كيف يتم تعيين الناس في مجلس اللوردات وهل يمكن أن يتغير ذلك أبدًا؟ وأوضح العملية

تواجد مجلس اللوردات في المملكة المتحدة بشكل أو بآخر منذ القرن الحادي عشر ، مما يجعله أحد أقدم المؤسسات السياسية في العالم.

ومع ذلك ، فإن مجلس اللوردات هو منزل غير منتخب ، مما يثير تساؤلات حول المكان الذي يمكن أن يكون له في ديمقراطية حديثة. وقد اندلعت هذه بقوة جديدة في أعقاب استقالة رئيس الوزراء السابق بوريس جونسون قائمة الشرف ، والتي تضمنت العديد من المفاجآت. من بينهم نبلاء لمستشاره الخاص السابق ، البالغ من العمر 29 عامًا فقط ؛ ولسياسيين يواجهان حاليًا مزاعم بارتكاب مخالفات.

وبعيدًا عن محتوى القائمة ، هناك تساؤل حول ما إذا كان ينبغي السماح لجونسون ، الذي أطيح به من منصبه بعد سلسلة من الفضائح ، بتعيين أي شخص على الإطلاق. يمكن قول الشيء نفسه عن خليفته ليز تروس.

يضم مجلس اللوردات ما يقرب من 800 عضو ، وهو ثاني أكبر هيئة تشريعية في العالم (بعد المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني فقط). إنها في الواقع أصغر مما كانت عليه في السابق بعد أن خفضت حكومة توني بلير عدد أقرانهم بالوراثة ، الذين يرثون المقاعد كحق مفترض للولادة. يهدف إصلاح حزب العمال إلى إعادة التركيز على أقرانهم في الحياة – أعضاء مجلس اللوردات الذين يتم تعيينهم على أساس الجدارة حتى يتمكنوا من المساهمة بمعرفتهم المتخصصة في المناقشات ، من أجل تحسين القوانين التي تم تمريرها.

حاليًا ، يمكن للأقران المطالبة ببدل معفى من الضرائب بقيمة 342 جنيهًا إسترلينيًا عن كل يوم يحضرون فيه ، بالإضافة إلى تكاليف السفر المؤهلة. في حين أن البيانات الأحدث انحرفت بسبب الوباء ، في 2019/2020 ، تم إنفاق 17.7 مليون جنيه إسترليني على مخصصات ونفقات اللوردات ، حيث ادعى أقرانهم أن متوسط ​​30687 جنيهًا إسترلينيًا في تلك الفترة التي تبلغ 12 شهرًا تقريبًا.

إن غياب انتخابات مجلس اللوردات ، بالإضافة إلى حجمها وتكلفتها ، يجعل التصور العام لكيفية تعيين الأشخاص أكثر أهمية.

طرق اللوردات

هناك عدة طرق لتصبح عضوًا في مجلس اللوردات.

يمكن لرؤساء الوزراء الذين يتركون مناصبهم تزكية النبلاء في قائمة الشرف الخاصة باستقالاتهم للأشخاص الذين دعموهم. يمكن منح الأقران للنواب الذين يغادرون مجلس العموم في نهاية البرلمان ، فيما يسمى بشرف الحل. يُمنح المتحدثون في مجلس العموم أيضًا مرتبة النبلاء أيضًا – على الرغم من أن جون بيركو كان الاستثناء.

بين هذه الأحداث المنتظمة ، يمكن تعيين الأقران عبر “القوائم السياسية” أو “كأقران عاملين” لتعزيز قوة الأحزاب الرئيسية الثلاثة – وكلها تسعى باستمرار لضمان عدم تمتع أي منها بأغلبية ساحقة في مجلس اللوردات. يمكن للحكومات أيضًا إجراء مواعيد مخصصة لمنح شخص ما درجة النبلاء حتى يتمكن من أن يصبح وزيرًا في الحكومة.

تاريخياً ، كانت أكثر هذه الطرق إثارة للجدل هي قوائم الشرف السياسية وقوائم الاستقالة – في المقام الأول بسبب تصورات المحسوبية. ولم يساعد ذلك في إضافة رؤساء الوزراء المتعاقبين المزيد والمزيد من الأسماء إلى قوائم استقالاتهم.

لجنة التعيينات

في عام 1917 ، تم تمرير قرار في البرلمان ينص على أن على رؤساء الوزراء تقديم أسبابهم للتوصية بشخص ما لمنصب النبلاء والتأكد من “اقتناعهم بما فيه الكفاية” بأنه غير مرتبط بوعد تمويل الحزب.

تعود ممارسة مكافأة أولئك الذين يساهمون في تمويل الأحزاب إلى القرن الخامس عشر على الأقل. لسوء الحظ ، ما زال يحدث اليوم.

ما تغير هو محاولات لجعل العملية تبدو شفافة. منذ عام 2000 ، قدمت لجنة التعيينات المستقلة في مجلس اللوردات المشورة بشأن هذه العملية ، بقدر ما توصي الأشخاص بالتعيين كأقران غير حزبيين سياسيين (عبر مقاعد البدلاء). هذه المناصب مخصصة للأشخاص ذوي الخبرة الحياتية أو المهنية التي يمكن أن تضيف الخبرة إلى المنزل أو الذين يتم اختيارهم للمساعدة في ضمان أن تعكس الغرفة تنوع الجمهور الأوسع.

كما تلعب اللجنة دورًا في فحص الترشيحات الأخرى من حيث الملاءمة ، بما في ذلك التعيينات السياسية بهدف تقليل المخاطر المحتملة على سمعة المنزل. لا تشارك اللجنة في عملية التعيين بعد تقديم تلك المشورة لرئيس الوزراء.

اتخذ جونسون خطوة غير مسبوقة بتجاهل نصيحة اللجنة في عام 2022 عندما عين بيتر كروداس ، رجل الأعمال والمحسن والمتبرع لحزب المحافظين إلى مجلس اللوردات. وشملت الترشيحات الأخرى المثيرة للجدل التي قدمها جونسون مالك إيفنج ستاندرد وابن وكيل المخابرات السوفياتية السابق إيفيجيني ليبيديف.

ومع ذلك ، بينما يتعين على اللجنة فحص الترشيح ، يتخذ رئيس الوزراء اليوم القرارات النهائية. يبدو أن ريشي سوناك يمكن قرروا أن جونسون لا يمكنه المضي قدمًا في العديد من تكريم استقالته ، بما في ذلك نادين دوريس ، التي كانت لا تزال عضوًا في البرلمان عندما قيل إن جونسون قد اقترح عليها لقب النبلاء.

على الرغم من أن اللجنة لا تعلق علنًا على الحالات الفردية ، أو على النصيحة التي تقدمها ، فقد كتبت إلى جميع قادة الأحزاب لتقول إن الترشيحات الأخيرة قد وضعت أعضائها في “موقف غير مريح بشكل متزايد”.

تغيير في الهواء

بالنظر إلى الأحداث الأخيرة ، حان الوقت للتساؤل عما إذا كانت عملية المواعيد مناسبة للغرض. حاليا ، تعمل اللجنة على أساس استشاري غير قانوني. وهذا يعني أنه يمكن تغيير دورها دون الحصول على إذن من البرلمان. كما أظهرت الأحداث الأخيرة ، يمكن أيضًا تجاهل نصائحها ، الأمر الذي خلق سابقة جديدة مزعجة.

هناك بعض الحلول المحتملة. على سبيل المثال ، قدم اللورد نورتون مشروع قانون ترشيحات النبلاء ، والذي من شأنه أن ينشئ لجنة قانونية. من المقترح أن يأخذ هذا في الاعتبار حجم الغرفة عند تقديم التوصيات إلى رئيس الوزراء. يضع مشروع القانون أيضًا معايير جديدة يجب على الشخص الوفاء بها قبل تلقي الترشيح.

وسيشمل ذلك “الجدارة الواضحة” والاستعداد والقدرة على المساهمة في عمل الغرفة. قد تكون هذه إحدى طرق معالجة الضرر الذي يلحق بالسمعة بسبب الأحداث الأخيرة ، فضلاً عن تحقيق قدر أكبر من اليقين المحيط بعمليات التعيين.