لماذا هناك الكثير من الالتباس وإثارة الخوف بشأن قانون التراث الثقافي للسكان الأصليين الجديد في واشنطن؟

كانت هناك موجة من التخويف مؤخرًا بشأن قانون التراث الثقافي للسكان الأصليين في غرب أستراليا ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو.

يهدف القانون إلى عكس تطلعات السكان الأصليين بشكل أفضل في القرارات الحكومية والتجارية التي تؤثر على تراثهم الثقافي. لم تُمنح آراء السكان الأصليين نفس الأهمية في غرب أستراليا بشأن هذه الأمور من قبل ، مما أدى إلى عواقب وخيمة.

فشل قانون تراث السكان الأصليين للولاية الذي عفا عليه الزمن لعام 1972 في منع ريو تينتو من التدمير القانوني لملاجئ الصخور القديمة والمقدسة في Juukan Gorge في عام 2020 لتوسيع منجم خام الحديد ، مما يدل على الحاجة إلى إصلاح قانوني.

القانون الجديد في واشنطن هو خطوة نحو التوافق مع القوانين في الولايات الأخرى أيضًا. إذن ، لماذا هناك الكثير من القلق حيال ذلك؟

لماذا تم وضع هذا القانون الجديد؟

أدت التغييرات السابقة في قانون التراث الثقافي لغرب أستراليا إلى الإضرار بالسكان الأصليين. أدت هذه الإصلاحات إلى تضييق نطاق تعريف تراث السكان الأصليين ، مما أضعف حماية الأماكن المقدسة لتمكين مشاريع التعدين وغيرها من التطورات.

يهدف القانون الجديد إلى تصحيح هذا الوضع وحماية أفضل لتراث أستراليا الثمين البالغ 60 ألف عام. تم تطوير القانون على مدى خمس سنوات وشمل مشاورات مكثفة مع العديد من المجموعات من جميع أنحاء غرب أستراليا.

ما الذي يحاول القانون الجديد القيام به؟

في حين أن التنمية وحماية التراث يمكن أن تتعايش في بعض الأحيان ، إلا أن ذلك ليس ممكنًا دائمًا – لا سيما في مناطق التعدين. بمجرد تدمير القطع الملموسة من التراث الثقافي ، فإنها تختفي إلى الأبد. هذا هو السبب في أن القانون يهدف إلى تحقيق توازن أفضل بين مصالح مختلف مستخدمي الأراضي ومجموعات أصحاب المصلحة.

يتضمن القانون الجديد حماية أقوى للمواقع الهامة وتعريفات أوسع للتراث الثقافي للشعوب الأصلية. كما يتطلب من المطورين التشاور مع المالكين التقليديين عبر هياكل الحوكمة الجديدة.

ويتضمن واجبًا إيجابيًا بممارسة العناية الواجبة – مما يعني تجنب الإضرار بتراث السكان الأصليين – وعقوبات أشد لخرق القانون.

يأخذ القانون أيضًا في الاعتبار المناظر الطبيعية الثقافية مثل رحلات الأسلاف عبر خطوط الأغاني – وليس فقط المواقع الثقافية الفردية. هذا النهج يعني أنه يمكن حماية التراث الثقافي المادي وغير المادي.

هناك الآن فرص لإنشاء مناطق التراث الثقافي المحمية في الولاية أيضًا ، والتي لم تكن موجودة من قبل.

هل كل هذا القلق مبرر؟ لماذا يوجد كل هذا الالتباس؟

على الرغم من الهدف المتمثل في تحقيق توازن أفضل بين مختلف مصالح أصحاب المصلحة ، إلا أن العديد من المجموعات لا تزال تشعر بالقلق إزاء هذا القانون.

ويقول المزارعون إن التغييرات قد تؤخر عملياتهم العادية وتعيق قدرتهم على العمل في الأرض. يخشى البعض من تعرضهم للملاحقة أو الغرامة دون مبرر.

تقول شركات التعدين إن إدخال القانون كان خادعًا مع شركات التنقيب التي تشعر بالقلق من أنه سيبطئ اكتشاف المعادن التي نحتاجها لانتقال الطاقة بعيدًا عن الوقود الأحفوري ، مثل الليثيوم والنحاس وخام الحديد.

كما تم الإبلاغ عن أن مبيعات العقارات السكنية التي تزيد مساحتها عن 1100 متر مربع قد بدأت الآن بما في ذلك بيانات الإفصاح التي يفهمها المشتري أنه قد تكون هناك التزامات قانونية جديدة يجب مراعاتها.

قد يكون هذا إضافة إلى إثارة الخوف ، على غرار إدخال قانون ملكية السكان الأصليين في التسعينيات ، عندما كان الناس يخشون أن يفقدوا ملكية ساحاتهم الخلفية في الضواحي. هذا لم يحدث أبدا.

اقرأ المزيد: من الفن الصخري المتهالك إلى بقايا الأجداد المكشوفة ، يدمر تغير المناخ تراثنا الثمين من السكان الأصليين

يقول Shire of Carnarvon في WA أن القانون الجديد قد يثير نزاعات مجتمعية حول من هو المالك التقليدي المناسب أو مجموعة المعرفة التي تمتلك مساحة معينة من الأرض. لكن هذه ليست قضية جديدة.

في حين أنه قد يكون هناك بعض عدم اليقين بشأن الفعل ، فإن هذا لا يعني أن التغييرات غير قابلة للتطبيق. والمطلوب هو توفير الموارد الكافية لخدمات التراث الثقافي المحلي للسكان الأصليين والمجلس الجديد للتراث الثقافي للشعوب الأصلية.

لتهدئة المخاوف ، تقول حكومة غرب أستراليا إنها ستركز خلال الأشهر الـ 12 الأولى على تنفيذ القانون ، وليس معاقبة أصحاب المصلحة على خرق المتطلبات الأكثر صرامة لإجراء دراسات استقصائية عن تراث السكان الأصليين.

سيتم تقديم ورش عمل عامة وجلسات تثقيفية لأي شخص غير متأكد من المتطلبات الجديدة أيضًا.

هل القانون الجديد قوي بما فيه الكفاية؟

في حين أنه قد يكون خطوة في الاتجاه الصحيح ، إلا أن القانون لا يذهب بعيدًا بما فيه الكفاية من منظور السكان الأصليين وللمهنيين الآخرين الذين يعملون مع السكان الأصليين.

نقطة الخلاف الرئيسية هي أن وزير الدولة لشؤون السكان الأصليين لا يزال بإمكانه أن يكون له الكلمة الأخيرة في المواقف التي لا يتفق فيها الملاك والمطورون التقليديون على تدمير التراث الثقافي. في الماضي ، كان الوزير يعطي بشكل روتيني الأولوية للتعدين والتطورات الأخرى على حماية تراث السكان الأصليين.

دعا تحالف حماية تراث الأمم الأولى إلى تشريعات اتحادية شاملة لضمان حق تقرير المصير للشعوب الأصلية والموافقة على التراث الثقافي يتم تدوينها في قانون الكومنولث.

قراءة المزيد: تحقيق Juukan Gorge: نقطة تحول حاسمة في سلطة الأمم الأولى على إدارة الأراضي

بالإضافة إلى ذلك ، تحدد رؤية Dhawura Ngilan ، التي طورتها هيئات تراث السكان الأصليين في أستراليا ، أفضل معايير الممارسات لإدارة التراث الثقافي والحماية التشريعية.

وهو يدعو إلى الاعتراف بتراث السكان الأصليين وتقديره باعتباره مركزًا للتراث الوطني الأسترالي والاعتراف بأهميته العالمية. ترى الرؤية أن السكان الأصليين هم الأوصياء على تراثهم ، مدعومين بسياسات قوية ومتسقة لإدارة التراث في جميع الولايات.

ستكون هذه المسألة المتعلقة بكيفية اتخاذنا للقرارات التي توازن بين المصالح المتنافسة أكثر إلحاحًا في المستقبل. يتداخل الكثير من التعدين المطلوب للمعادن الحيوية لتغذية التحول إلى الطاقة المتجددة مع أراضي الشعوب الأصلية.

على الرغم من بعض التحسينات التي أدخلت على قانون التراث الثقافي في أستراليا الغربية ، لا يزال هناك المزيد الذي يتعين القيام به. يجب أن تكون هناك حماية لموارد المياه وإدارة الآثار التراكمية التي يمكن أن تحدثها التطورات الرئيسية (مثل التعدين) على التراث الثقافي بمرور الوقت.

هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لضمان أن قوانيننا ليست عادلة فحسب ، بل شاملة أيضًا. نأمل أن تهدئ الأشهر الـ 12 المقبلة المخاوف من أن يتسبب قانون التراث الثقافي للسكان الأصليين للدولة الجديد في حدوث فوضى ويعيدنا إلى الوراء.