كيف بدأ القانون الإسباني في معالجة العنصرية داخل وخارج ملعب كرة القدم

في الأسابيع التي تلت تعرض لاعب كرة القدم البرازيلي وجناح ريال مدريد فينيسيوس جونيور للإيذاء العنصري من قبل مشجعي فالنسيا خلال مباراة في الدوري الإسباني يوم 21 مايو ، لم تهدأ المناقشات الدولية حول العنصرية في إسبانيا. كما أن هناك مزاعم مستمرة عن انتهاكات عنصرية في كرة القدم الإسبانية.

ليست إسبانيا بالطبع الدولة الوحيدة التي ابتليت فيها كرة القدم بالعنصرية. تُظهر تجارب اللاعبين في فرنسا وألمانيا وإيطاليا والبرتغال والمملكة المتحدة مدى انتشار ذلك.

أظهرت الأبحاث أن العنصرية في كرة القدم هي انعكاس للمواقف المجتمعية السائدة. السؤال هو ما الذي يفعله القانون لوقفه.

العقوبات القانونية

ينطبق تشريع الاتحاد الأوروبي – تحديدًا التوجيه 43/2000 / EC – على أي حادث عنصري يحدث في التوظيف والعمل الحر والتعليم والتدريب المهني والحماية الاجتماعية والوصول إلى السلع والخدمات. في الرياضة ، يغطي هذا المسابقات المتاحة للجمهور بقدر ما تكون متاحة للجمهور – أي إذا كان بإمكان الجمهور الدفع لمشاهدتها مباشرة في الملاعب أو على التلفزيون.

بموجب القانون الإسباني الذي ينفذ تشريعات الاتحاد الأوروبي (عبر القانون 15/2022 ، وفي الرياضة من خلال القانون 19/2007) ، يمكن فرض عقوبات إدارية على المنظمين (إغلاق الملعب ، على سبيل المثال ، لمدة تصل إلى عامين) وعلى الجناة الأفراد ، بغرامات تتراوح بين 150 يورو (129 جنيهًا إسترلينيًا) إلى 650 ألف يورو (559 ألف جنيه إسترليني).

ومع ذلك ، فإن الدوري الأسباني ، الذي قدم الآن عشر شكاوى ضد المشجعين ، فيما يتعلق بالعنصرية التي عانى منها فينيسيوس جونيور ، لا يمكنه فرض العقوبات بنفسه.

الأمر متروك للجنة الإسبانية لمكافحة العنف والعنصرية وكراهية الأجانب والتعصب في الرياضة لاقتراح عقوبات إدارية والاتحاد الإسباني لكرة القدم لفرض أي منها.

ولكن تم اقتراح عدد قليل جدًا من هذه العقوبات الإدارية وما زال عدد أقل منها يُفرض بالفعل. وفقًا للجنة مناهضة العنف والعنصرية في الرياضة ، في 2021-22 ، تم اقتراح عقوبات إدارية على 1608 متفرجًا و 59 ناديًا. ومع ذلك ، كانت ثماني عقوبات فقط شديدة الخطورة ، و 28 فقط مرتبطة بالعنصرية أو كره الأجانب. يمثل هذا الرقم الأخير زيادة كبيرة عن 2018-2019 ، عندما تم اقتراح ثلاث عقوبات فقط مرتبطة بالعنصرية وكراهية الأجانب.

وتشمل الأسباب المذكورة صعوبة تحديد الجناة أو إثبات نواياهم العنصرية.

رداً على الأحداث الأخيرة ، في 3 يوليو 2023 ، منح وزير الخارجية رافائيل بيريز الشرطة ، عبر تعليمات 8/2023 ، إمكانية تعليق الأحداث الرياضية وطرد المشجعين في حالة وقوع حادث عنصري.

إسبانيا ليست الدولة الوحيدة التي كافحت لاتخاذ إجراءات ضد العنصرية. هذه أيضًا مشكلة في دول أوروبية أخرى ، بما في ذلك إيطاليا والمملكة المتحدة.

يطالب قانون الاتحاد الأوروبي (الذي ينطبق في إسبانيا من خلال القانون الجنائي) أيضًا بأن تفرض الدول الأعضاء عقوبات جنائية على الحالات الخطيرة جدًا للتحريض على الكراهية العنصرية.

في السنوات العشر الماضية ، ظل عدد الأفعال العنصرية أو المعادية للأجانب أو التعصب في الرياضة التي تمت مقاضاتها في إسبانيا ثابتًا نسبيًا: 83 في عام 2013 مقارنة بـ 79 في عام 2021. ومن غير الواضح ما إذا كان هذا بسبب العدد استمرار استقرار الحوادث العنصرية أو عدم فعالية القانون الجنائي. ما هو واضح هو أن ما يحدث في ملعب كرة القدم وفي الملاعب يشير إلى مشاكل مجتمعية أوسع.

إنكار العنصرية

في كرة القدم الإسبانية ، أبلغ العديد من اللاعبين الآخرين عن تعرضهم للتمييز. كما تم الإبلاغ عن انتهاكات عنصرية على مستوى القاعدة الشعبية لكرة القدم. ورد أن لاعبين في فريق كرة قدم متعدد الأعراق ومقره في لافابيس ، مدريد ، تعرضوا للتنميط العنصري والانتهاكات العنصرية في المنشآت الرياضية وأثناء المباريات.

بعد وقت قصير من مباراة 21 مايو / أيار ، اعتذر رئيس الدوري الأسباني خافيير تيباس عن تغريدة قال فيها إن الدوري الإسباني وإسبانيا “ليسا عنصريين” وعاقب فينيسيوس جونيور. تظهر الأبحاث ، مع ذلك ، أن العديد من الإسبان سيوافقون في الواقع على تلخيصه السابق. وجد استطلاع أجراه الاتحاد الأوروبي عام 2019 أن 43٪ من المشاركين الإسبان قالوا إنهم يعتبرون التمييز العرقي أو العرقي نادرًا أو غير موجود في إسبانيا.

يميل الخطاب العام – من السياسيين والرياضيين والنقاد الإعلاميين – أيضًا إلى إنكار وجود عنصرية ، بينما يلقي باللوم في الوقت نفسه على الأقليات العرقية لعدم مساهمتها الاقتصادية الكافية وإساءة استخدام أنظمة الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي ، على الرغم من عدم وجود أدلة. يسمي عالم القانون الدستوري فرناندو ري مارتينيز هذه “العنصرية السائلة”.

في غضون ذلك ، يشعر معظم السود والأقليات العرقية في إسبانيا ، أنه يُنظر إليهم بشكل سلبي من قبل مواطنيهم البيض. وجدت دراسة استقصائية أجراها المجلس الإسباني لمكافحة التمييز العنصري أو العرقي عام 2021 أن معظم المستجيبين يرون أن الإسبان لا يريدون العمل مع أطفالهم أو العيش بالقرب منهم أو إرسال أطفالهم إلى المدرسة مع الغجر أو المهاجرين. أظهرت الجمعية الخيرية المناهضة للعنصرية SOS Racismo أن العنصرية موجودة في جميع مجالات الحياة الإسبانية.

للتعامل مع العنصرية داخل كرة القدم ، يمكن لإسبانيا أن تبحث عن الإلهام من المبادرات بما في ذلك حملة المفوضية الأوروبية لمكافحة العنصرية بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي لكرة القدم وحملة Feyenoord is for All في هولندا. على الرغم من أن الوقت وحده هو الذي سيحدد ما إذا كانت الحلول الاستباقية أكثر فعالية من الحلول القسرية.

شيء واحد واضح. العقوبات القانونية لا تمنع العنصرية في كرة القدم. والعنصرية لا تقتصر على الملاعب والملاعب.

تصحيح: تم تغيير العنوان الرئيسي من “قانون الاتحاد الأوروبي” إلى “القانون الإسباني” ، ليعكس تطورًا قانونيًا جديدًا. كما تمت إزالة التعليقات غير الصحيحة التي تم الإدلاء بها حول تشريعات الاتحاد الأوروبي.