجاري لحكومة حزب العمال آنذاك بمصادر خارجية لوظائف الدفاع ، بما في ذلك الطهي والتنظيف والصيانة والحراسة ، لتقديم الخدمات بتكلفة أقل بكثير من تكلفة الجيش.

الاستعانة بمصادر خارجية يضعف المساءلة

ويتمثل القلق في مدى الاستعانة بمصادر خارجية لوظائف الخدمة العامة الأساسية – تقديم المشورة بشأن السياسات إلى الوزراء وتقديم برامج الرعاية الاجتماعية.

الخدمة العامة لديها (أو يجب أن تمتلك) ذاكرة مشتركة لما يصلح وما لا يصلح. لا يحتاج المستشارون المعينون على أساس لمرة واحدة.

صحيح أن الخدمة العامة لا تفي دائمًا بمعاييرها التشريعية ، كما تبين أن حالة Robodebt. ولكن يمكن محاسبتها عندما تفشل.

وبالمقارنة ، فإن آليات مساءلة الاستشاريين والمتعاقدين من القطاع الخاص ضعيفة ، مع الإخفاقات التي غالبًا ما يحجبها غطاء من “الثقة التجارية”.

قراءة المزيد: لن يتوقف إدراج PwC في القائمة السوداء عن الاستعانة بمصادر خارجية: فيما يلي 3 أسباب تجعلها جزءًا لا يتجزأ من الخدمة العامة الأسترالية

لماذا بدا المستشارون جذابين للغاية

في المحادثة في يونيو ، حلل ريتشارد مولجان بخبرة نتائج تدقيق التوظيف الذي تم تكليفه به بعد فترة وجيزة من توليه منصبه.

وذكر ثلاثة أسباب تجعل الموظفين العموميين يحبون الاستعانة بالاستشاريين:

• يسمحون للحكومات بدفن النصائح التي لا تحبها

• يساعدون في إقناع الوزراء الذين لا يثقون في الخدمة العامة. هذا مهم بشكل خاص مع وزراء التحالف.

• لديهم باب دوار للموظفين العموميين لترك وظائفهم ، وتحصيل معاشهم ومواصلة العمل على نفس القضايا.

هناك سبب رابع أكثر فسادًا – ملايين الدولارات التي ينفقها الاستشاريون كل عام للترفيه عن الموظفين العموميين.

إحدى هذه الدعوات الثمينة هي إلى سرادق خاص في مباراة الكريكيت السنوية الحادية عشرة لرئيس الوزراء في مانوكا في كانبيرا.

هناك المئات من وجبات العشاء الأخرى ، ووجبات الغداء ، والصناديق الخاصة في الأحداث الرياضية ، وتذاكر المسرح والحفلات الموسيقية التي تسعى الشركات الاستشارية من خلالها إلى التأثير على صانعي القرار في الخدمة العامة.

لن تنفق الشركات هذه الأموال إذا لم تكسبها الأعمال.

هذه تشكل عقبات هائلة. لكن هناك ثلاث طرق يمكن التغلب عليها.

1. إنهاء وجبات الغداء المجانية

يتمثل أحد الإجراءات في قيام الإدارات بمنع موظفيها من قبول الهدايا والضيافة من الشركات الاستشارية.

إذا تم اعتبار هذا الأمر أكثر من اللازم ، فيمكن للإدارات نشر جميع هذه الهدايا على مواقعها على الويب ، والإفصاح عن أسماء المستفيدين وقيمة ما تم استلامه.

من شأن ذلك على الأقل أن يجعل ما يحدث أكثر انفتاحًا.

2. وقف التوظيف من الداخل

وهناك طريقة أخرى تتمثل في منع الموظفين العموميين من الحصول على عمل في شركة استشارية تتعامل معها إدارتهم السابقة.

يمكن القيام بذلك إما من خلال بنود “عدم المنافسة” (شائعة في القطاع الخاص) أو من خلال الإدارات التي تستبعد الشركات التي توظف موظفين إداريين سابقين من المناقصات. يمكن تطبيق مهلة زمنية معقولة – على سبيل المثال بين ثلاث وخمس سنوات.

3. العطاء داخليا أولا

يمكن تعديل قواعد مشتريات الكومنولث لتطلب من الإدارات ، قبل الدعوة لتقديم عطاءات من خارج الخدمة العامة ، الإعلان داخليًا للموظفين العموميين للقيام بالعمل.

وبعد ذلك يتم إرسال العمل إلى خبير استشاري فقط إذا لم يتم العثور على موظف عام للقيام بذلك. من يدري ، قد يشجع ذلك بعض الموظفين العموميين السابقين على العودة من الاستشارات إلى وظائفهم القديمة.

قد يكون جعل كبار الموظفين العموميين يرغبون في استخدام موظفيهم بدلاً من الاستشاريين منفعة غير مقصودة لفضيحة شركة برايس ووترهاوس كوبرز.

حتى شهر مايو من هذا العام – عندما أكدت شركة برايس ووترهاوس كوبرز أن أحد شركائها قد شارك معلومات حكومية سرية تم الحصول عليها أثناء خدمته في مجلس استشاري حكومي – اعتبر العديد من الموظفين العموميين استخدام الاستشاريين منخفض المخاطر.

لقد أصبح من الواضح أنه ينطوي على مخاطر أعلى بكثير من تعيين موظف عمومي.