للعنف في جمهورية الكونغو الديمقراطية أسباب عديدة – لن يساعد تركيز الأمم المتحدة الضيق على العرق في إنهاء الصراع

يقلل تقرير منتصف المدة الصادر عن فريق خبراء الأمم المتحدة المعني بجمهورية الكونغو الديمقراطية لعام 2023 الأسباب المعقدة للغاية للعنف في الجزء الشرقي من البلاد إلى أعمال عنف طائفي. وهذا يتجاهل على نطاق واسع دوافع الجماعات المسلحة للجوء إلى العنف.

سيؤدي هذا النهج الضيق إلى إدامة دورات العنف في بلد لم يعرف سكانه السلام منذ ثلاثة عقود. قد يؤدي الفشل في تفسير الأسباب الرئيسية الأخرى للصراع في تقرير الخبراء إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى اعتماد تدابير غير مناسبة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

لقد بحثت في الأسباب الجزئية والكليّة للنزاع في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية منذ عام 2017 لفهم دوافع الأفراد والجماعات والمجتمعات. في رأيي ، معظم المواجهات العنيفة هي عواقب لإرث الاستعمار ، وهشاشة الدولة ، واختلال وظائف الأجهزة الأمنية وفاسدها.

من جنوب كيفو إلى شمال كيفو وإيتوري في المنطقة الشرقية ، صنف إرث الاستعمار المجتمعات المحلية إلى أصلية وغير أصلية. وقد أدى ذلك إلى نشوء صراع على أسس الانتماء والحقوق المرتبطة به. لم تعالج الدولة الكونغولية هذه القضية – وسلطة الدولة غائبة في العديد من المجالات.

الجيش الكونغولي معطل إلى حد كبير وفاسد. إنها من بين أولئك الذين يغذون العنف على المستويات المحلية. لقد فشلت في حماية المدنيين و اختار الجوانب في العنف بين المجتمعات.

داخل التقرير

في السنوات الأخيرة ، حصر فريق الخبراء التابع للأمم المتحدة كل هذا التعقيد في العنف بين الطوائف ، مع تفاصيل محدودة حول دوافعه. ومع ذلك ، فإن مهمة المجموعة – التي تأسست في عام 2000 – هي التحقيق وتحليل الروابط بين استغلال الموارد واستمرار الصراع. يجب أن تساعد تقاريرها الأمم المتحدة على فهم الصورة الأكبر في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.

يسلط هذا التقرير الأخير الضوء على خمسة أحداث رئيسية:

عنف في الغرب: بدت مايندومبي ، إحدى المقاطعات الغربية ، أكثر استقرارًا من شمال وجنوب كيفو وإيتوري في الشرق المضطرب. لكن تشير التقديرات إلى مقتل أكثر من 300 مدني في ميندومبي بين يونيو 2022 ومارس 2023. ووقع العنف بين مجتمعات تيكي وياكا العرقية. السابقون يعتبرون أنفسهم السكان الأصليين للمنطقة وياكا على أنهم غير أصليين.

القوى الديمقراطية المتحالفة: تم تصنيف هذه المجموعة على أنها منظمة إرهابية في عام 2021 من قبل الولايات المتحدة ، وتنشط في بيني (شمال كيفو) وأجزاء من مقاطعة إيتوري. حصل التنظيم على دعم استراتيجي ومالي من جماعات إرهابية أخرى ، بما في ذلك داعش في الصومال وداعش في الصومال. ويشير التقرير إلى أن تفكيك آليات وشبكات التمويل المعقدة للجماعة الإرهابية يحتاج إلى تعاون أكبر بين الدول.

رواندا وحركة 23 مارس: في شمال كيفو ، لفت تقرير الأمم المتحدة الانتباه إلى أعمال العنف التي ارتكبتها جماعة إم 23 المتمردة المدعومة من رواندا. أجبر الصراع آلاف المدنيين على الفرار ، مما أدى إلى تفاقم الأزمة الإنسانية. يحذر خبراء الأمم المتحدة من أن حركة 23 مارس لديها القدرة العسكرية على شن الصراع وإدامته بسبب حملات التجنيد في رواندا وبوروندي وأوغندا. هذا التقرير هو الأول من نوعه الذي يذكر أسماء كبار الجنرالات العسكريين الروانديين الذين شاركوا في القتال إلى جانب متمردي حركة 23 مارس.

صعود Twirwaneho: في جنوب كيفو ، يوثق تقرير الأمم المتحدة الاشتباكات بين الجماعات التي تدعي أنها تحمي مجتمعاتها العرقية. يسلط التقرير الضوء على جماعة Twirwaneho ، وهي جماعة مسلحة (للدفاع عن النفس) تابعة لجماعة Banyamulenge ، وهي أقلية عرقية في جنوب كيفو.

تهديد Codeco: كما يوثق التقرير الفظائع التي ارتكبت في مقاطعة إيتوري ضد المدنيين والنازحين داخليًا. هنا ، يسلط الضوء على هجمات مجموعة Codeco المتمردة. وهي تصف العنف بين الطوائف.

ثغرات التقرير

يتماشى التقرير مع التقارير السابقة في وصف “العداء” بين الجماعات العرقية بأنه مصدر العنف. جمهورية الكونغو الديمقراطية لديها أكثر من 250 مجموعة عرقية. لكن بناءً على بحثي ، أرى أن العنف في البلاد معقد في جوهره. قد يكون استخدام عدسة واحدة مضللاً.

في رأيي ، هناك أربع ثغرات رئيسية في التقرير.

أولاً ، يتجاهل خبراء الأمم المتحدة الأدوار البارزة التي لعبتها الجهات الفاعلة الرئيسية الأخرى في الصراع ، مثل الجيش الوطني. كما يتجاهل التداعيات الإقليمية للعنف. ويشمل ذلك الدعم الذي قدمته رواندا للجماعات المتمردة البوروندية في جنوب كيفو. تساعد هشاشة الدولة أيضًا في تفسير سبب استمرار الصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية لمدة ثلاثة عقود. إن إضافة هذه العوامل من شأنه أن يوسع فهم الأسباب الجذرية للصراع واستمراره.

ثانيًا ، يميل خبراء الأمم المتحدة إلى القفز إلى استنتاجات تستند إلى فرضيات مشكوك فيها إلى حد كبير. على سبيل المثال ، الأدلة على “التجنيد الجماعي” وتشكيل تحالفات جديدة بين جماعات Twirwaneho و M23 و Red-Tabara المتمردة ليست واضحة. منذ عام 2017 ، كان Red-Tabara ، على سبيل المثال ، يهاجم Banyamulenge.

ثالثًا ، يظهر التقرير علامات التحيز. على سبيل المثال ، يسلط الضوء على Twirwaneho ويتجاهل المجموعات الأخرى النشطة في جنوب كيفو. لقد غطيت هذا التحيز في دراسة تحلل 324 حادثًا سجلتها Kivu Security Tracker و 29 تقريرًا من بعثة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية ، مونوسكو. يعد Monusco أحد المصادر الرئيسية لمعلومات خبراء الأمم المتحدة.

رابعًا ، في شمال كيفو ، وثق الخبراء فقط الفظائع وانتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها حركة 23 مارس وقوات الدفاع الرواندية. لقد استبعدوا أولئك الذين ارتكبهم الجيش الكونغولي والميليشيات المحلية والأجنبية الأخرى.

الطريق إلى الأمام

تشير نظرة فاحصة على تقرير الأمم المتحدة إلى أن الخبراء يكافحون لتوثيق الفظائع في الوقت المناسب. استغرق الأمر أكثر من عام لتوثيق العنف في جنوب كيفو وإيتوري الذي اندلع في عام 2017 وهذا يحدث في ميندومبي.

لا ينبغي لخبراء الأمم المتحدة أن ينظروا إلى العنف في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية على أنه مجرد مواجهات متبادلة بين الميليشيات ، وأن يفشلوا في تفسير دوافعهم للجوء إلى العنف. على سبيل المثال ، توجد بعض الجماعات المسلحة في الشرق لمطاردة أولئك الذين يُنظر إليهم على أنهم “أجانب”.

لن يساعد المنظور المبسط في إحلال السلام إذا تمت تغطية الدور السلبي الذي تلعبه الأجهزة الأمنية بشكل سطحي. علاوة على ذلك ، فشلت جمهورية الكونغو الديمقراطية في وضع خطة شاملة لنزع السلاح والتسريح.