يلعب الحامي العام في جنوب إفريقيا دور رقابي حيوي. يقدم الباحث نصائح حول كيفية تحسين عملية الاختيار

جعلت نهاية الفصل العنصري في جنوب أفريقيا في عام 1994 من الضروري إنشاء العديد من المؤسسات لدعم الديمقراطية الدستورية الجديدة في البلاد.

كان مكتب الحماية العامة أحدهم. تأسست عام 1995 لممارسة الرقابة على السلطة الحكومية. يمنح الدستور للحامي العام الاستقلال في التحقيق في السلوك الحكومي غير اللائق وسوء الإدارة. والهدف من ذلك هو تعزيز مساءلة الحكومة ومسؤوليتها ، وبالتالي حماية المصلحة العامة.

أصبحت ولاية شاغل الوظيفة الثالث ، بوسيسيوي مخويباني ، الذي تم تعيينه في عام 2016 ، غارقة في الجدل. وواجهت انتقادات خطيرة ودعوات لإبعادها وسط مزاعم بعدم الأمانة وعدم الكفاءة. تم إيقافها في 9 يونيو 2022 وهي موضوع تحقيق عزل.

ليست هذه هي المرة الأولى التي يقع فيها المكتب في دائرة الجدل. كان البعض ينظر إلى لورانس موشوانا ، الحامي العام الثاني (2002-2009) ، على أنه منحاز نحو المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم. أثار ذلك شكوكًا في بعض الأوساط حول استقلالية المؤسسة وحيادها.

اقرأ المزيد: تظهر العاصفة حول الحامي العام في جنوب إفريقيا قوة وليس أزمة

تظهر الخلافات وتأثيراتها مدى أهمية تحديد التعيين الصحيح للمنصب.

لقد قمت بتدريس وإجراء البحوث في علم النفس التنظيمي والنظرية على مدى العقد الماضي. لقد زودتني اهتماماتي البحثية المتنوعة في مجالات توظيف واختيار الموظفين المحترفين برؤى قيمة حول أفضل الممارسات.

في دراسة مشتركة 2021 قمنا بفحص عملية التوظيف والاختيار للحامي العام في جنوب إفريقيا. من وجهة نظرنا ، فإن العملية معيبة للغاية. إنها بحاجة إلى إصلاح شامل لضمان الشفافية والمهنية وخالية من التحيز السياسي.

وعلى وجه الخصوص ، فإن الاستعانة بخبرات المهنيين سيجعل عملية التوظيف والاختيار أكثر قوة وشفافية وعدالة.

يسلط تحليلنا الضوء على الحاجة إلى نهج شامل للعملية. يجب أن يشمل العديد من أصحاب المصلحة والخبرة من مجالات مثل القانون والموارد البشرية والعمل أو علم النفس التنظيمي.

سيؤدي إصلاح العيوب إلى تحسين الكفاءة وثقة الجمهور في مكتب الحماية العامة.

الحامي العام

الحماية العامة هي واحدة من ست مؤسسات تم إنشاؤها بموجب الفصل 9 من دستور جنوب إفريقيا. يحقق المكتب في السلوك غير اللائق في شؤون الدولة والإدارة العامة.

وهي مكلفة بمراقبة المسؤولين والوكالات الحكومية لتعزيز خدمة عامة فعالة وأخلاقية وخاضعة للمساءلة. يلعب المكتب دور “رقيب حكومي” حيوي في حماية المصلحة العامة.

بالنظر إلى الدور الحاسم للحامي العام في مكافحة الفساد وسوء الإدارة ، فإن اختيار مرشح “لائق ومناسب” أمر بالغ الأهمية. إن التعيين الصحيح هو المفتاح لفعالية المؤسسة ونزاهتها.

عيوب في عملية التوظيف

يحدد الدستور إجراءات التعيين ووظائف الحماية العامة. لكنها تفتقر إلى مبادئ توجيهية محددة لتوظيف واختيار المرشح المناسب. وهذا يثير مخاوف بشأن عدالة العملية والتأثير السياسي المحتمل.

يحدد قانون الحماية العامة لعام 1994 أيضًا متطلبات التعيين. لكنها أيضًا لا تقدم تعريفًا واضحًا لما يشكل الشخص “المناسب والمناسب” لهذا الدور. يسرد المؤهلات مثل الخبرة القانونية والمعرفة الإدارية والخبرة التراكمية لمدة 10 سنوات في إقامة العدل أو الإدارة العامة أو المالية العامة.

لا يفسر سبب تأكيده على 10 سنوات من الخبرة ، أو سبب أهمية هذه المعايير المحددة.

القانون لا يعزز الشفافية في عملية التعيين. وبدلاً من اتباع نهج التوظيف والاختيار المهني ، فإنه يترك ذلك للجنة من الجمعية الوطنية. تتكون اللجنة من ممثلين عن مختلف الأحزاب السياسية.

اقرأ المزيد: رئيسة القضاة الجديدة في غانا: تواجه جيرترود توكورنو تحديات ، لكنها يمكن أن تساعد في تغيير المحاكم في البلاد

ملء اللجنة بالسياسيين يضر بالأخلاقيات المهنية للتوظيف والاختيار. اللجنة تفتقر إلى المؤهلات في الموارد البشرية أو التوظيف. ليس لديها تدريب على هذه العملية. ومع ذلك ، توصي بمرشح معين من قبل الرئيس.

لا يوجد لدى اللجنة مبادئ توجيهية أو معايير واضحة لاختيار الشخص المناسب والمناسب للمنصب. يعتمد على المقابلات والأحكام الشخصية ، مما يترك مجالًا للتحيز واتخاذ القرارات الذاتية. لا تقدم اللجنة أسبابها المنطقية للصفات التي يتم النظر فيها أثناء اختيار المرشحين.

ما الذي يجب أن يحدث

يجب وضع إرشادات واضحة وكفاءات ومدخلات الخبراء بحيث يتم تعيين مرشح مؤهل ومناسب لهذا الدور المهم.

يجب أن تلتزم عملية التوظيف بأفضل الممارسات في مجال الموارد البشرية. يجب أن تستخدم الأساليب العلمية لتقييم معرفة المرشحين ومهاراتهم وقدراتهم.

يمكن لخبراء الموارد البشرية تقديم رؤى وخبرات في تطوير معايير الاختيار ، بناءً على تحليل الوظيفة وأطر الكفاءة. يمكنهم المساعدة في تطوير طرق موحدة للتقييم ، بما في ذلك التقييمات السلوكية القائمة على الكفاءة. يمكن استخدام هذه لتقييم مؤهلات المرشحين والنزاهة والموثوقية والاجتهاد وغيرها من الخصائص المطلوبة.

سيستخدم خبراء علم النفس التنظيمي أو العمل المقابلات المنظمة ، والفحوصات المرجعية الشاملة ، والتقييمات العمياء أو المجهولة.

الفعالية والنزاهة

بدأت عملية التوظيف والاختيار لمنصب الحماية العامة الجديد في مايو. تنتهي فترة شاغل الوظيفة الحالية في أكتوبر. يتم تعيين المحامي العام لمدة سبع سنوات غير قابلة للتجديد.

يؤثر التعيين بشكل مباشر على حوكمة الدولة ومساءلة الموظفين العموميين.

يؤدي اختيار المرشحين غير المناسبين إلى المساس بفاعلية ونزاهة المكتب.

يسلط بحثنا الضوء على الحاجة الملحة لمعالجة هذه القضايا الإجرائية حتى يتمكن الحامي العام من أداء دوره في حماية المصلحة العامة وتعزيز الشفافية ودعم المبادئ الديمقراطية.